n.84 del 05.04.2018 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Vista la Legge regionale 25 marzo 2016 n. 4 “Ordinamento turistico regionale – Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica. Abrogazione della Legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 (Organizzazione turistica regionale – Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica)” e ss.mm., in particolare l’art. 7 comma 2 lettera c);

Richiamate le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 1066/2017 “L.R. 4/2016 e s.m. art. 5 comma 4 lett. c) - Approvazione bando ricorrente per concessione di contributi a progetti di promo-commercializzazione turistica realizzati da imprese, anche in forma associata”, così come modificata dalle proprie deliberazioni n. 1360/2017, n. 1462/2017 e n. 224/2018;

- n. 1149/2017, concernente: “L.R. n. 4/16 e s.m. - art. 5 e art. 8 - Approvazione delle linee guida triennali 2018-2020 per la promo-commercializzazione turistica";

Richiamata inoltre la determinazione dirigenziale n. 2676 in data 28/2/2018, con la quale è stato nominato il nucleo di valutazione tecnica dei progetti di promo-commercializzazione turistica per l’anno 2018, ai sensi di quanto stabilito all’art. 11 dell’Allegato A) alla deliberazione n. 1066/2017 e successive modificazioni;

Preso atto delle risultanze dell’istruttoria amministrativa svolta dal Servizio Turismo, Commercio e Sport, da cui risulta che sono state presentate n. 79 domande di contributo, di cui n. 2, presentate da ITALIAN EXHIBITION GROUP S.P.A. e da RELAX S.R.L. CASE & VACANZE, non ammissibili in quanto le imprese richiedenti non risultano in possesso del requisito previsto all’art. 3 del sopracitato bando, in quanto non presentano la piena disponibilità di camere, che consenta di trovarsi nelle condizioni di commercializzare non meno di 400 camere nel caso di strutture alberghiere e non meno di 700 posti letto nel caso di strutture extra alberghiere, con riferimento a strutture situate in Emilia-Romagna;

Dato atto che:

- a ITALIAN EXHIBITION GROUP S.P.A. ed a RELAX S.R.L. CASE & VACANZE è stata inviata comunicazione a mezzo PEC in data 8/03/2018 (rispettivamente prot. n. PG/166409 e prot. n. PG/167886), ai sensi dell’art. 10bis della L. 241/1990, riportante i motivi ostativi all’accoglimento della domanda, prevedendo il termine di 10 giorni dal ricevimento della comunicazione per la presentazione di osservazioni scritte, specificando che decorso tale termine sarebbe stato adottato il provvedimento di rigetto;

- le sopracitate imprese non hanno inoltrato alla Regione alcuna osservazione entro il predetto termine perentorio;

Ritenuto pertanto, in considerazione di quanto sopra riportato, di rigettare le domande di contributo presentate da ITALIAN EXHIBITION GROUP S.P.A. e da RELAX S.R.L. CASE & VACANZE;

Preso inoltre atto delle comunicazioni di ritiro delle domande di contributo presentate da:

- SOCIETÀ GESTIONE CAMPEGGI S.R.L. acquisita agli atti con prot. n. PG/173412 DEL 12/03/2017;

- ATLANTIDE STUDI E SERVIZI AMBIENTALI E TURISTICI SOCIETÀ COOPERATIVA SOCIALE PER AZIONI in qualità di impresa mandataria ATI ESPERIENZE DEL DELTA, acquisita agli atti con prot. n. PG/149865 del 2/3/2017;

Preso atto che il Nucleo di valutazione tecnica, le cui attività si sono concluse in data 13/03/2017:

– ha valutato n. 75 progetti, escludendo dalla valutazione i progetti presentati dalle sopracitate imprese, in quanto non in possesso dei requisiti di carattere amministrativo o per i quali è stata ritirata domanda di contributo;

– si è attenuto ai criteri per la valutazione di cui all’art. 12 dell'Allegato A della propria deliberazione n. 1066/2017 e successive modificazioni;

– ha approvato le schede tecniche di valutazione, redatte sulla base del fac-simile di cui all’art. 12 dell’allegato A della citata propria deliberazione n. 1066/2017 e ss.mm.ii., riportanti i punteggi assegnati, per ciascun progetto, ai parametri di valutazione previsti;

- ha approvato e sottoscritto l’elenco contenente la graduatoria dei progetti, riportante:

• il punteggio assegnato a ciascun progetto;
• la fascia di valutazione "Alto”, “Medio”, “Basso" nella quale ciascun progetto risulta allocato;
• l’importo complessivo della spesa risultante dal piano finanziario presentato e della spesa ammessa per ciascun progetto;

Dato atto che tutta la documentazione originale prodotta dal Nucleo di valutazione tecnica, ivi compresi i verbali delle sedute di valutazione effettuate, è trattenuta agli atti del Servizio regionale Turismo, Commercio e Sport e risulta conforme a quanto previsto nella richiamata deliberazione n. 1066/2017 e successive modificazioni;

Dato inoltre atto che, ai sensi di quanto stabilito all’Allegato A della citata propria deliberazione n. 1066/2017 e ss.mm.ii. “Bando ricorrente per la concessione di contributi a progetti di promo-commercializzazione turistica realizzati da imprese, anche in forma associata”, tra i requisiti che devono essere posseduti dalle imprese al momento della presentazione della domanda di contributo, è prevista la partecipazione al Programma di promo-commercializzazione turistica della Destinazione turistica di riferimento, oppure, per i soggetti operanti nel territorio della provincia di Modena, la partecipazione al progetto di valorizzazione e sviluppo dei prodotti tematici trasversali di interesse regionale realizzato da APT Servizi s.r.l., che nell’anno 2018 risulta ricompreso nell’ambito dei Progetti di marketing e promozione turistica realizzati dalla società;

Preso atto, con riferimento al sopracitato requisito, che:

- la Città Metropolitana di Bologna ha inviato, con nota acquisita agli atti con prot. PG/707198 del 8/11/2017, l’elenco dei soggetti che alla data del 31/10/2017 avevano presentato manifestazione di interesse a partecipare al Programma di promo-commercializzazione turistica della Destinazione, e con successiva nota acquisita agli atti con prot. PG/184510 del 15/3/2018, ha trasmesso la determinazione n. 230/2018, con la quale è stato approvato l'elenco delle imprese partecipanti al Programma di promo-commercializzazione turistica 2018, sulla base, tra l’altro, del versamento della quota di partecipazione, precisando in particolare che l'impresa Consorzio di promo-commercializzazione turistica dell'Appennino modenese, è stata ammessa nell’elenco con riserva, in quanto sono in corso di completamento le verifiche istruttorie sulla sussistenza dei requisiti richiesti;

- la Destinazione Turistica Romagna ha inviato, con nota acquisita agli atti con prot. PG/697263 del 2/11/2017, l’elenco dei soggetti che alla data del 31/10/2017 avevano presentato manifestazione di interesse a partecipare al Programma di promo-commercializzazione turistica della Destinazione;

- la Destinazione Turistica Emilia ha inviato, con nota acquisita agli atti con prot. PG/695330 del 31/10/2017, l’elenco dei soggetti che alla medesima data avevano presentato manifestazione di interesse a partecipare al Programma di promo-commercializzazione turistica della Destinazione;

- APT Servizi s.r.l. ha inviato, con PEC acquisita agli atti con prot. PG/697088 del 2/11/2017, l’elenco dei soggetti che alla data del 31/12/2017 avevano presentato manifestazione di interesse a partecipare al Progetti di marketing e promozione turistica 2018 di APT Servizi S.r.l.;

Considerato che:

- le Destinazioni Turistiche Romagna ed Emilia, recentemente costituitesi, stanno attualmente avviando l’attività operativa per l’anno 2018 ed in particolare la Destinazione Emilia non ha ancora approvato il proprio bilancio, pertanto sino ad oggi non si sono verificate le condizioni per poter riscuotere le quote di partecipazione delle imprese ai loro programmi di promo-commercializzazione;

- anche APT Servizi S.r.l. non ha ancora potuto riscuotere le quote di partecipazione in quanto si sta attualmente concludendo la fase di puntuale definizione delle attività cui parteciperanno le imprese;

Verificato infine che le imprese che hanno presentato domanda di contributo per la realizzazione dei n. 75 progetti ammissibili dal punto di vista amministrativo e valutati dall’apposito nucleo tecnico, risultano inserite negli elenchi sopracitati, inviati dalle Destinazioni Turistiche e da APT Servizi S.r.l.;

Ritenuto, in considerazione di tutto quanto sopra esposto, di prevedere che la liquidazione dei contributi, che saranno successivamente concessi con atto del dirigente competente ai sensi della propria deliberazione n. 1066/2017 e ss.mm.ii., sia subordinata alla verifica, mediante richiesta di informazioni da parte del Servizio regionale competente alle Destinazioni Turistiche e ad APT Servizi s.r.l., in merito al versamento delle quote di partecipazione ai relativi Programmi di promo-commercializzazione 2018 o ai Progetti di marketing e promozione turistica 2018, con riferimento alle seguenti imprese beneficiarie:

- Consorzio di promo-commercializzazione turistica dell'Appennino modenese;

- tutti i beneficiari che risultano iscritti negli elenchi inviati dalle DT Romagna ed Emilia

- tutti i beneficiari che risultano iscritti nell’elenco inviato da APT Servizi s.r.l.;

Ritenuto infine, a fronte delle risultanze delle istruttorie amministrativa e tecnica, e di quanto sopra esposto, che sussistano le condizioni per approvare, in Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, la graduatoria dei progetti di promo-commercializzazione turistica presentati dalle imprese, in forma singola e associata, ammissibili a contributo regionale per l'anno 2018, ai sensi dell’Allegato A alla propria deliberazione n. 1066/2017 e ss.mm.ii;

Dato atto che nella sopracitata graduatoria è specificato l'importo della spesa ammissibile per ciascun progetto, nonché l’importo delle eventuali spese non ammissibili e la relativa motivazione;

Visti:

- il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e s.m.;.

- n.40/2001 recante "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4" per quanto applicabile;

- n.43/2001 recante "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.ii.;

- n.25/2017 recante "Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2018";

- n.26/2017 recante "Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2018-2020 (legge di stabilità regionale 2018)";

- n.27/2017 recante "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2018-2020";

Richiamata altresì la propria deliberazione n. 2191/2017 recante "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2018-2020";

Dato atto che il pertinente Capitolo 25666 “Contributi alle imprese, anche in forma associata, per iniziative di promo-commercializzazione turistica (artt. 5 e 7 L.R. 25 marzo 2016, n. 4)” del Bilancio per l'esercizio finanziario 2018, presenta una disponibilità di € 3.000.000,00;

Ritenuto opportuno, in considerazione delle disponibilità finanziarie sopra rilevate, e con la finalità di garantire l’ammissione a contributo a tutti i soggetti aventi i requisiti, di stabilire che le percentuali di contributo da applicare ai progetti rientranti nelle fasce di valutazione “Alto”, “Medio” e “Basso” siano le seguenti, nel rispetto di quanto previsto all’art. 4 dell’Allegato 1 alla citata deliberazione n. 1066/2017 e ss.mm.:

- Progetti inseriti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di contributo pari al 35% della spesa ammessa;

- Progetti inseriti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di contributo pari al 25% della spesa ammessa;

- Progetti inseriti nella fascia di valutazione “Basso”: percentuale di contributo pari al 15,75% della spesa ammessa;

Visti:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 93 del 29 gennaio 2018, avente ad oggetto “Approvazione piano triennale di prevenzione della corruzione. Aggiornamento 2018-2020", ed in particolare l’allegato B) “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2018-2020”;

Viste altresì:

- la legge 16 gennaio 2003, n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”, ed in particolare l’art. 11 «Codice unico di progetto degli investimenti pubblici»;

- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente per oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”, e successive modifiche;

- la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 4 del 7 luglio 2011, recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.;

Richiamate infine le seguenti proprie deliberazioni, esecutive nei modi di legge:

- n. 56/2016, n. 270/2016, n. 622/2016, n. 702/2016, n. 1107/2016, n. 1949/2016, n. 468/2017, n. 477/2017 e n. 975/2017;

- n. 2416 del 29/12/2008, avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e succ. mod., per quanto applicabile;

Vista inoltre la determinazione dirigenziale n. 2373 del 22/2/2018, avente ad oggetto: “Conferimento dell'incarico dirigenziale di responsabile del Servizio "Turismo, Commercio e Sport”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore regionale Turismo e Commercio;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate:

1. di approvare, in allegato 1 parte integrante e sostanziale del presente atto, la graduatoria dei progetti di promo-commercializzazione turistica presentati dalle imprese, in forma singola o associata, per l'anno 2018, suddivisi per fasce di valutazione "ALTO", "MEDIO" e "BASSO";

2. di prevedere che la liquidazione dei contributi, che saranno successivamente concessi con atto del dirigente competente ai sensi della propria deliberazione n. 1066/2017 e ss.mm.ii., sia subordinata alla verifica, mediante richiesta di informazioni da parte del Servizio regionale competente alle Destinazioni Turistiche e ad APT Servizi s.r.l., in merito al versamento, da parte delle imprese beneficiarie, delle quote di partecipazione ai relativi Programmi di promo-commercializzazione 2018 o ai Progetti di marketing e promozione turistica 2018;

3. di stabilire che le percentuali di contributo da applicare ai progetti rientranti nelle fasce di valutazione “Alto”, “Medio” e “Basso” siano le seguenti:

- Progetti inseriti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di contributo pari al 35% della spesa ammessa;

- Progetti inseriti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di contributo pari al 25% della spesa ammessa;

- Progetti inseriti nella fascia di valutazione “Basso”: percentuale di contributo pari al 15,75% della spesa ammessa;

4. di rigettare le domande di contributo presentate da ITALIAN EXHIBITION GROUP S.P.A. e da RELAX S.R.L. CASE & VACANZE;

5. di prendere atto del ritiro delle domande di contributo presentate da SOCIETÀ GESTIONE CAMPEGGI S.R.L. e da ATLANTIDE STUDI E SERVIZI AMBIENTALI E TURISTICI SOCIETÀ COOPERATIVA SOCIALE PER AZIONI in qualità di mandataria di ATI ESPERIENZE DEL DELTA;

6. di stabilire che eventuali correzioni di errori materiali presenti nella graduatoria di cui all’Allegato 1 parte integrante e sostanziale del presente atto, nonché eventuali modifiche di denominazione dei beneficiari che dovessero essere comunicate successivamente all’adozione del presente atto, saranno approvate con atto del dirigente competente;

7. di dare atto che secondo quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

8. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.