n.183 del 16.07.2025 periodico (Parte Seconda)

 Richiamati:

- il Regolamento (UE)2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre 2020 che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa, a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi COVID-19;

- il Regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 dicembre 2020 che modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalità di attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU);

- il Regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;

- il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) approvato con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata all’Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021 in particolare, la Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 " Politiche per il Lavoro”, Riforma 1.1 “Politiche Attive del Lavoro e Formazione” del PNRR;

- il Regolamento Delegato UE 2021/2106 della Commissione del 28 settembre 2021, che integra il Regolamento UE 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, stabilendo gli indicatori comuni e gli elementi dettagliati del quadro di valutazione della ripresa e della resilienza;

- il Regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i Regolamenti (UE) n. 1296/2013, n. 1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n. 223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

- il Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti;

- il Regolamento (UE) 2021/1057 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e che abroga il regolamento (UE) n. 1296/2013;

- il Regolamento (UE, EURATOM) 2024/2509 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2024, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione;

- il Regolamento n. 240/2014 della Commissione del 7 gennaio 2014 recante un codice europeo di condotta sul partenariato nell’ambito dei fondi strutturali e d’investimento europeo;

- l’Accordo di Partenariato per la Programmazione della politica di coesione 2021-2027 CCI 2021IT16FFPA001 approvato con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022)4787 del 15/7/2022;

- il Regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati);

- il Regolamento (UE) n. 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088 e, in particolare, l’articolo 17 che definisce gli obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno significativo (DNSH, “Do no significant harm”), e la Comunicazione della Commissione UE 2021/C 58/01 recante “Orientamenti tecnici sull’applicazione del principio «non arrecare un danno significativo» a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza”;

- il Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato;

Richiamata la Decisione di Esecuzione della Commissione Europea C(2022) 9030 final del 1 dicembre 2022 che approva il “Programma nazionale Giovani, donne e lavoro FSE+ 2021-2027" (PN GDL) - CCI 2021IT05SFPR001 - per il sostegno a titolo del Fondo sociale europeo Plus nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita" in Italia;

Vista la nota ARES 1160645 del 17 febbraio 2023 della capo Unità responsabile per l’Italia nella DG Occupazione, affari sociali e inclusione;

Viste:

- la deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 69 del 02/02/2022 “Adozione del Programma Regionale FSE+ dell'Emilia-Romagna 2021-2027 in attuazione del REG.(CE) n. 1060/2021” (Delibera della Giunta regionale n. 1896 del 15 novembre 2021);

- la Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022)5300 del 18/07/2022 che approva il Programma "PR Emilia-Romagna FSE+ 2021-2027" per il sostegno a titolo del Fondo sociale europeo Plus nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita" per la regione Emilia-Romagna in Italia CCI 2021IT05SFPR004;

- la propria deliberazione n. 1286 del 27/07/2022 “Presa d'atto delle Decisioni di Approvazione del Programma Regionale Emilia-Romagna FSE+ 2021-2027 e del Programma Regionale Emilia-Romagna FESR 2021-2027 ed istituzione dei Comitati di Sorveglianza dei due Programmi”;

Richiamati:

- il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 5 Novembre 2021 “Adozione del Programma nazionale per la garanzia di occupabilità dei lavoratori (GOL)”, pubblicato in G.U. n. 306 del 27 dicembre 2021;

- il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 14 dicembre 2021 di adozione del “Piano Nazionale Nuove Competenze”, pubblicato in G.U. n.307 del 28 dicembre 2021;

- il Decreto interministeriale 30/03/2024 di aggiornamento del Programma GOL, in coerenza con la necessità di perseguire e raggiungere, entro dicembre 2025, gli obiettivi previsti dal Piano Nazionale di ripresa e resilienza;

- il Decreto interministeriale 30 marzo 2024 Piano nuove competenze - Transizioni in coerenza con la necessità di perseguire e raggiungere, entro dicembre 2025, gli obiettivi previsti dal Piano Nazionale di ripresa e resilienza;

Richiamate in particolare le deliberazioni del Commissario straordinario di ANPAL:

- n. 5 del 09/05/2022 di approvazione tra le altre all’allegato C) il documento “Standard dei servizi di GOL e relative Unità di Costo Standard”;

- n. 6 del 16/05/2022 di parziale modificazione del documento “Standard dei servizi di GOL e relative Unità di Costo Standard” di cui all’allegato C) della deliberazione n. 5/2022;

- n. 5 del 12/04/2023 di adeguamento delle unità di costo standard (UCS) di GOL previste dalla delibera ANPAL n. 6/2022;

Viste le Leggi regionali:

- n.12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

- n.17 del 1^ agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii.;

Richiamata la Deliberazione dell’Assemblea legislativa n.81/2022 “Piano Regionale di Attuazione del Programma nazionale per la Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL). (Delibera della Giunta regionale n. 235 del 25 febbraio 2022)”;

Viste le proprie deliberazioni:

- n.1899/2020 “Approvazione del "Patto per il lavoro e per il clima"”;

- n.1840/2021 “Approvazione Strategia regionale sviluppo sostenibile Agenda 2030”; 

- n.1298/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014-2020”;

- n.201/2022 “Approvazione dei criteri e dei requisiti per l'accreditamento degli organismi che erogano formazione professionale in Emilia-Romagna, ai sensi dell'art. 33 della Legge regionale n. 12/2003” e s.m.;

- n. 1384/2023 “Misure di semplificazione per l'attuazione e la gestione delle misure di cui al PR FSE+ 2021/2027 e altri fondi comunitari, nazionali e regionali”;

- n. 1315/2023 “Approvazione delle indicazioni operative per i soggetti accreditati ai servizi per il lavoro e per i soggetti accreditati alla formazione per l'attuazione dei programmi di politica attiva”;

- n. 2233/2024 “Recepimento dell'integrazione dell'Accordo fra le Regioni e le Province Autonome sulle linee guida relative alle modalità di erogazione della formazione a distanza per percorsi di formazione non regolamentata del 21 dicembre 2022, recepito con DGR n. 449/2023. Modifiche alle DGR nn. 1316/2022, 2175/2022, 2176/2022”;

Richiamate le proprie deliberazioni di:

- n. 2176/2022 “Approvazione quarto avviso per l'attuazione del Programma GOL - presentazione di operazioni per rendere disponibili misure formative per il reskilling delle competenze Percorso 3. PR FSE+ 2021/2027”;

- n. 112/2023 “Approvazione disposizioni attuative per l'ammissibilità della spesa delle misure del programma attuativo regionale GOL”;

- n. 268/2023 “Approvazione delle Operazioni in risposta al quarto Avviso per l'attuazione del Programma GOL - presentazione di operazioni per rendere disponibili misure formative per il reskilling delle competenze - Percorso 3. PR FSE+ 2021/2027 di cui all'Allegato 1 della deliberazione di Giunta regionale n. 2176 del 12/12/2022”;

- n. 1840/2023 “Programma GOL. Arricchimento misure formative per il reskilling delle competenze - Percorso 3 - DGR n. 268/2023”;

- n. 368/2024 “Approvazione dell'adeguamento delle unità di costo standard (UCS) delle operazioni approvate a valere sul "Quarto Avviso per l'attuazione del programma garanzia occupabilità dei lavoratori - Piano di attuazione regionale di cui alla delibera dell'Assemblea legislativa n. 81/2022. Presentazione di operazioni per rendere disponibili misure formative per il reskilling delle competenze - Percorso 3. PR FSE+ 2021/2027 Priorità 1. Occupazione - Obiettivo specifico A)" di cui alla DGR n. 2176/2022;

-  n. 2143/2024 ad oggetto “Approvazione Avvisi per l'attuazione del Programma GOL presentazione di operazioni per rendere disponibili misure formative per l'upskilling delle competenze - percorso 2. e per il reskilling delle competenze - percorso 3. PNRR Missione 5 "Inclusione e coesione", Componente 1 "Politiche per il lavoro", Riforma 1.1 "Politiche attive del lavoro e formazione””;

- n. 665/2025 “Approvazione delle operazioni presentate a valere su Avviso pubblico n. 9 per l'attuazione del Programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori da finanziare nell'ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), Missione 5, Componente 1, Riforma 1.1, finanziato dall'Unione Europea - next generation EU Piano di Attuazione regionale di cui alla delibera dell'Assemblea legislativa n. 81/2022 - Cluster 3 di cui all'Allegato 2) della deliberazione di Giunta regionale n. 2143 del 11/11/2024.”;

Dato atto, che con la propria sopra citata deliberazione n. 268/2023, in attuazione del Piano di attuazione regionale del Programma GOL, è stata approvata l’offerta formativa rivolta  alle persone che in esito all’assessment sono rientrate nei Cluster 3, e che pertanto necessitano, al fine dell’inserimento e reinserimento lavorativo, di poter accedere alle opportunità formative per la qualificazione/riqualificazione delle proprie competenze professionali – reskilling – costituita da n.27 operazioni, candidate in risposta all’Avviso di cui alla propria deliberazione n. 2175/2022, per un costo totale di euro 17.236.210,00 e per un finanziamento pubblico di pari importo, a valere sulle risorse del PR FSE+ 2021/2027;

Richiamata la propria deliberazione n. 665/2025 con la quale, al fine di dare continuità all’attuazione del Piano regionale di attuazione del programma GOL, è stata approvata la nuova offerta formativa rivolta alle persone che in esito all’assessment rientrano nel Cluster 3 e con la quale, al fine di garantire la continuità della formazione e l’avvio della nuova offerta formativa approvata con lo stesso atto, è stato stabilito:

-        al punto 6. del dispositivo, che fino alla data del 10 maggio 2025 le persone che in esito all’assessment rientravano nel Cluster 3 potevano fruire delle opportunità formative a valere sulle operazioni già in corso di realizzazione e approvate con la propria deliberazione n. 268/2023, prevedendo altresì quale data ultima per la calendarizzazione di nuovi percorsi/edizioni il 20 maggio 2025;

-        al punto 8. del dispositivo, che con riferimento alle operazioni attuative delle misure formative rivolte ai beneficiari ricompresi nei Cluster 3, approvate con la propria deliberazione n. 226/2023, con propri successivi atti si sarebbe provveduto a determinare eventuali ulteriori assegnazioni per garantire il completamento dei percorsi formativi;

Ritenuto per quanto sopra necessario procedere all’assegnazione di ulteriori risorse, rispetto a quanto già approvato con la citata propria deliberazione n. 268/2023, pari complessivamente ad euro 1.452.876,80 a valere sulle risorse e per un finanziamento pubblico di pari importo di cui al Pr FSE+ Priorità 1. Occupazione, Obiettivo specifico a), quantificate per ciascun soggetto realizzatore e per ciascuna Operazione, tenuto conto dei dati rilevati attraverso il sistema informativo della formazione (SIFER) e aggiornati alla data del 20/05/2025, in funzione:

- delle risorse già assegnate a ciascun soggetto realizzatore per ciascuna operazione di cui è titolare;

- del costo massimo maturato/maturabile per le ore/corso per aula, determinato moltiplicando il numero complessivo delle ore erogate/erogabili di tutti i progetti/edizioni calendarizzati nel sistema informativo SIFER entro la data del 20 maggio 2025, per l’UCS di riferimento;

- del costo massimo maturato/maturabile per le ore/corso/allievo per i project work o di alternanza (stage), determinato moltiplicando il numero complessivo delle ore realizzate/realizzabili di project work o di alternanza calendarizzati nel sistema informativo SIFER entro la data del 20 maggio 2025, per l’UCS di riferimento;

- del costo massimo maturato per le ore/corso/allievo per i Progetti/edizioni già conclusi alla data del 20 maggio 2025, determinato moltiplicando il totale delle ore effettivamente frequentate dai singoli partecipanti e comunicate nel sistema SIFER, per l’UCS di riferimento;

- del costo massimo maturabile per le ore/corso/allievo per i Progetti/edizioni calendarizzati ma non conclusi alla data del 20 maggio 2025, determinato moltiplicando il totale delle ore di ciascun progetto/edizione per il numero dei partecipanti inseriti nel sistema SIFER, per l’UCS di riferimento;

Preso atto, che è pervenuta la comunicazione da parte di Associazione Emiliano - Romagnola di centri autonomi di formazione professionale - A.E.C.A., assunta a protocollo al n.09/06/2025.0571756.E, di rinuncia all’operazione identificata con il Rif.PA 2022-18854/RER;

Ritenuto, per quanto sopra di approvare:

- l’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente la tabella che definisce, per ciascun soggetto realizzatore e con riferimento a ciascuna operazione a propria titolarità, la quantificazione delle potenziali ulteriori risorse assegnabili, determinate sulla base degli elementi indicati nel paragrafo precedente;

- l’Allegato 2), parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente l’elenco dei soggetti realizzatori e relative operazioni a propria titolarità, per i quali è disposta l’assegnazione delle risorse, come quantificate nell’Allegato 1);

Stabilito che al finanziamento dell’assegnazione di risorse a favore delle Operazioni di cui all’Allegato 2), per complessivi euro 1.452.876,80 ed all’assunzione del relativo impegno di spesa, a valere sull’annualità 2025, provvederà il Responsabile dell’Area “Interventi formativi e per l’occupazione” nel rispetto di quanto previsto dagli articoli da 82 a 94 del D.Lgs. n.159/2011 e ss.mm.ii. - c.d. “Codice antimafia” - e previa acquisizione della certificazione attestante che i soggetti beneficiari dei contributi sono in regola con il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali;

Dato atto, infine, che il finanziamento che si approva con il presente provvedimento non costituisce aiuti di Stato ai sensi degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea;

Richiamati:

- la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” in particolare l’art. 11;

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 2077/2023 “Nomina del Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza”;

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 110/2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

- la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022.” di cui all’Allegato A) della determinazione dirigenziale n. 2335/2022, per quanto applicabile;

Viste le Leggi regionali:

- n.40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;

- n.43/2001, “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

- n.2/2025 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2025”;

- n.3/2025 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2025-2027 (Legge di stabilità regionale 2025)”;

- n.4/2025 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”

Richiamata la propria deliberazione n.470/2025 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

Visto il Decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e successive modificazioni e integrazioni;

Viste, altresì, le proprie deliberazioni:

- n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n. 426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia” e s.m.;

- n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell'Agenzia Sanitaria e Sociale Regionale. Provvedimenti”;

- n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- n. 2376/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025.”;

- n. 2378/2024 “Esercizio provvisorio. Proroga di termini organizzativi”;

- n. 608/2025 “Proroga incarichi di direzione generale e di agenzia in attesa della conclusione del processo di costituzione dell'elenco dei candidati idonei per ricoprire incarichi e riorganizzazione.”;

Richiamate, inoltre, le determinazioni dirigenziali:

- n.5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

- n.25436/2022 “Conferimento e proroga di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

- n.1633/2023 “Modifica della micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese. Conferimento di incarichi dirigenziali”;

- n. 3139/2025 “Proroga degli incarichi dirigenziali e degli incarichi di elevata Qualificazione presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese ai sensi della D.G.R. n. 2378/2024;

Dato atto, che la Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

per le motivazioni espresse in premessa:

1. di disporre, un’ulteriore assegnazione a favore dei soggetti realizzatori titolari delle operazioni approvate con la propria deliberazione n.268/2023, pari ad euro 1.452.876,80 a valere sulle risorse del PR FSE+ Priorità 1. Occupazione, Obiettivo specifico a), per il completamento dei percorsi formativi erogati a favore delle persone ricomprese nei Cluster 3 di cui al Programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori da finanziare nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), come dettagliato nell’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. di approvare:

-        l’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente la tabella che definisce, per ciascun soggetto realizzatore e con riferimento a ciascuna operazione a propria titolarità, la quantificazione delle potenziali ulteriori risorse assegnabili, determinata sulla base degli elementi indicati in premessa;

-        l’Allegato 2), parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente l’elenco dei soggetti realizzatori e relative operazioni a propria titolarità, per i quali è pertanto disposta l’ulteriore assegnazione di risorse;

3. di disporre che non potranno essere richieste successive ulteriori assegnazioni da parte dei soggetti realizzatori titolari delle approvazioni di cui alla propria deliberazione n.268/2023;

4. di stabilire, altresì, che al finanziamento delle Operazioni contenute nell’Allegato 2) parte integrante e sostanziale del presente atto, per l’ulteriore assegnazione di risorse per complessivi euro 1.452.876,80, e all’assunzione del relativo impegno di spesa, a valere sull’annualità 2025, provvederà il Responsabile dell’Area “Interventi formativi e per l’occupazione” nel rispetto di quanto previsto dagli articoli da 82 a 94 del D.Lgs. n.159/2011 e ss.mm.ii. - c.d. “Codice antimafia” - e previa acquisizione della certificazione attestante che i soggetti beneficiari dei contributi sono in regola con il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali;

5. di confermare relativamente alle operazioni di cui al punto 4) le modalità di liquidazione come già disposte con la propria deliberazione n. 268/2023;

6. che si provvederà agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26, comma 1, del D.Lgs. n.33 del 2013 e all’ulteriore pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis, del D.lgs. n. 33/2013, secondo quanto previsto nel PIAO e nella direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal medesimo Decreto;

7. di pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale telematico della Regione Emilia-Romagna e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.