n.181 del 05.07.2023 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- il Regolamento (UE) n. 1060/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante “Le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti” e relativi regolamenti delegati e di esecuzione;

- il Regolamento (UE) n. 1139/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 luglio 2021, che istituisce il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura e che modifica il regolamento (UE) n. 2017/1004;

- la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 4787 final del 15 luglio 2022, che approva l’Accordo di partenariato 2014-2020 con la Repubblica italiana CCI 2021IT16FFPA001;

- la Decisione di esecuzione della Commissione europea 8023 final del 3 novembre 2022, che approva il programma "Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura - Programma per l'Italia" per il periodo 2021-2027 ai fini del sostegno del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura in Italia;

Visti, altresì:

- la delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE) n. 78 del 22 dicembre 2021, relativa all’approvazione della proposta di accordo di partenariato e alla definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione 2021-2027;

- il Decreto Ministeriale n. 667224 del 30 dicembre 2022, con il quale vengono designate le Autorità di Gestione, Contabile e Audit del Programma FEAMPA ITALIA 2021-2027, e in particolare vengono individuate:

- la Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura (del Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste), quale Autorità di Gestione per il Programma FEAMPA;

- l'Ufficio Aiuti nazionali e FEAD dell'Organismo Pagatore Nazionale - Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura (AGEA), in qualità di Autorità Contabile;

- l’Ufficio Controlli specifici dell'Organismo di Coordinamento - Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura (AGEA), in qualità di Autorità di Audit;

- il Decreto Ministeriale n. 69969 del 14 febbraio 2022, con il quale, in funzione dell’intesa raggiunta dalla Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome del 2 febbraio 2022, si è provveduto alla ripartizione percentuale delle risorse finanziarie in quota comunitaria del Programma Operativo FEAMPA 2021-2027 tra Stato e Regioni;

- l’atto repertorio prot. 7621 del 14 novembre 2022 della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, recante la ripartizione delle risorse finanziarie di parte regionale del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura (FEAMPA 2021-2027) tra le Regioni e le Province autonome ad esclusione della Regione Valle d’Aosta, che assegna alla Regione Emilia-Romagna una quota di risorse comunitarie pari ad Euro 19.950.551,00;

- il Decreto n. 233337 del 4 maggio 2023 del Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste che approva l'Accordo Multiregionale finalizzato all'azione coordinata tra il Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste – Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura - e le Regioni per l'attuazione degli interventi cofinanziati dal FEAMPA;

Considerato che il citato Accordo Multiregionale, all'art. 3, comma 3, lettera b), stabilisce che alle Regioni e Province Autonome, in qualità di Organismi Intermedi, è delegata, attraverso la stipula di apposite convenzioni, la gestione, con competenza condivisa degli interventi indicati nella Tabella 2 allegata al medesimo Accordo Multiregionale;

Ritenuto necessario provvedere, con la presente deliberazione, alla presa d'atto degli strumenti di programmazione, attuativi dei citati Regolamenti (UE) n. 1060/2021 e (UE) n. 1139/2021, di seguito riportati, relativi all’attuazione del FEAMPA ed alla gestione degli interventi di competenza degli Organismi Intermedi:

- “Programma Operativo Nazionale finanziato dal Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l’Acquacoltura (FEAMPA) 2021- 2027”, approvato dalla Commissione europea con Decisione di esecuzione C(2022) 8023 final del 3 novembre 2022;

- Accordo Multiregionale finalizzato all'azione coordinata tra il Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura e le Regioni per l'attuazione degli interventi cofinanziati dal FEAMPA;

- plafond delle risorse finanziarie comunitarie assegnate alla Regione Emilia-Romagna per l'attuazione degli interventi di competenza, come approvato dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome con atto repertorio prot. 7621 del 14 novembre 2022, pari ad Euro 19.950.551,00;

- Tabella 1, allegata al citato Accordo Multiregionale, in cui si rappresenta la ripartizione delle risorse comunitarie fra le Regioni e le Province Autonome;

- Tabella 2, allegata al citato Accordo Multiregionale, relativa alle competenze dell’Autorità di Gestione e degli Organismi Intermedi in ordine agli interventi previsti;

- criteri di selezione parte generale e relativi ad alcuni interventi specifici approvati dal Comitato di Sorveglianza FEAMPA, nella seduta del 22 marzo 2023;

Considerato, altresì:

- che il richiamato Regolamento (UE) n. 1060/2021, all’art. 71, paragrafo 3, stabilisce che qualora siano stati designati Organismi Intermedi per lo svolgimento di determinati compiti dell'Autorità di Gestione, i relativi accordi siano registrati per iscritto;

- che il più volte citato Accordo Multiregionale, all'art. 3, comma 3, lettera e), prevede che ciascun Organismo Intermedio individui, nella propria struttura, un referente dell'Autorità di Gestione e dell'Autorità Contabile;

Dato atto che le attività collegate alla gestione del FEAMPA, secondo l’assetto organizzativo regionale, sono articolate come segue:

- Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) con funzioni di Organismo Intermedio dell'Autorità Contabile nazionale;

- Settore Attività Faunistico-Venatorie, Pesca e Acquacoltura della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca con funzioni di Organismo Intermedio dell'Autorità di Gestione nazionale;

- Area di Sviluppo locale partecipativo del Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca di cui si avvale l’Organismo Intermedio per la parte riferita all’attuazione della strategia di sviluppo locale di tipo partecipativo;

Dato atto che l’Organismo Intermedio e l’Area di Sviluppo locale partecipativo del Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca assicureranno l’omogeneità sull’intero territorio regionale delle procedure amministrative di selezione, gestione e controllo con quelle operate dall’Organismo intermedio, nel rispetto delle indicazioni emanate dall’Autorità di Gestione Feampa e sulla base delle disposizioni contenute nella normativa comunitaria e nazionale, nonché secondo le modalità e le tempistiche indicate nel “Manuale delle procedure e dei controlli”;

Ritenuto necessario, al fine di dare attuazione al “Programma Operativo Nazionale finanziato dal Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l’Acquacoltura (FEAMPA) 2021- 2027”:

- provvedere alla designazione del Responsabile del Settore Attività faunistico-venatorie, pesca e acquacoltura della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca, quale Referente dell'Organismo Intermedio dell'Autorità di Gestione;

- stabilire che è demandata al Referente dell'Organismo Intermedio, l’organizzazione delle attività e l'individuazione dei responsabili dei singoli interventi e dei controlli di I livello, ex post e delle rettifiche finanziarie ai sensi dell’art. 11 del Reg. (UE) n. 1139/2021, secondo le attribuzioni definite dall’organizzazione regionale nonché alla definizione delle funzioni dei responsabili e dei referenti preposti all’attuazione del fondo;

Ritenuto, infine, di rinviare a successivi provvedimenti l’approvazione dello schema di convenzione per la gestione da parte della Regione, in qualità di Organismo Intermedio, degli interventi indicati nella Tabella 2 Allegata all’Accordo Multiregionale e ogni altra disposizione necessaria per la gestione del Fondo;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

- la deliberazione n. 380 del 13 marzo 2023 “Approvazione Piano Integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2023-2025”;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

Richiamata inoltre la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modificazioni e integrazioni, ed in particolare l’art. 37, comma 4;

Viste inoltre le proprie deliberazioni:

- n. 468 del 10 aprile 2017, recante "Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna";

- n. 325 del 7 marzo 2022, recante “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n. 426 del 21 marzo 2022 recante “Riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di agenzia”;

- n. 474 del 27 marzo 2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° aprile 2023 a seguito dell'entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale di cui al titolo III del CCNL Funzioni Locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”;

- la propria deliberazione n. 719 dell’8 maggio 2023 “Piano Integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2023-2025 - Primo aggiornamento”;

Viste, infine, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della già menzionata deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in una situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto inoltre dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura e Agroalimentare, Caccia e Pesca, Alessio Mammi;

A voti unanimi e palesi

delibera

1.

1. di prendere atto degli strumenti di programmazione, attuativi dei Regolamenti (UE) n. 1060/2021 e (UE) n. 1139/2021, di seguito riportati, relativi all’attuazione del FEAMPA ed alla gestione degli interventi delegati agli Organismi Intermedi:

- “Programma Operativo Nazionale finanziato dal Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l’Acquacoltura (FEAMPA) 2021- 2027”, approvato dalla Commissione europea con Decisione di esecuzione C(2022) 8023 final del 3 novembre 2022;

- Accordo Multiregionale finalizzato all'azione coordinata tra il Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura e le Regioni per l'attuazione degli interventi cofinanziati dal FEAMPA;

- plafond delle risorse finanziarie comunitarie assegnate alla Regione Emilia-Romagna per l'attuazione degli interventi di competenza, come approvato dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome con atto repertorio prot. 7621 del 14 novembre 2022, pari ad Euro 19.950.551,00;

- Tabella 1, allegata al citato Accordo Multiregionale, in cui si rappresenta la ripartizione delle risorse comunitarie fra le Regioni e le Province Autonome;

- Tabella 2, allegata al citato Accordo Multiregionale, relativa alle competenze dell’Autorità di Gestione e degli Organismi Intermedi in ordine agli interventi previsti;

- criteri di selezione parte generale e relativi ad alcuni interventi specifici approvati dal Comitato di Sorveglianza FEAMPA, nella seduta del 22 marzo 2023;

2. di designare il Responsabile del Settore Attività faunistico-venatorie, pesca e acquacoltura della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca, quale Referente dell'Organismo Intermedio dell'Autorità di Gestione;

3. di definire che sia demandata al Referente dell'Organismo Intermedio, l’organizzazione delle attività e l'individuazione dei responsabili dei singoli interventi e dei controlli di I livello, ex post e delle rettifiche finanziarie ai sensi dell’art. 11 del Reg. (UE) n. 1139/2021, secondo le attribuzioni definite dall’organizzazione regionale nonché alla definizione delle funzioni dei responsabili e dei referenti preposti all’attuazione del fondo;

4. di stabilire che:

- l'Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) eserciti le funzioni di Organismo Intermedio dell'Autorità Contabile nazionale;

- l’Area di Sviluppo locale partecipativo del Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca, di cui si avvale l’organismo intermedio dell’Autorità di gestione, sovraintenda all’attuazione della strategia di sviluppo locale di tipo partecipativo;

5. di rinviare a successivi provvedimenti l’approvazione dello schema di convenzione per la gestione da parte della Regione, in qualità di Organismo Intermedio, degli interventi indicati nella Tabella 2 Allegata all’Accordo Multiregionale e ogni altra disposizione necessaria per la gestione del Fondo

6. di trasmettere la presente deliberazione all'Autorità di Gestione - Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste;

7. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

8. di stabilire, infine, che il presente provvedimento venga pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e che il Settore Attività faunistico-venatorie, pesca e acquacoltura provveda a darne la più ampia diffusione, anche mediante la pubblicazione sul Portale E-R Agricoltura, caccia e pesca.