n.224 del 14.08.2026 (Parte Seconda)

Richiamati:

• il Regolamento (UE) n. 1060/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante “Le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti” e relativi regolamenti delegati e di esecuzione;
• il Regolamento (UE) n. 1139/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 luglio 2021, che istituisce il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura e che modifica il regolamento (UE) n. 2017/1004;
• la Decisione di esecuzione della Commissione europea C (2022) 4787 final del 15 luglio 2022, che approva l’Accordo di partenariato 2021-2027 con la Repubblica Italiana CCI 2021IT16FFPA001;
• la Decisione di esecuzione della Commissione europea 8023 final del 3 novembre 2022, che approva il programma "Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura - Programma per l'Italia" per il periodo 2021-2027 ai fini del sostegno del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura in Italia, da ultimo modificata con Decisione di esecuzione della Commissione C(2025) 8823 final del 10 dicembre 2025;
• il Decreto del Direttore Generale DISAI DG PEMAC del MASAF prot. n. 0669020 del 19 dicembre 2024 di approvazione del “PN FEAMPA 2021-2027 – Costi standard unitari per la rendicontazione dell’indennizzo delle imprese di pesca e di acquacoltura per i costi aggiuntivi sostenuti a causa della perturbazione del mercato dovuta alla guerra di aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina.” adeguato con successiva nota del Masaf protocollo n. 0361370 del 23/07/2026 ai sensi di quanto disposto al punto 12 della scheda tecnica attuativa della metodologia;

Visti:

• la Delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE) n. 78 del 22 dicembre 2021, relativa all’approvazione della proposta di accordo di partenariato e alla definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione 2021-2027;
• il Decreto Ministeriale n. 69969 del 14 febbraio 2022 recante la ripartizione percentuale delle risorse finanziarie in quota comunitaria del Programma Nazionale relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura (FEAMPA 2021-2027) tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome, in funzione degli accordi intercorsi ed approvati dalla Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome nella seduta del 02/02/2022;
• l’Atto repertorio prot. 7621 del 14 novembre 2022 della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, recante la ripartizione delle risorse finanziarie di parte regionale del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura (FEAMPA 2021-2027) tra le Regioni e le Province autonome ad esclusione della Regione Valle d’Aosta;
• il Decreto n. 233337 del 4 maggio 2023 del Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste che approva l'Accordo Multiregionale finalizzato all'azione coordinata tra il Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste – Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura - e le Regioni per l'attuazione degli interventi cofinanziati dal FEAMPA;

Visto, in particolare, l'art. 71 par. 3 del Regolamento (UE) n. 1060/2021 che prevede che “l’Autorità di gestione può individuare uno o più organismi intermedi che svolgano determinati compiti sotto la sua responsabilità. Gli accordi tra l’autorità di gestione e gli organismi intermedi sono registrati per iscritto”;

Viste, inoltre, le proprie deliberazioni:

• n. 964 del 12 giugno 2023, recante "Reg. (UE) n. 1060/2021 e Reg. (UE) n. 1139/2021. Presa d'atto del Programma "Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura - Programma per l’Italia" per il periodo 2021-2027 e delle disposizioni attuative emanate dall'Autorità di Gestione. Designazione del Referente dell'Organismo intermedio dell'Autorità di Gestione e disposizioni collegate.
• n. 1399 del 7 agosto 2023, recante “FEAMPA 2021-2027 - Reg. (UE) n. 1139/2021. Approvazione schema di Convenzione tra il Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, quale Autorità di Gestione, e la Regione Emilia-Romagna quale Organismo Intermedio”;
• n. 1279 del 24 giugno 2024, recante “Approvazione Manuale delle procedure e dei controlli – Disposizioni procedurali della Regione Emilia-Romagna in qualità di Organismo Intermedio per gli interventi delegati in attuazione del Programma Operativo del Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l’Acquacoltura – Programma per l’Italia FEAMPA 2021/2027”;

Posto che il citato Accordo Multiregionale approvato con Decreto n. 233337 in data 4 maggio 2023:

• ha definito le funzioni del Tavolo istituzionale tra l’Autorità di Gestione e gli Organismi Intermedi la cui istituzione è demandata a successivo decreto dell’Autorità di Gestione;
• ha indicato le risorse finanziarie e le relative competenze tra l'Amministrazione centrale e le Amministrazioni delle Regioni e delle Province Autonome, ad esclusione della Regione Valle d’Aosta, con riferimento alle tipologie di intervento;
• ha definito, tra l’altro, le procedure di approvazione e modifica dei piani finanziari dell'Amministrazione centrale e delle Amministrazioni delle Regioni e delle Province Autonome, ad esclusione della Regione Valle d’Aosta, articolati per fonte finanziaria (UE, Fondo di rotazione, Regioni) rispettivamente per anno e per priorità/obiettivo specifico/intervento;

Considerato, in particolare, che alla Regione Emilia-Romagna è riconosciuta una dotazione di Euro 19.950.551,00 di quota comunitaria - pari a circa il 6,99% dell’importo di Euro 285.405.536,00 attribuito agli OI – a cui si aggiungono i cofinanziamenti Stato e Regione per ulteriori Euro 19.950.551,00 che determinano un ammontare complessivo di sostegno pubblico di Euro 39.901.102,00;

Dato atto che:

• con chiusura della procedura scritta da ultimo in data 25 settembre 2024, in riferimento all’Obiettivo specifico 2.2 “Promuovere la commercializzazione, la qualità e il valore aggiunto dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura, e la trasformazione di tali prodotti”, è stata approvata dal Comitato di Sorveglianza la Disposizione Attuativa riferita all’Azione 5 “Sostegno alle imprese nei settori della commercializzazione e trasformazione dei prodotti della pesca ed acquacoltura”;
• i relativi Criteri di selezione sono stati approvati dal Comitato di Sorveglianza da ultimo, con chiusura della procedura scritta del 25 settembre 2024;
• l’Azione 5 “Sostegno alle imprese nei settori della commercializzazione e trasformazione dei prodotti della pesca ed acquacoltura” mediante l’operazione 31 mira a sostenere il mancato guadagno ed i costi aggiuntivi sostenuti per ovviare ai danni arrecati da calamità naturali ed eventi climatici avversi assimilabili a calamità e viene attuata tra l’altro, erogando misure compensative a favore degli operatori del settore della pesca e dell’acquacoltura, in caso di eventi eccezionali che causano una perturbazione significativa dei mercati;
• il Regolamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 7 luglio 2021, all’articolo 26 che fissa gli obiettivi della Priorità 2 del Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l’Acquacoltura, al paragrafo 2, lett. a), offre la possibilità, in deroga all’art.13, lett. j) dello stesso regolamento, in caso di una perturbazione significativa dei mercati, di sostenere le imprese della pesca e dell’acquacoltura, mediante la corresponsione di indennizzi per il mancato guadagno o per i maggiori costi sostenuti;
• l’ultimo capoverso del paragrafo 2, del medesimo art.13, stabilisce che “Il sostegno di cui al primo comma può̀ essere ammissibile solo se la Commissione ha stabilito, mediante una decisione di esecuzione, il verificarsi di un evento eccezionale. Le spese sono ammissibili solo per la durata del periodo stabilito in tale decisione di esecuzione.”;
• la Commissione con propria Decisione di esecuzione n. 2026/889 del 16 aprile 2026 ha definito la situazione in Medio Oriente al 28 febbraio 2026 come evento eccezionale che causa una perturbazione significativa dei mercati, stabilendo all’art. 2 che “Le spese il cui sostegno è autorizzato a seguito della presente decisione sono ammissibili se sostenute tra il 28 febbraio e il 31 dicembre 2026 e pagate fino al 31 dicembre 2029”;

Dato atto altresì che l’Autorità di Gestione al fine di uniformare la procedura prevista per l’erogazione degli indennizzi alle imprese di pesca e di acquacoltura per i maggiori costi di produzione sostenuti per effetto della crisi IRAN a valere sull'intervento di codice 222507, ha predisposto un apposito Schema di bando consolidato e acquisito agli atti con protocollo n. 0749787 del 31/07/2026;

Considerato altresì che:

• la dotazione, attualmente disponibile, per l’attuazione in Emilia-Romagna dell’operazione di che trattasi, ammonta a complessivi Euro 20.000,00 – sull’Annualità 2026 - con un cofinanziamento comunitario del 50%, così suddivisi:

• è in corso l’iter di approvazione della proposta di modifica del piano finanziario da parte dei Servizi della Commissione Europea al fine di ottenere risorse aggiuntive sull’azione di che trattasi;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

Viste, altresì:

• la R. 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna. Abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4", per quanto applicabile;
• la L.R. 29 dicembre 2025, n. 12 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2026-2028 (Legge di stabilità regionale 2026)”;
• la L.R. 29 dicembre 2025, n. 13 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028”;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 2251 del 29 dicembre 2025 avente ad oggetto “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028” e ss.mm.ii.;
• la L.R. 27 luglio 2026, n. 8 “Assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028”

Ritenuto:

• di dare attuazione all’Azione 5 della Priorità 2 del PN FEAMPA 2021/2027, Obiettivo Specifico 2.2 “Promuovere la commercializzazione, la qualità e il valore aggiunto dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura, e la trasformazione di tali prodotti” con l’attivazione dell’intervento di cui al codice 222507 – Operazione 31, approvando l’Avviso pubblico, Annualità 2026, comprensivo dell’Appendice e di n.6 Allegati, nella stesura di cui all’Allegato 1 alla presente deliberazione, della quale costituisce parte integrante e sostanziale;
• di destinare all’attuazione del predetto Avviso, in ragione dell’entità delle risorse attualmente disponibili, la somma complessiva di Euro 20.000,00 così ripartita, nell’ambito degli stanziamenti recati dal bilancio finanziario gestionale regionale 2026-2028, anno di previsione 2026, come di seguito riportato:

• di stabilire che, oltre alle risorse sopra indicate, saranno destinate ulteriori risorse che saranno definite a seguito del completamento dell’iter di approvazione della proposta di variazione del piano finanziario da parte dei Servizi della Commissione Europea relativo al Programma Nazionale proposta all'Autorità di Gestione;
• di disporre, inoltre, che nel caso in cui le risorse destinate al presente Avviso pubblico non fossero ancora sufficienti a soddisfare interamente l’indennizzo ammesso, anche a seguito dell’approvazione della proposta di variazione del piano finanziario di cui sopra, questa Amministrazione si riserva di valutare l’integrazione dell’importo liquidato con eventuali ulteriori fondi FEAMPA, ove consentito, fino alla concorrenza dell’importo ammesso riferito al periodo da compensare sempre a seguito di un ulteriore proposta di modifica del Piano finanziario;
• di precisare che la ripartizione temporale delle risorse riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo, di individuazione sistemica ed allocazione delle risorse destinata, nella fase realizzativa, ad essere modificata anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;
• di prevedere, infine, che il Responsabile dell’Area Pesca e Acquacoltura, in qualità di Referente dell’O.I. Regione Emilia-Romagna AdG, disponga le eventuali specifiche precisazioni a chiarimento di quanto indicato nell’Avviso oggetto di approvazione del presente atto, ivi compresi eventuali aggiornamenti dei criteri definiti a livello ministeriale, nonché le eventuali proroghe al termine di scadenza per la presentazione delle domande di contributo ed a tutta la tempistica fissata per le fasi procedimentali successive;

Richiamati in ordine agli obblighi di trasparenza:

• il D.lgs. 14 marzo 2013 n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.;
• la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Servizio Affari Legislativi e Aiuti di Stato avente ad oggetto "Direttiva di Indirizzi Interpretativi degli Obblighi di Pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022";
• la deliberazione della Giunta regionale n. 101 del 30 gennaio 2026 “Piano integrato di attività e organizzazione 2026-2028. Approvazione” e succ. mod.;

Richiamate, per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa:

• la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modifiche;
• le proprie deliberazioni:
  • n. 2224 del 22 dicembre 2025 “XII legislatura. Riorganizzazione dell’Ente in vigore dal 1° marzo 2026. Prima fase” con la quale è stato ridisegnato il nuovo macro-assetto dell’Ente, in prima fase riferito alle Direzioni generali ed alle Agenzie;
  • n. 100 del 30 gennaio 2026 “XII legislatura. Riorganizzazione dell’Ente in vigore dal 1° marzo 2026. Seconda fase”, (come rettificata ed integrata con deliberazione n. 171 del 9 febbraio 2026), con la quale sono stati ridefiniti i macro-assetti dell’Ente, approvando, contestualmente, in seconda fase, le declaratorie di tutti i Settori;
  • n. 278 del 27 febbraio 2026 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° marzo 2026”;

Viste, infine, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto altresì dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura e Agroalimentare, Caccia e Pesca, Rapporti con la UE, Alessio Mammi;

1. di approvare l’Avviso pubblico, Annualità 2026, Priorità 2 - Obiettivo Specifico 2.2 - Azione 5 “ Sostegno alle imprese nei settori della commercializzazione e trasformazione dei prodotti della pesca ed acquacoltura” Codice Intervento 222507 – Operazione 31, del PN FEAMPA 2021/2027 di cui al Reg. (UE) n. 1139/2021 nel testo di cui all’Allegato 1 parte integrante del presente provvedimento, comprensivo dell’Appendice e di n. 6 Allegati;

2. di destinare all’attuazione del predetto Avviso, in ragione dell’entità delle risorse disponibili, la somma complessiva di Euro 20.000,00 così ripartita nell’ambito degli stanziamenti recati dal bilancio finanziario gestionale regionale 2026-2028, anno di previsione 2026, come di seguito riportato:

3. di precisare che la copertura finanziaria prevista sui capitoli di spesa indicati nel presente provvedimento riveste carattere di mero strumento programmatico- conoscitivo di individuazione sistemica ed allocazione delle risorse destinata, nella fase realizzativa, ad essere modificata anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

4. di stabilire che, oltre alle risorse sopra indicate, saranno destinate ulteriori risorse che saranno definite a seguito del completamento dell’iter di approvazione della proposta di variazione del piano finanziario da parte dei Servizi della Commissione Europea relativo al Programma Nazionale proposta all'Autorità di Gestione;

5. di disporre, inoltre, che nel caso in cui le risorse de-stinate al presente Avviso pubblico non fossero ancora sufficienti a soddisfare interamente l’indennizzo ammesso, anche a seguito dell’approvazione della proposta di variazione del piano finanziario di cui sopra, questa Amministrazione si riserva di valutare l’integrazione dell’importo liquidato con eventuali ulteriori fondi FEAMPA, ove consentito, fino alla concorrenza dell’importo ammesso riferito al periodo da compensare sempre a seguito di un ulteriore proposta di modifica del Piano finanziario;

6. di prevedere, altresì, che il Responsabile dell’Area Pesca e Acquacoltura, in qualità di Referente dell’O.I. Regione Emilia-Romagna AdG, disponga le eventuali specifiche precisazioni a chiarimento di quanto indicato nell’Avviso oggetto di approvazione del presente atto, ivi compresi eventuali aggiornamenti dei criteri definiti a livello ministeriale, nonché le eventuali proroghe al termine di scadenza per la presentazione delle domande di contributo ed a tutta la tempistica fissata per le fasi procedimentali successive;

7. di disporre altresì che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi dell’art. 26, comma 1 del D.Lgs. n. 33/2013 e successive modifiche ed integrazioni e delle disposizioni regionali di attuazione;

8. di stabilire infine che il presente provvedimento, l’Avviso pubblico e i relativi allegati siano pubblicati sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e che si provvederà a darne la più ampia diffusione, anche mediante la pubblicazione sul sito internet della Regione Emilia-Romagna – Agricoltura, caccia e pesca.