n.321 del 29.11.2017 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 

Vista la Legge Regionale 31/5/2017, n. 8 "Norme per la promozione e lo sviluppo delle attività motorie e sportive" e, in particolare, le seguenti disposizioni:

- l’art. 1, comma 4, lett. a) e c) che, fra le finalità perseguite dalla Regione per incentivare le attività sportive, si impegna a sostenere le iniziative finalizzate alla diffusione e al rafforzamento dell’associazionismo sportivo e ricreativo di livello regionale, allo sviluppo dei processi di riqualificazione e rinnovamento dei modelli organizzativi, al potenziamento e all’ottimizzazione della rete dei servizi offerti, sia sotto il profilo dimensionale che, soprattutto, qualitativo in coerenza con le nuove esigenze espresse dal sistema sportivo nonché a promuovere attività e iniziative volte al sostegno dell'associazionismo sportivo;

- l’art. 5 il quale dispone che, per le finalità indicate al comma 1 della legge stessa, la Regione può erogare contributi mediante Avviso pubblico nel quale devono essere indicati i soggetti ammissibili, gli interventi e le iniziative finanziabili, i criteri per l'attribuzione, le modalità di rendicontazione delle spese sostenute e i principi per l’attivazione dei relativi controlli;

- l’art. 18, comma 1, lett. a) che, prevede che, in fase di prima applicazione della legge, la Giunta regionale definisca le modalità per la concessione dei contributi per l’anno 2017, nelle more dell’adozione del “Piano triennale regionale per la promozione e lo sviluppo delle attività motorie e sportive”;

 Richiamata la propria deliberazione n. 895 del 21/6/2017, pubblicata sul BURERT n. 177 del 26/6/2017, parzialmente modificata con successiva delibera n. 977 del 3/7/2017, con la quale sono stati approvati tre Avvisi pubblici finalizzati alla concessione di contributi per eventi e progetti sportivi nonché per la promozione dell'associazionismo sportivo di livello regionale; 

Visto l’Allegato C) alla citata deliberazione 895/2017, “L.R. 8/2017 - Avviso per la concessione di contributi per la promozione, diffusione ed organizzazione dell’associazionismo sportivo di livello regionale - anno 2017”, di seguito citato semplicemente come “Avviso”, con il quale sono stati definiti gli obiettivi, le azioni prioritarie, i soggetti ammissibili e le risorse finanziarie, nonché i criteri e le modalità per la valutazione delle domande e che conteneva le seguenti disposizioni;

- al p.to 1 e al p.to 2 sono stati indicati gli obiettivi e le azioni prioritarie;

- al p.to 5 è stata definita la dotazione finanziaria indicativa per il finanziamento dei progetti per un importo pari ad € 200.000,00;

- al p.to 11 sono stati definiti i criteri di valutazione per la selezione dei progetti che doveva essere svolta da un Nucleo Tecnico di Valutazione (NTV) nominato con determinazione del Direttore Generale economia della conoscenza, del lavoro e dell'impresa e composto da 1 membro appartenente alla Direzione Generale economia della conoscenza, del lavoro e dell'impresa, con funzioni di Coordinatore del Nucleo e 2 membri esterni appartenenti a società in House della Regione Emilia-Romagna;

- il p.to 12 ha stabilito i criteri per la determinazione dell’entità del contributo, da calcolarsi con percentuali diversificate in ordine al punteggio ricevuto e ha disposto che, esaurita l’attività istruttoria di merito, il NTV avrebbe formulato la graduatoria dei progetti da ammettere a contributo, evidenziando al suo interno i progetti finanziabili e quelli non finanziabili a causa dell’esaurimento delle risorse disponibili e avrebbe altresì formulato l’elenco dei progetti non ammissibili evidenziando i motivi della loro esclusione;

- il medesimo p.to 12 ha altresì stabilito che all’approvazione della predetta graduatoria e alla concessione dei contributi riconosciuti ai progetti ammessi e finanziabili, nonché all’approvazione degli eventuali elenchi dei progetti istruiti con esito negativo, comprensivi delle motivazioni di esclusione, avrebbe proceduto con propria deliberazione la Giunta regionale; 

Vista la determinazione dirigenziale del Direttore Generale economia della conoscenza, del lavoro e dell'impresa n. 14684 del 19/9/2017, con la quale è stato fra l’altro costituito il suddetto NTV; 

Rilevato che alla data di scadenza del termine per la presentazione delle domande, fissato al 31/7/2017, sono pervenute n. 15 domande di contributo sulle quali il Servizio Turismo, Commercio e Sport, competente per materia, ha proceduto ad una preliminare istruttoria formale, finalizzata alla verifica dei requisiti indispensabili all'ammissibilità delle domande e alla regolarità tecnica della documentazione presentata, conservata agli atti del Servizio, a seguito della quale n.8 sono risultate ammissibili e n.7 non ammissibili e, pertanto, escluse, dalla successiva valutazione di merito;

Preso atto che il Nucleo Tecnico di valutazione costituito con la sopra citata determina n.14684/2017: 

- si è formalmente insediato in data 16/10/2017 e ha proceduto alla valutazione delle n.8 domande dichiarate formalmente ammissibili;

- a seguito della valutazione di merito n.6 progetti sono risultati ammessi e finanziabili e n.2 non finanziabili;

- nel corso dell’istruttoria il NTV ha ritenuto di non applicare l’aliquota massima di contributo per le due fasce a più alto punteggio, in coerenza con la metodologia di valutazione adottata anche per gli Avvisi pubblici di cui all’Allegato A) e all’Allegato B) della DGR 895/2017;

- in ragione di quanto sopra esposto, per il calcolo del contributo il NTV ha ritenuto opportuno proporre all’approvazione della Giunta regionale le seguenti percentuali:

- progetti con valutazione da 100 a 80: contributo pari al 80%;

- progetti con valutazione da 79 a 60: contributo pari al 40%;

- progetti con valutazione da 59 a 40: contributo pari al 25%;

- sulla base di tali criteri la somma complessiva erogabile ammonta ad € 127.375,00 e, quindi, inferiore alla dotazione finanziaria di € 200.000,00 prevista nell’Avviso la cui quantificazione è stata fatta su base meramente previsionale;

- le dotazioni finanziarie sugli Avvisi di cui alla delibera 895/2017 sono state approvate in un contesto unitario con l’obiettivo di finanziare il maggior numero di soggetti pubblici e privati che svolgono le attività di promozione sportiva e che rientrano negli obiettivi della L.R. 8/2017; 

Rilevato che:

- il maggior numero di domande è stato presentato per la realizzazione di Grandi Eventi sportivi e Eventi a Rilevanza sovraregionale di cui all’Allegato A) alla delibera 895/2017;

- al fine quindi di garantire un’ottimale allocazione delle risorse finanziarie, il NTV ha ritenuto opportuno proporre all’approvazione della Giunta regionale la modifica delle dotazioni finanziarie originariamente previste per la realizzazione di Grandi Eventi sportivi ed Eventi a Rilevanza sovraregionale trasferendo sullo stanziamento dell’Avviso A) “L.R. 8/2017 - Avviso per la concessione di contributi per eventi sportivi realizzati sul territorio regionale - anno 2017” le risorse che si sono rese disponibili sul presente Avviso, per un importo pari ad € 72.625,00, portando così a 872.625,00 le risorse previste per la realizzazione di Grandi Eventi sportivi ed Eventi a Rilevanza sovraregionale;

- in data 31/10/2017, il NTV ha rassegnato i verbali istruttori, conservati agli atti del Servizio, formulando una graduatoria dei progetti ammessi a contributo e un elenco dei progetti non ammissibili come previsto al p.to 12 dell’Avviso, che si allegano alla presente quale parte integrante e sostanziale (Allegato 1; 

Visto il D.Lgs. 23/6/2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5/5/2009, n. 42” e successive modifiche ed integrazioni;

Ritenuto che:

- ricorrono gli elementi di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. e relativi principi e postulati e che, in relazione alla tipologia di spesa prevista e alle modalità gestionali delle procedure medesime, trattandosi di contributi soggetti a rendicontazione, in relazione anche all’esigibilità della spesa che è prevista espressamente nell’anno 2017 dovendo i progetti concludersi entro il 31/12/2017 (scadenza dell’obbligazione), gli impegni di spesa possano essere assunti con il presente atto a favore dei soggetti beneficiari per l’importo complessivo di € 127.375,00 sul capitolo relativo alla L.R. 8/2017 del Bilancio finanziario gestionale 2017-2019, anno di previsione 2017;

- alle liquidazioni e alle richieste di emissione del titolo di pagamento provvederà il Dirigente regionale competente con successivi atti formali, ai sensi della normativa contabile vigente e delle proprie deliberazioni n. 2416/2008 e 468/2017, in unica soluzione secondo le modalità previste al p.to 13 dell’Avviso che qui si intende integralmente richiamato;

- il Dirigente regionale competente per materia, provvederà inoltre con propri atti formali, alla eventuale rideterminazione, riduzione o revoca dei contributi assegnati, nei casi contemplati al p.to 13 dell’Allegato C) alla deliberazione 895/2017;

- la procedura del conseguente pagamento che sarà disposto in attuazione del presente atto è compatibile con le prescrizioni previste dall'art. 56, comma 6, del citato D.Lgsl. 118/2011 e ss.mm.ii.; 

Accertato che, sulla base delle verifiche effettuate dal Servizio competente:

- le spese per i contributi in oggetto non rientrano nel divieto di cui all’art. 6, comma 9, del D.L. 31/05/2010, n. 78, convertito in Legge 30/7/2010, n. 122, in quanto sono finalizzate al sostegno di attività istituzionalmente di competenza della Regione e svolte da soggetti terzi e non si configurano, pertanto, quali spese di sponsorizzazione;

- le spese per i contributi in oggetto sono altresì escluse dal campo di applicazione dell’art. 4, comma 6, del D.L. n. 95/2012, convertito con modificazioni nella Legge 135/2012, in quanto i beneficiari rientrano fra i soggetti esclusi ai sensi dell’articolo stesso;

- le iniziative oggetto del finanziamento di cui al presente atto non rientrano nell’ambito di quanto previsto dall’art. 11 della Legge 16/1/2003, n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”;

Ritenuto, per quanto esposto, di poter procedere con il presente atto, in applicazione di quanto disposto nella Delibera 895/2017:

- ad approvare la graduatoria dei soggetti ammessi a contributo e l’elenco delle domande non ammesse con le relative motivazione, allegate al presente atto (Allegato 1) quale parte integrante e sostanziale;

- ad assegnare e concedere i contributi a favore dei soggetti indicati nell’Allegato 1), per gli importi a fianco indicati, per complessivi € 127.375,00;

- ad assumere i relativi impegni di spesa sul capitolo 78716 Bilancio finanziario gestionale 2017-2019, anno di previsione 2017; 

Viste:

- la L.R. 15/11/2001, n. 40, “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna” per quanto applicabile;

- la L.R 26/11/2001, n. 43, recante "Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.ii;

- la L.R. 23/12/2016, n. 25 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2017”;

- la L.R. 29/12/2016, n. 26 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2017-2019 (legge di stabilità regionale 2017);

- la L.R. 23/12/2016, n.27 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019”;

- la L.R. 1/8/2017, n. 18 "Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019”;

- la L.R. 1/8/2017, n. 19 "Assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019”;

- le proprie deliberazioni n. 2338 del 21/12/2016 e n. 1179 del 2/8/2017 aventi per oggetto, rispettivamente l’approvazione e l’aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019;

- la determinazione n. 17885 del 9/11/2017 avente ad oggetto “Variazione di bilancio ai sensi dell'art. 51, comma 4, D.Lgs. 118/2011 - Variazione compensativa fra capitoli di spesa del medesimo macroaggregato”; 

- la Legge 13/8/2010, n. 136, avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e ss.mm.ii;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

- il D.Lgsl. 14/3/2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii, ed in particolare l’art. 26, comma 1;

- la propria deliberazione n. 89 del 30/1/2017 “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019”;

- la propria deliberazione n. 486 del 10/4/2017 “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgsl. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019;

- la propria delibera n. 121 del 6/2/2017 “Nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

- la circolare del Servizio Affari Legislativi e Aiuti di Stato e del Servizio Affari Legislativi e Coordinamento Commissioni Assembleari, PG/2017/0475007 del 27/6/2017, avente ad oggetto “Ampliamento della Trasparenza. Indicazioni operative per la pubblicazione delle determinazioni dirigenziali, di cui al corrispondente obiettivo strategico contenuto nel par. 14.2 della Sezione Trasparenza del Piano Triennale per la prevenzione della corruzione 2017–2019 (D.G.R. n. 89 del 30/1/2017) e per l’Assemblea Legislativa al par. 2.2 della Sezione Trasparenza del Piano Triennale per la prevenzione della corruzione 2017-2019 (DUP n. 6 del 25/1/2017)”;

- la propria deliberazione n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

- la propria deliberazione n. 468 del 10/4/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”; 

Richiamate le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 56/2016 "Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale dell'art. 43 della L.R. 43/2001";

- n. 270/2016 “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 622/2016 "Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015";

- n. 1107/2016 “Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della Giunta regionale a seguito dell’implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con Delibera n. 2189/2015;

- n. 1681/2016 “Indirizzi per la prosecuzione della riorganizzazione della macchina amministrativa regionale avviata con delibera n. 2189/2015”;

- n. 702/2016 avente ad oggetto “Approvazione incarichi dirigenziali conferiti nell’ambito delle Direzioni Generali – Agenzie – Istituto, e nomina dei Responsabili della prevenzione, della corruzione, della trasparenza e accesso civico, della sicurezza del trattamento dei dati personali, e dell’anagrafe per la stazione appaltante”;

- n. 975/2017 “Aggiornamenti organizzativi nell’ambito della Direzione generale economia della Conoscenza, del lavoro e dell’Impresa e della Direzione generale Risorse Europa, Innovazioni e istituzioni”;

- n. 477/2017 “Approvazione incarichi dirigenziali conferiti nell'ambito delle Direzioni Generali Cura della Persona, Salute e Welfare; Risorse, Europa, Innovazione e istituzioni e autorizzazione al conferimento dell'interim per un ulteriore periodo sul Servizio Territoriale Agricoltura, Caccia e Pesca di Ravenna”;

le seguenti determinazioni dirigenziali:

- n. 12603 del 1/8/2017 “Modifica denominazione e declaratoria di una posizione dirigenziale professional. Modifica della struttura di assegnazione di una posizione organizzativa e di alcuni collaboratori”;

- n. 13372 del 22/8/2017 “Delega di funzioni al dott. Venerio Brenaggi, dirigente professional "destinazioni turistiche e promo-commercializzazione, sviluppo e promozione dello sport" e messa a disposizione di unità di personale;

- n. 13573 del 28/8/2017 “Delega di funzioni in materia di gestione del personale al dott. Venerio Brenaggi, dirigente professional SP000235 "Destinazioni turistiche e promo-commercializzazione, sviluppo e promozione dello sport"; 

Richiamato altresì il Decreto del Presidente della Regione Emilia-Romagna n. 220 del 29/12/2014, successivamente modificato ed integrato con il Decreto n. 4/2015, con il quale sono stati nominati i componenti della Giunta Regionale e definite le rispettive attribuzioni sulla base delle quali competono al Presidente le “politiche correlate con quelle turistiche e culturali in materia di promozione delle attività sportive con particolare riferimento allo sport non professionistico ed al tempo libero”; 

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta del Presidente della Giunta regionale; 

A voti unanimi e palesi 

delibera:

Per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate: 

1) di prendere atto delle risultanze dell’istruttoria formale e di merito e di approvare la graduatoria dei progetti da ammettere a contributo e l’elenco delle domande di richiesta di contributo non ammissibili, riportate nell’Allegato 1) al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale;

2) di approvare, per le motivazioni in premessa indicate, la modifica delle dotazioni finanziarie originariamente previste negli Avvisi A) e C) allegati alla propria deliberazione n.895/2017, riducendo la dotazione finanziaria sull’Avviso C) di 72.625,00, che da € 200.000,00 passa a € 127.375,00, e aumentando dello stesso importo la dotazione finanziaria sull’Avviso A) che da € 1.150.000,00 passa a € 1.222.625,00 a beneficio esclusivamente delle domande pervenute per la realizzazione di Grandi Eventi Sportivi ed Eventi a Rilevanza sovraregionale portando così la dotazione finanziaria a € 872.625,00;

3) di assegnare e concedere i contributi indicati nella graduatoria di cui all’Allegato 1) a favore dei soggetti destinatari nelle quote individuate per ciascuno di essi;

4) di impegnare la somma complessiva di € 127.375,00 registrata al numero 5819 di impegno sul Capitolo 78716 “CONTRIBUTI A ISTITUZIONI SOCIALI PRIVATE, FEDERAZIONI SPORTIVE RICONOSCIUTE DAL CONI ED ASSOCIAZIONI ISCRITTE NEL REGISTRO REGIONALE DELLE ASSOCIAZIONI DI PROMOZIONE SOCIALE E LE ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO PER LA PROMOZIONE E LO SVILUPPO DELLE ATTIVITA' MOTORIE E SPORTIVE (ART. 2, COMMA 4, LETT A) L.R. 25 FEBBRAIO 2000, N.13 ABROGATA, ART. 5, COMMA 2, LETT. C), D) E E) L.R. 31 MAGGIO 2017, N.8)” del bilancio finanziario gestionale 2017/2019, anno di previsione 2017 che presenta la necessaria disponibilità approvato con deliberazione 2338/2016 e ss.mm.ii.;

5) di dare atto che in attuazione del D.Lgsl. n. 118/2011 e ss.mm.ii, la stringa concernente la codificazione della transazione elementare, come definita dal citato decreto, è la seguente:

- Capitolo 78716 - Missione 06 - Programma 01 - Codice economico U.1.04.04.01.001 - COFOG 08.1 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040401001 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3

6) di disporre che, alle liquidazioni e alle richieste di emissione del titolo di pagamento provvederà il Dirigente regionale competente per materia con propri atti formali, ai sensi del D.Lgsl. 118/2011 e delle proprie deliberazioni n. 2416/2008 e ss.mm.ii., per quanto applicabile, e n. 468/2017, a seguito della presentazione da parte dei soggetti beneficiari di apposita richiesta, da effettuarsi in coerenza con le procedure e le modalità indicate dal p.to 13 dell’Allegato C) alla deliberazione n.895/2017 che qui si intende integralmente richiamata, e utilizzando i modelli di rendicontazione messi a disposizione nel sito tematico dello Sport al seguente indirizzo:

http://www.regione.emilia-romagna.it/temi/sport/sviluppo-del-sistema-sportivo/sostegno-ai-progetti-delle-associazioni-regionali;

7) di dare atto che il Dirigente regionale competente per materia, con propri atti formali, provvederà alla eventuale rideterminazione, riduzione o revoca dei contributi assegnati, nei casi contemplati al p.to 13 dell’Allegato C) alla deliberazione n.895/2017;

8) di stabilire, inoltre, che il Servizio regionale competente provvederà all'effettuazione delle necessarie verifiche sulla corrispondenza e congruità delle attività svolte dai beneficiari con quelle contenute nei progetti presentati con la domanda di contributo;

9) di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazione, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

10) di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico (BURERT).