n.292 del 19.08.2020 periodico (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1305/2013 Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 del sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n.1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione dell’11 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807/2014 della Commissione dell’11 marzo 2014 che integra talune disposizioni del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 della Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

Visto il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020, attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305/2013 (di seguito per brevità indicato come P.S.R. 2014-2020), nella formulazione approvata con Decisione C(2020) 2184 final del 3 aprile 2020 (Versione 9.2), di cui si è preso atto con deliberazione della Giunta regionale n. 322 dell’8 aprile 2020;

Richiamate:

- la L.R. 30 maggio 1997, n. 15 e successive modifiche recante norme per l’esercizio delle funzioni in materia di agricoltura;

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001;

- la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 recante “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” e ss.mm.ii.;

Richiamate altresì:

- la deliberazione della Giunta regionale n. 1705 del 14 ottobre 2019 recante “Reg. (UE) n. 1305/2013 – PSR 2014/2020 – Misura 4 – Tipo operazione 4.1.04 “Investimenti per la riduzione di gas serra e ammoniaca” – Focus Area P5D – Approvazione bando unico regionale anno 2019”;

- la determinazione dirigenziale n. 22176 del 29 novembre 2019 con la quale sono stati differiti i termini procedimentali di presentazione delle domande di aiuto e delle conseguenti fasi procedimentali già fissate dalla sopracitata deliberazione n. 1705/2019;

- la successiva determinazione dirigenziale n 4658 del 19/3/2020 con la quale sono stati ulteriormente differiti i termini procedimentali definiti con la predetta deliberazione di Giunta regionale n. 1705/2019, e già modificati con la determinazione dirigenziale n. 22176/2019, nella Sezione II “Procedimento e obblighi generali” del suddetto Bando unico regionale, come di seguito riportato:

Punto 11.5 “Istruttoria, definizione punteggio complessivo e conseguente approvazione graduatoria”:

- il termine entro il quale i Servizi Territoriali competenti provvedono a trasmettere al Servizio Competitività delle imprese agricole e agroalimentari gli atti formali a conclusione dell’attività istruttoria è fissato al 20 luglio 2020;

- il termine di approvazione, con atto del Responsabile del Servizio Competitività alle imprese agricole e agroalimentari, della graduatoria formulata sulla base del punteggio di merito complessivo determinato negli elenchi trasmessi dai Servizi Territoriali competenti è fissato al 30 luglio 2020 ;

Dato atto:

- che in esito al suddetto avviso sono state presentate, entro il termine del 20 dicembre 2019, n. 134 istanze per un importo complessivo di aiuto richiesto pari a euro 7.667.069,25;

- che l’istruttoria di ammissibilità e la valutazione delle domande pervenute entro il termine sopra richiamato compete ai Servizi Territoriali;

- che i Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca competenti hanno provveduto ad espletare le istruttorie di merito delle domande pervenute entro il termine previsto, ad approvare gli elenchi di ammissibilità delle domande di sostegno ed a trasmetterli al Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari regionale con le seguenti determinazioni dirigenziali:

• Servizio territoriale Caccia e pesca di Bologna – Determinazione dirigenziale n. 12516 del 20/7/2020;
• Servizio territoriale Caccia e pesca di Modena – Determinazione dirigenziale n. 7817 del 11/5/2020;
• Servizio territoriale Caccia e pesca di Ravenna – Determinazione dirigenziale n. 11292 del 3/7/2020;
• Servizio territoriale Caccia e pesca di Parma – Determinazione dirigenziale n. 12615 del 21/7/2020;
• Servizio territoriale Caccia e pesca di Ferrara – Determinazione dirigenziale n. 12217 del 15/07/2020;
• Servizio territoriale Caccia e pesca di Piacenza – Determinazione dirigenziale n. 12433 del 17/7/2020;
• Servizio territoriale Caccia e pesca di Forlì-Cesena – Determinazione dirigenziale n.6780 del 22/4/2020;
• Servizio territoriale Caccia e pesca di Reggio Emilia – Determinazione dirigenziale n. 12071 del 14/7/2020;

- che, in accordo a quanto previsto al punto 11.5 “Istruttoria, definizione punteggio complessivo e conseguente approvazione graduatoria” del bando unico regionale 2019 di cui alle deliberazione 1705/2019, e sulla base degli elenchi pervenuti dai Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca, si è provveduto a ricomporre in un unico elenco regionale tutte le domande ammissibili a sostegno, ordinandole in base al punteggio di merito ed in subordine ai criteri di precedenza definiti dal bando (Allegato 1 alla presente determinazione, quale parte integrante e sostanziale);

- che l’importo dei contributi complessivamente concedibili a valere sul tipo di operazione 4.1.04 - bando unico regionale 2019, a seguito delle istruttorie effettuate dai Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca sulle domande di sostegno presentate, ammonta ad Euro 6.032.771,44;

- che le risorse disponibili dal Programma di sviluppo rurale per gli interventi relativamente al tipo di operazione 4.1.04, ammontano a Euro 2.142.905,00, come indicato al punto 8 “Dotazione finanziaria” dell’Avviso pubblico di cui alla deliberazione n. 1705/2019;

Preso atto inoltre:

- che l'art.19 della L.R. 13/2019 "Collegato all'assestamento" autorizza la Regione ad attivare aiuti di stato integrativi per la realizzazione di progetti attuati da imprese agricole e finanziati sul tipo di operazione 4.1.04 rispondenti ai fabbisogni F16 e F22, della priorità P.5 del Programma di sviluppo rurale 2014-2020, con le medesime modalità e condizioni previsti dal Programma stesso:

- che con Decreto Direttoriale RIN DEC-2017-184 DEL 15/12/2017 del Ministero dell’Ambiente, Tutela del Territorio e del Mare è stata assegnata a questa Regione la somma di euro 2.000.000,00 per il miglioramento della qualità dell'aria nel bacino padano mediante interventi per la riduzione delle emissioni prodotte dalle attività agricole;

- che tale somma, già iscritta nel bilancio per l’esercizio 2019, non è stata oggetto di accertamento né di impegno;

- che con nota dell’Assessore ad Agricoltura e Agroalimentare, Caccia e Pesca Prot. NP/2020/38746 del 16 giugno 2020 è stata richiesta l’iscrizione a bilancio di detto importo, attestando che l’assegnazione statale permane tuttora valida;

- che con deliberazione n. 808 del 6 luglio 2020 sono stati iscritti a bilancio le risorse assegnato dal Ministero pari a 2.000.000,00 di euro sul Capitolo U18429 per l’anno 2020;

- che dette somme verranno trasferite ad AGREA, quale organismo pagatore regionale e verranno utilizzate per il finanziamento della presente graduatoria;

Dato atto inoltre:

- che per quanto riguarda le domande ritenute non ammissibili i Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca competenti hanno espletato - ai sensi della normativa sul procedimento amministrativo - gli adempimenti concernenti il contraddittorio con gli interessati circa i motivi ostativi all'accoglimento delle istanze, confermando le ragioni di esclusione già riscontrate in fase di primo esame istruttorio e notificate alle imprese interessate, come risulta dalla documentazione agli atti dei Servizi medesimi;

- che i Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca hanno altresì provveduto ad inviare gli elenchi delle domande per le quali l’esito dell’istruttoria di merito è risultato negativo e che dette istanze sono riportate nell’Allegato 2) alla presente determinazione, quale parte integrante e sostanziale;

Ritenuto, tutto ciò premesso e considerato:

- di recepire le risultanze degli elenchi formali di ammissibilità approvati dai Servizi territoriali competenti e trasmessi al Servizio Competitività regionale;

- di approvare l’Allegato 1 “Graduatoria Unica regionale” contenente complessivamente le n. 118 domande ritenute ammissibili, ai sensi del tipo di operazione 4.1.04, per le quali sono indicati i punteggi complessivamente attribuiti, i criteri di precedenza, la spesa massima ammissibile ed il contributo massimo concedibile a ciascun richiedente;

- di approvare l’Allegato 2 contenente l’elenco delle n. 16 domande ritenute non ammissibili o rinunciatarie;

Dato atto infine:

- che alla concessione degli aiuti spettanti ai singoli soggetti posizionati utilmente ai fini dell’accesso agli aiuti ed alla fissazione di eventuali prescrizioni tecniche, funzionali alla regolare esecuzione dei progetti provvederanno i competenti Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca con propri specifici atti dirigenziali, secondo quanto stabilito al punto 11.6 “Utilizzo graduatorie” del bando unico regionale 2019 approvato con deliberazione n. 1705/2019;

- che esclusivamente ai suddetti atti dirigenziali viene riconosciuta natura formale e sostanziale di provvedimento concessorio a favore dei soggetti beneficiari;

Dato atto, infine, che tutta la documentazione a supporto della presente determinazione viene trattenuta agli atti del Servizio Competitività imprese agricole e agroalimentari;

Richiamati inoltre:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 83 del 21 gennaio 2020, recante “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020-2022”, ed in particolare l’allegato D), recante “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022”;

Viste altresì:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l'art. 37, comma 4;

- le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007" e successive modifiche ed integrazioni;

- n. 1059 del 3 luglio 2018 recante “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle Direzioni Generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT), del Responsabile dell'Anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

- n. 733 del 25 giugno 2020 concernente “Piano dei fabbisogni di personale per il triennio 2019/2021. Proroga degli incarichi dei Direttori Generali e dei Direttori di Agenzia e Istituto in scadenza il 30/06/2020 per consentire una valutazione d'impatto sull'organizzazione regionale del programma di mandato alla luce degli effetti dell'emergenza COVID-19. Approvazione”;

- la determinazione dirigenziale n. 8683 del 17 maggio 2019 recante: Conferimento di incarichi di posizioni organizzative nell’ambito della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca;

Viste infine:

- la deliberazione della Giunta regionale n. 468 del 10 aprile 2017, avente ad oggetto “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposto in attuazione della suddetta deliberazione di Giunta n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto ai sensi della sopracitata deliberazione della Giunta regionale n. 2416/2008 e successive modifiche e integrazioni;

determina:

1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono pertanto parte integrante del presente dispositivo;

2) di recepire l’esito delle istruttorie di merito delle n. 134 domande presentate a valere sul bando unico regionale 2019 per la misura 4.1.04 “Investimenti per la riduzione di gas serra e ammoniaca”, quali risultanti dagli elenchi formali approvati dai Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca interessati e acquisiti agli atti del Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari;

3) di approvare, pertanto, i seguenti allegati costituenti parti integranti e sostanziali della presente determinazione:

- Allegato 1: Graduatoria unica regionale relativa alle n. 118
domande ritenute ammissibili, per le quali sono indicati i punteggi complessivamente attribuiti, i criteri di priorità, la spesa massima ammissibile ed il contributo massimo concedibile a ciascun richiedente, per un importo complessivo di progetto di Euro 12.760.552,12 a cui corrisponde un contributo complessivo di euro 6.032.771,44;

- Allegato 2: elenco delle n. 16 domande ritenute non ammissibili o rinunciatarie;

4) di dare atto che per il finanziamento delle 118 domande ammissibili ed inserite nella graduatoria di cui all’Allegato 1 alla presente determinazione, verranno utilizzate in sequenza le risorse disponibili sottoindicate:

- euro 2.142.905,00, risorse del Programma di Sviluppo Rurale, come indicato al punto 8 “Dotazione finanziaria” dell’Avviso pubblico di cui alla deliberazione n. 1705/2019;

- euro 2.000.000,00, assegnati con Decreto Direttoriale RIN DEC-2017-184 DEL 15/12/2017 del Ministero dell’Ambiente, Tutela del Territorio e del Mare e iscritti a bilancio sul capitolo U18429 per l’anno 2020 con deliberazione n. 808 del 6 luglio 2020;

5) di dare atto inoltre:

- che alla concessione dei contributi spettanti ai singoli soggetti ed alla fissazione di eventuali prescrizioni tecniche, funzionali alla regolare esecuzione dei progetti, provvederanno i Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca competenti con specifici atti dirigenziali;

- che esclusivamente ai suddetti atti dirigenziali viene riconosciuta natura formale e sostanziale di provvedimento concessorio a favore dei soggetti beneficiari;

- che, come indicato al punto 11.7 dell’Allegato 1 alla deliberazione n. 1705/20198, i lavori dovranno essere ultimati entro 12 mesi dalla data di notifica al beneficiario della determinazione dirigenziale di concessione del contributo;

- che l’erogazione del contributo da parte di AGREA, Organismo pagatore regionale riconosciuto a livello comunitario per la gestione delle risorse, sarà effettuata secondo le modalità indicate al punto 11.8 “Istruttoria finalizzata alla liquidazione del contributo” e 11.11 “Erogazione del contributo” dell’Allegato 1 alla deliberazione n. 1705/2019;

6) di dare atto infine che, per quanto non espressamente previsto nel presente provvedimento, si rinvia a quanto indicato nell’Allegato 1 alla deliberazione n. 1705/2019 nonché alla normativa comunitaria, statale e regionale in vigore;

7) di dare atto che il Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari provvederà a trasmettere la presente determinazione ai Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca competenti al fine di consentire i conseguenti adempimenti di competenza;

8) di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura e Pesca;

9) di dare atto infine che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso, entro 60 giorni dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, avanti il Tribunale Amministrativo Regionale territorialmente competente.

La Responsabile del Servizio

Giuseppina Felice