n.287 del 11.09.2024 periodico (Parte Seconda)

sostituito in applicazione dell'art. 29 comma 4 e 5 della Delibera n. 2317/2023 e s.m.i nonché, della nota n° 17/07/2024.0774357.I, come integrata dalla nota n°  29/07/2024.0827583.I dal Responsabile di SETTORE AFFARI GENERALI, GIURIDICI, FINANZIARI E SISTEMI INFORMATIVI, CATIA BRICCOLANI

Richiamati:

-  il Regolamento (UE) n. 2021/241 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza volto a promuovere la coesione economica, sociale e territoriale dell’Unione migliorando la resilienza, la preparazione alla crisi, la capacità di aggiustamento e il potenziale di crescita degli Stati membri;

-   il “Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza” (“PNRR”), presentato alla Commissione in data 30 giugno 2021 e valutato positivamente con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, notificata all’Italia dal Segretario generale del Consiglio con nota LT161/21 del 14 luglio 2021;

-  il Decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 6 agosto 2021 e successive modifiche recante “Assegnazione delle risorse finanziarie previste per l’attuazione degli interventi del piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e ripartizione di traguardi e obiettivi per scadente semestrali di rendicontazione”, che assegna al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, la somma di € 500.000.000,00 (euro cinquecento milioni/00) per l’innovazione e la meccanizzazione nel settore agricolo e alimentare nell’ambito della Missione 2 “Rivoluzione verde e transizione ecologica”, Componente 1 “Economia circolare e agricoltura sostenibile”, Investimento 2.3 “Innovazione e meccanizzazione nel settore agricolo e alimentare”;

-  il Decreto del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste n. 53262 del 2 febbraio 2023, con il quale si dispone "il riparto in favore delle Regioni e Province autonome di euro 500 milioni (PNRR – Missione 2 componente 1, Investimento 2.3 Innovazione e meccanizzazione nel settore agricolo e alimentare) e la definizione delle modalità di emanazione dei bandi regionali relativi a 100.000.000,00 di euro, destinati alla sottomisura ammodernamento dei frantoi oleari”;

-  il Decreto ministeriale n. 413219 dell’8 agosto 2023, registrato alla Corte dei conti il 12 settembre 2023 al n. 1327, con il quale è stato adottato il bando quadro nazionale di selezione delle proposte progettuali riguardanti l’erogazione di 400 milioni di euro di contributi per l’ammodernamento delle macchine agricole, in attuazione del PNRR, Missione 2, componente 1, investimento 2.3 “Innovazione e meccanizzazione nel settore agricolo e alimentare” - sottomisura “ammodernamento dei macchinari agricoli che permettano l’introduzione di tecniche di agricoltura di precisione”;

- il Decreto del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste n. 0144081 del 26/03/2024, con il quale sono state apportate alcune modifiche al citato Decreto ministeriale n. 413219/2023;

Richiamate infine:

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2245 del 18 dicembre 2023, avente ad oggetto “Avviso pubblico per la presentazione di proposte d'intervento per l'ammodernamento dei macchinari agricoli per introdurre tecniche di agricoltura di precisione nell'ambito del PNRR - Missione 2 componente 1 - Innovazione e meccanizzazione nel settore agricolo e alimentare - Reg. (UE) 2021/241 e decreto MASAF n.413219/2023”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 197 del 5 febbraio 2024 con la quale sono state apportate modifiche alla procedura di selezione dei progetti presentati di cui alla citata deliberazione n. 2245/2023;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 603 dell’8 aprile 2024 con la quale sono state recepite alcune modifiche apportate al D.M. n.413219/2023 dal Decreto MASAF n. 0144081 del 26/03/2024;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 1273 del 24 giugno 2024 con la quale sono state apportate modifiche alla procedura di selezione dei progetti presentati di cui alla citata deliberazione n. 2245/2023 e corretto un errore materiale;

- le proprie determinazioni n. 5222 del 13 marzo 2024, n. 6430 del 28 marzo 2024, n. 9001 del 7 maggio 2024, n. 9978 del 17 maggio 2024 con le quali sono stati differiti i termini di presentazione delle domande a valere sull’avviso pubblico di cui trattasi;

- la propria determinazione n. 14811 del 18 luglio 2024 con la quale sono stati differiti alcuni termini procedimentali;

Atteso che, a seguito dell’approvazione del Decreto del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste n. 0144081 del 26 marzo 2024, che tra l’altro ha modificato i termini precedentemente fissati dal Decreto ministeriale n. 413219 dell’8 agosto 2023, con il quale è stato adottato il bando quadro nazionale di selezione delle proposte progettuali riguardanti l’erogazione di 400 milioni di euro di contributi per l’ammodernamento delle macchine agricole, in attuazione del PNRR, Missione 2, componente 1, investimento 2.3 “Innovazione e meccanizzazione nel settore agricolo e alimentare” - sottomisura “ammodernamento dei macchinari agricoli che permettano l’introduzione di tecniche di agricoltura di precisione”, sono stati differiti i sottoelencati termini procedimentali già definiti dall’avviso pubblico di cui all’allegato 1 alla deliberazione n. 2245/2023 e ss.mm.ii.:

- al punto 18. Modalità e tempi dell’istruttoria sulle domande di sostegno, il termine entro  il quale le Aree finanziamenti e procedimenti comunitari territorialmente competenti provvedono a trasmettere al Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione lo specifico atto formale nel quale sono indicate le istanze ammissibili con annessa quantificazione del contributo concedibile e con indicazione delle priorità e precedenze, nonché le istanze ritenute non ammissibili, per le quali il Responsabile del procedimento avrà espletato, ai sensi della normativa sul procedimento amministrativo, gli adempimenti concernenti il contraddittorio con l’interessato circa i motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza è fissato al 26 agosto 2024;

- al punto 19. Utilizzo della graduatoria il termine per l’adozione, da parte del Responsabile del Settore competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione, dell’atto di approvazione della graduatoria, nonché dell’elenco delle domande che a seguito dell’istruttoria siano risultate non ammissibili, è fissato al 28 agosto 2024;

Atteso altresì che, a seguito delle richieste formulate in sede di Commissione Politiche Agricole della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, è stato emanato il Decreto del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste n. 0360480 del 7 agosto 2024, che, tra l’altro, all’articolo  5 “Termini per la formazione e comunicazione delle graduatorie” recita: “È concessa la proroga di 30 giorni del termine per l’approvazione della graduatoria dei beneficiari ammessi per la sottomisura “ammodernamento delle macchine agricole”, con nuovo termine stabilito al 30 settembre 2024”;

Preso atto che, in considerazione del numero elevato di domande pervenute e della complessità dei controlli da effettuare, risulta opportuno differire nella misura massima possibile il termine entro il quale le Aree finanziamenti e procedimenti comunitari territorialmente competenti dovranno trasmettere al Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione lo specifico atto formale nel quale sono indicate le istanze ammissibili con annessa quantificazione del contributo concedibile e con indicazione delle priorità e precedenze, nonché le istanze ritenute non ammissibili, per le quali il Responsabile del procedimento avrà espletato, ai sensi della normativa sul procedimento amministrativo, gli adempimenti concernenti il contraddittorio con l’interessato circa i motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza;

Ritenuto pertanto necessario differire, come di seguito specificato, i sottoelencati termini procedimentali già definiti dall’avviso pubblico di cui all’allegato 1 alla deliberazione n. 2245/2023 e ss.mm.ii.:

- al punto 18. Modalità e tempi dell’istruttoria sulle domande di sostegno, il termine entro  il quale le Aree finanziamenti e procedimenti comunitari territorialmente competenti provvedono a trasmettere al Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione lo specifico atto formale nel quale sono indicate le istanze ammissibili con annessa quantificazione del contributo concedibile e con indicazione delle priorità e precedenze, nonché le istanze ritenute non ammissibili, per le quali il Responsabile del procedimento avrà espletato, ai sensi della normativa sul procedimento amministrativo, gli adempimenti concernenti il contraddittorio con l’interessato circa i motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza è fissato al 24 settembre 2024;

- al punto 19. Utilizzo della graduatoria il termine per l’adozione, da parte del Responsabile del Settore competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione, dell’atto di approvazione della graduatoria, nonché dell’elenco delle domande che a seguito dell’istruttoria siano risultate non ammissibili, è fissato al 30 settembre 2024;

Preso atto che:

- la precedente formulazione del Decreto Ministeriale fissava il 31 agosto 2024 quale termine unico per adottare le graduatorie e dare comunicazione ai beneficiari con indicazione delle condizioni per il finanziamento;

- in sede di incontri tecnici tra i rappresentanti delle Regioni e Province autonome e quelli del Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste – M.A.S.A.F. erano stati evidenziati dubbi e criticità relativamente alla natura delle comunicazioni con i beneficiari ed alla relativa tempistica ed inoltre era stato convenuto che il termine a livello nazionale dovesse riferirsi esclusivamente l’adozione delle graduatorie;  

- il sopracitato Decreto Ministeriale n. 0360480 del 7 agosto 2024 ha fissato, da ultimo, il nuovo termine del 30 settembre 2024 esclusivamente per l’adozione delle graduatorie, disattivando implicitamente la necessità di procedere entro tale termine unico nazionale anche alla suddetta comunicazione ai beneficiari;

Atteso che l’avviso pubblico regionale di cui trattasi, in accordo alla formulazione iniziale del Decreto Ministeriale, al medesimo punto 19. Utilizzo della graduatoria stabilisce altresì il 31 agosto 2024 quale termine entro il quale le Aree finanziamenti e procedimenti comunitari – Ambiti territoriali competenti dovranno procedere ad assumere l’atto di concessione per ogni domanda finanziabile sulla base delle risorse disponibili e trasmetterlo ai beneficiari;

Valutato opportuno precisare che l’attuale termine del 31 agosto 2024 entro il quale le Aree finanziamenti e procedimenti comunitari – Ambiti territoriali competenti avrebbero dovuto procedere ad assumere l’atto di concessione per ogni domanda finanziabile sulla base delle risorse disponibili e trasmetterlo ai beneficiari, risulta disattivato;

Dato atto che il punto 2) del dispositivo della sopra citata deliberazione n. 197/2024 prevede che eventuali proroghe al termine di scadenza per la presentazione delle domande di aiuto ed alla tempistica fissata per le fasi procedimentali, possano essere disposte con determinazione della Responsabile del Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Servizio Affari Legislativi e Aiuti di Stato avente ad oggetto "Direttiva di Indirizzi Interpretativi degli Obblighi di Pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022";

- la deliberazione della Giunta regionale n. 157 del 29 gennaio 2024 “Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione 2024-2026. Approvazione.”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 1453 del 01/07/2024 recante: ”Piano integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2024-2026 - Primo aggiornamento”;

Dato atto che, ai sensi del predetto D.Lgs. n. 33/2013 e sulla base degli indirizzi stabiliti dagli atti regionali il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione ivi contemplati;

Richiamate, per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa:

- la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43, recante "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";

- le deliberazioni della Giunta regionale:

• n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;
• n. 426 del 21 marzo 2022 “Riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di agenzia”;
• n. 2317 del 22 dicembre 2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2024”;
• n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per far fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

Richiamate, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della citata deliberazione n. 468/2017;

Viste, inoltre:

-  la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 5643 del 25 marzo 2022, ad oggetto "Riassetto organizzativo della Direzione generale Agricoltura, caccia e pesca, conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 325/2022";

-  la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 13814 del 18 luglio 2022 ad oggetto: “Conferimento incarichi di Posizione Organizzativa nell’ambito della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca”;

-  la determinazione della Responsabile del Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione n. 14754 del 28 luglio 2022 ad Oggetto “Provvedimento di nomina del Responsabile del procedimento ai sensi degli articoli 5 e ss. della L. 241/1990 e ss.mm.ii. e degli articoli 11 e ss. della L.R. 32/1993 presso il Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell'innovazione.”;

- la nota del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. Prot. 29/07/2024.0827583.I avente ad oggetto “Sostituzioni dei Responsabili di Settore e di Area nell’ambito della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca – INTEGRAZIONE”; 

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestato che il sottoscritto dirigente non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

1.    di differire i seguenti termini procedimentali determinati dall’avviso pubblico di cui all’allegato 1 alla deliberazione n. 2245/2023 e ss.mm.ii. come di seguito indicato:

• al punto 18. Modalità e tempi dell’istruttoria sulle domande di sostegno, il termine entro  il quale le Aree finanziamenti e procedimenti comunitari territorialmente competenti provvedono a trasmettere al Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione lo specifico atto formale nel quale sono indicate le istanze ammissibili con annessa quantificazione del contributo concedibile e con indicazione delle priorità e precedenze, nonché le istanze ritenute non ammissibili, per le quali il Responsabile del procedimento avrà espletato, ai sensi della normativa sul procedimento amministrativo, gli adempimenti concernenti il contraddittorio con l’interessato circa i motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza è fissato al 24 settembre 2024;
• al punto 19. Utilizzo della graduatoria il termine per l’adozione, da parte del Responsabile del Settore competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione, dell’atto di approvazione della graduatoria, nonché dell’elenco delle domande che a seguito dell’istruttoria siano risultate non ammissibili, è fissato al 30 settembre 2024;

2.    di precisare che risulta disattivato il termine entro il quale le Aree finanziamenti e procedimenti comunitari – Ambiti territoriali competenti avrebbero dovuto procedere ad assumere l’atto di concessione per ogni domanda finanziabile sulla base delle risorse disponibili e trasmetterlo ai beneficiari, attualmente fissato al 31 agosto 2024;

3.    di dare atto che resta confermato quant'altro stabilito con deliberazione di Giunta regionale n. 2245/2023, come modificata dalle deliberazioni di Giunta regionale n. 197/2024, n. 603/2024 e n. 1273/2024;

4.    di dare atto, inoltre, che secondo quanto previsto dal D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione, in attuazione degli indirizzi interpretativi contenuti nei provvedimenti regionali attuativi;

5.    di disporre, infine, la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura, Caccia e Pesca.