n.271 del 04.10.2023 periodico (Parte Terza)

 Visti:

• la L. 2 aprile 1968, n. 475 “Norme concernenti il servizio farmaceutico”;
• la L. 8 novembre 1991, n. 362 “Norme di riordino del settore farmaceutico”;
• il D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445/2000 e s.m.i. “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”;
• la L.R. 3 marzo 2016, n. 2 “Norme regionali in materia di organizzazione degli esercizi farmaceutici e di prenotazioni di prestazioni specialistiche ambulatoriali”;
• il decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61 convertito, con modificazioni, con la legge di conversione 31 luglio 2023, n. 100, «Interventi urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023 nonché disposizioni urgenti per la ricostruzione nei territori colpiti dai medesimi eventi.» ed in particolare:
  • l’art. 4 “Misure urgenti in materia di sospensione dei procedimenti e dei termini amministrativi”, che al comma 1 prevede: “Per il periodo dal 1° maggio 2023 al 31 agosto 2023, nei confronti dei soggetti che alla data del 1° maggio 2023 avevano la residenza, il domicilio ovvero la sede legale o la sede operativa o esercitavano la propria attivita' lavorativa, produttiva o di funzione nei territori indicati nell'allegato 1, sono sospesi tutti i termini ordinatori o perentori, propedeutici, endoprocedimentali, finali ed esecutivi relativi a procedimenti amministrativi, comunque denominati, pendenti alla data del 1° maggio 2023 o iniziati successivamente a tale data, ivi inclusi quelli sanzionatori, ad esclusione dei termini e dei procedimenti regolati con ordinanze di protezione civile adottate per il coordinamento e la gestione dello stato di emergenza di cui alle delibere del Consiglio dei ministri del 4 maggio 2023, del 23 maggio 2023 e del 25 maggio 2023. E' facoltà delle amministrazioni sospendere i termini per la presentazione delle domande di partecipazione a procedure concorsuali fino al 31 agosto 2023.”;
  • l’art. 4, comma 5 che impegna le pubbliche amministrazioni ad adottare ogni misura organizzativa idonea ad assicurare comunque la ragionevole durata e la celere conclusione dei procedimenti di cui al comma 1;
  • l’allegato 1, che elenca i territori colpiti dall’alluvione e oggetto delle disposizioni contenute nel decreto stesso;

Richiamate le proprie determinazioni:

• 7283 del 05/04/2023 di approvazione del bando di concorso pubblico regionale, per titoli ed esame, per il conferimento di sedi farmaceutiche disponibili per il privato esercizio nella regione Emilia-Romagna (Art. 6 L.R. 3 marzo 2016, n. 2) - d’ora in avanti riportato come “Concorso”;
• 13557 del 21/05/2023 di ammissione dei candidati al Concorso;

 Richiamato il contenuto del Bando approvato con determinazione n. 7283/2023 e, in particolare:

• l’art. 5 “Irricevibilità della domanda e cause di non ammissione al concorso” ai sensi del quale sono considerate irricevibili le domande presentate in forma e/o con modalità diverse da quelle previste dall’articolo 3 del bando e costituisce motivo di non ammissione al concorso:
  • l’irricevibilità della domanda di cui al precedente paragrafo;
  • il difetto anche di uno solo dei requisiti di cui all’art. 2 del bando;
  • il mancato pagamento del contributo di partecipazione al concorso;
  • l’omissione di una delle dichiarazioni indicate come obbligatorie all’art. 3 del bando;
• l’art. 6 “Ammissione dei candidati” che prevede che l’ammissione dei candidati al concorso sia effettuata sulla base dei dati dichiarati nella domanda di partecipazione e del pagamento del contributo di cui al punto 3b) del bando e che all’ammissione dei candidati si proceda con provvedimento regionale escludendo le domande ritenute non ammissibili ai sensi dell’art. 5 del medesimo bando;
• l’art. 14 “Approvazione della graduatoria” che dispone che il Responsabile dell’Area Governo del Farmaco e dei Dispositivi Medici della Regione Emilia-Romagna, accertata la regolarità dei lavori concorsuali, approva, con proprio atto, la graduatoria degli idonei predisposta dalla Commissione esaminatrice, sotto condizione dell’accertamento del possesso, da parte dei candidati, dei requisiti richiesti dal bando, nonché della veridicità delle dichiarazioni da questi rese nella domanda di partecipazione al concorso, compresa la relativa integrazione;
• l’art. 21 “Accertamento dei requisiti” ai sensi del quale in qualsiasi fase del concorso o momento successivo all’assegnazione della sede, l’accertamento a seguito dei controlli previsti per legge della non veridicità di quanto dichiarato dal concorrente, comporta l’esclusione dalla graduatoria e la decadenza dall’eventuale assegnazione, quando il controllo rilevi la non sussistenza di un requisito necessario per l’ammissione al concorso ai sensi dell’Art. 2, compreso il mancato permanere, fino al momento dell’apertura della farmacia, della condizione di non aver ceduto la propria farmacia negli ultimi 10 anni;

Richiamata la Deliberazione di Giunta Regionale n. 1374 del 7 agosto 2023 di riapertura, ai sensi del D.L. 61/2023, dei termini per la presentazione della domanda di partecipazione al Concorso, con la quale la Regione ha deciso:

1. di consentire ai farmacisti che alla data del 1° maggio 2023 avevano la residenza, il domicilio ovvero la sede legale o la sede operativa o esercitavano la propria attività lavorativa, produttiva o di funzione nei territori indicati nell'allegato 1 del DL 61/2023 di presentare, secondo le modalità di cui al punto 2, la domanda di partecipazione al Concorso;
2. di stabilire, per i farmacisti di cui al punto 1, la presentazione della domanda di partecipazione al Concorso nei giorni 18 e 19 settembre 2023, secondo le modalità opportunamente e tempestivamente indicate dal Responsabile del procedimento nella pagina informativa dedicata al Concorso https://salute.regione.emiliaromagna.it/farmaci/concorso-ordinario-farmacie;

Richiamati altresì il proprio avviso Prot. 22/08/2023.0823897.I in merito alla riapertura - per i candidati residenti o domiciliati nei territori interessati dalle alluvioni del maggio 2023 - dei termini per la presentazione delle domande di partecipazione al Concorso e la relativa precisazione Prot. 01/09/2023.0872006.I, con cui è stato indicato che:

• i farmacisti che alla data del 1° maggio 2023 avevano la residenza, il domicilio ovvero la sede legale o la sede operativa o esercitavano la propria attività lavorativa nei territori indicati nell'allegato 1 del DL 61/2023, e intendevano partecipare al Concorso, dovevano, tassativamente nei giorni 18 settembre 2023 e 19 settembre 2023:
  • inviare la domanda di partecipazione al concorso esclusivamente con modalità web tramite la piattaforma accessibile dalle ore 9.00 del 18 settembre alle ore 17.00 del 19 settembre al linkhttps://concorsofarmacie.regione.emilia-romagna.it/
  • pagare il contributo di euro 50 attraverso il bollettino che si genera dalla piattaforma;
  • inviare via PEC all’indirizzo segrosp@postacert.regione.emilia-romagna.it la dichiarazione sostitutiva di atto notorio attestante il possesso dei requisiti per la presentazione della domanda oltre il termine di scadenza previsto dal bando, utilizzando il modulo di dichiarazione appositamente predisposto e reso disponibile;
• la domanda di partecipazione presentata tramite piattaforma web non potrà essere accolta in caso di mancato invio della dichiarazione sostitutiva di atto notorio;
• i farmacisti che abbiano presentato domanda di partecipazione al concorso ai sensi del DL 61/2023 riceveranno comunicazione relativa all’ammissione al concorso all’indirizzo PEC indicato in piattaforma web;
• con riferimento alle fasi successive del concorso, gli stessi farmacisti erano tenuti a consultare le informazioni e gli aggiornamenti della pagina dedicata https://salute.regione.emilia-romagna.it/farmaci/concorso-ordinario-farmacie e, in particolare, il diario della prova, così come le istruzioni, le specifiche e le modalità da rispettare obbligatoriamente per lo svolgimento della stessa dal momento della pubblicazione nella pagina informativa dedicata sarebbero stati validi per tutti i candidati;

Dato atto che con Avviso Prot. 08/09/2023.0907504.I, pubblicato sulla pagina dedicata https://salute.regione.emilia-romagna.it/farmaci/concorso-ordinario-farmacie il responsabile del procedimento ha dato disposizioni in merito a:

• Check requirements obbligatorio per accedere alla prova attitudinale;
• convocazione alla prova attitudinale;
• Modalità organizzative e istruzioni per sostenere la prova attitudinale a distanza;
• Consultazione e comunicazione dell’esito della prova attitudinale;
• Riapertura della piattaforma web per l’integrazione della domanda mediante dichiarazione dei titoli posseduti;

Dato atto che;

• la piattaforma web utilizzata per la presentazione delle domande presenta meccanismi automatici di controllo interni tali da impedire il proseguimento della compilazione della domanda e la presentazione della stessa in caso di mancata indicazione di requisiti/condizioni necessari/e per la partecipazione al concorso con opportuna segnalazione di errore al candidato;
• nei giorni 18 e 19 settembre, così come nel periodo utile alla presentazione della domanda di partecipazione al Concorso originariamente previsto dal Bando, la Regione Emilia-Romagna ha istituito, presso l'Ufficio Relazioni con il Pubblico, un punto informativo contattabile telefonando al numero verde 80066.22.00 o inviando e-mail a urp@regione.emilia-romagna.it;
• nei giorni 18 e 19 settembre sono pervenute sulla piattaforma web complessive n. 22 (ventidue) domande di partecipazione al concorso;
• il competente Settore regionale ha compiuto l’istruttoria delle 22 domande pervenute volta a verificare la corretta modalità di presentazione delle stesse, l’avvenuto pagamento del contributo previsto, l’iscrizione all’Ordine dei farmacisti, l’indicazione di un indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) al quale far pervenire ogni comunicazione relativa al concorso (dichiarazione obbligatoria ai sensi dell’art. 3 del bando);
• nei medesimi giorni 18 e 19 settembre sono pervenute all’indirizzo segrosp@postacert.regione.emilia-romagna.it n. 15 dichiarazioni sostitutive di atto notorio - compilate utilizzando il modulo di dichiarazione appositamente predisposto per attestare la propria condizione di alluvionato, allegato all’avviso Prot. 22/08/2023.0823897.I sopra richiamato – sottoscritte da farmacisti che avevano presentato la domanda di partecipazione di cui al capoverso precedente;
• dall’istruttoria è emerso che:

a) nessun candidato ha presentato la domanda di partecipazione con modalità diverse da quelle stabilite dal bando di Concorso;

b) n. 7 (sette) candidati che hanno inviato la domanda di partecipazione al concorso non hanno inviato la dichiarazione sostitutiva di atto notorio attestante la propria condizione di alluvionati e, pertanto, non possono essere ammessi al concorso;

c) dei 15 (quindici) candidati che hanno inviato sia la domanda di partecipazione al concorso sia la dichiarazione sostitutiva di atto notorio, n. 6 (sei) candidati non hanno attestato, all’interno della dichiarazione sostitutiva di atto notorio, di possedere alla data del 1° maggio 2023 la residenza, il domicilio ovvero la sede legale o la sede operativa o di esercitare la propria attività lavorativa nelle circoscrizioni territoriali indicate nell'allegato 1 del DL 61/202 e, pertanto, non possono essere ammessi al concorso;

d) i restanti 9 (nove) candidati che hanno inviato sia la domanda di partecipazione al concorso sia la dichiarazione sostitutiva di atto notorio attestando di possedere alla data del 1° maggio 2023 la residenza, il domicilio ovvero la sede legale o la sede operativa o di esercitare la propria attività lavorativa nelle circoscrizioni territoriali indicate nell'allegato 1 del DL 61/202, hanno altresì indicato in piattaforma web un indirizzo di posta elettronica certificata (PEC), risultano iscritti all’Ordine dei farmacisti e hanno provveduto al pagamento del contributo di partecipazione al concorso di cui al punto 3b) del bando e, pertanto, possono essere ammessi al concorso;

Precisato che ciascun candidato ha dichiarato i dati riportati nella domanda di partecipazione al concorso e nella dichiarazione sostitutiva di atto notorio inviata via pec ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 e succ. mod., consapevole delle sanzioni previste in caso di dichiarazioni false e mendaci (art. 76 del testo unico. D.P.R. 28 Dicembre 2000, n. 445) e che l’Amministrazione regionale disporrà la decadenza da ogni beneficio conseguito con il provvedimento emanato sulla base della dichiarazione non veritiera, ai sensi dell'art. 75 del D.P.R. 445/2000;

Ritenuto, per le ragioni sopra evidenziate, di procedere all’ammissione di tutti i candidati che hanno regolarmente presentato domanda dichiarando la propria condizione di alluvionati attenendosi alle modalità previste ed hanno provveduto al pagamento del contributo di partecipazione al concorso di cui al punto 3b) del bando, precisando che:

• l’ammissione dei candidati al concorso è effettuata sulla base dei dati dichiarati nella domanda di partecipazione e nella dichiarazione sostitutiva di atto notorio oltreché dei controlli già svolti, sopra descritti;
• per gli ulteriori controlli sulla veridicità delle dichiarazioni rese si fa riferimento a quanto previsto in particolare all’art. 21 “Accertamento dei requisiti” del medesimo bando di concorso, considerando che l’effettiva condizione di alluvionato è requisito necessario per poter partecipare al concorso oltre i termini previsti dal bando e, pertanto, l’accertamento della non veridicità delle dichiarazioni rese per attestare tale condizione comporta l’esclusione dalla graduatoria e la decadenza dall’eventuale assegnazione;
• come indicato con il richiamato avviso Prot. 01/09/2023.0872006.I, i farmacisti che hanno presentato domanda come alluvionati, ammessi con il presente provvedimento, devono possedere i requisiti per la partecipazione al concorso, indicati all’art. 2 del bando di concorso stesso, alla data fissata originariamente come termine ultimo per la presentazione delle domande e, quindi, al 19 maggio 2023 (data originaria di scadenza del bando); l’eventuale accertamento della mancanza di un requisito alla data del 19 maggio 2023 comporterà l’esclusione dalla graduatoria e la decadenza dall’eventuale assegnazione;

Ritenuto, ai fini della pubblicazione degli elenchi dei candidati ammessi e di quelli non ammessi al concorso a seguito di presentazione di domanda di partecipazione come alluvionati e in ottemperanza alla vigente normativa in materia di protezione dei dati personali, di indicare i candidati stessi mediante il numero di protocollo attribuito alla domanda di partecipazione, rilevabile da parte di ciascuno degli interessati accedendo alla piattaforma utilizzata per la presentazione della domanda;

Richiamati:

• la L.R. 26 novembre 2001, n. 43, "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia- Romagna", e successive modificazioni;
• il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, e ss.mm.ii., in particolare con riferimento all’art. 7 bis, comma 3;
• la determinazione del RPCT della Giunta regionale n. 2335/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33/2013-Anno 2022”;
• la delibera di Giunta regionale n. 380 del 13 marzo 2023 “Approvazione Piano Integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2023-2025” così come modificata successivamente dalla DGR n. 719 del 08/05/2023 e dalla DGR n. 1097 del 26/06/2023;

Richiamati:

• il Regolamento Europeo 27 aprile 2016, n. 2016/679 relativo alla protezione dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati;
• il D. Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 recante il “Codice in materia di protezione dei dati personali”, modificato e integrato dal Decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101 “Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati”;
• la Deliberazione di Giunta Regionale n. 1004 del 20 giugno 2022 “Definizione di competenze e responsabilità in materia di protezione dei dati personali. Abrogazione della deliberazione di Giunta Regionale n. 1123/2018”;

Richiamate altresì le deliberazioni di Giunta Regionale:

• 468 del 10 aprile 2017, “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna” e le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017, relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni e predisposte in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 468/2017;
• 325 del 7 marzo 2022, recante “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;
• 426 del 21 marzo 2022 “Riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di agenzia”;
• 474 del 27 marzo 2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1 aprile 2023 a seguito dell'entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale di cui al titolo III del CCNL funzioni locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”;

 Richiamate:

• la determinazione dirigenziale n. 6229 del 31 marzo 2022 “Riorganizzazione della Direzione generale Cura della persona, salute e welfare. Istituzione aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali”;
• la determinazione dirigenziale n. 19384 del 13 ottobre 2022, di conferimento dell’incarico di responsabile dell’Area Governo del Farmaco e dei Dispositivi Medici;

Attestato che il sottoscritto dirigente, responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

 Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

1. di ammettere al Concorso pubblico regionale, per titoli ed esame, per il conferimento di sedi farmaceutiche disponibili per il privato esercizio nella regione Emilia-Romagna bandito con determinazione n. 7283/2023, in aggiunta ai candidati già ammessi con propria determinazione n. 13557 del 21/06/2023, anche ulteriori n. 9 (nove) candidati, individuati nell’allegato A) che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di non ammettere al Concorso pubblico regionale di cui al punto 1) n. 13 (tredici) candidati individuati nell’allegato B) che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, in quanto n. 7 (sette) candidati non hanno inviato alcuna dichiarazione sostitutiva di atto notorio attestante la propria condizione di alluvionato e n. 6 (sei) candidati non hanno attestato, all’interno della dichiarazione sostitutiva di atto notorio inviata, di possedere alla data del 1° maggio 2023 la residenza, il domicilio ovvero la sede legale o la sede operativa o di esercitare la propria attività lavorativa nelle circoscrizioni territoriali indicate nell'allegato 1 del DL 61/2023;
3. di pubblicare il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT) e sul sito Internet della Regione Emilia-Romagna all’indirizzo https://salute.regione.emilia-romagna.it/farmaci/concorso-ordinario-farmacie rendendo noto che la pubblicazione sul BURERT ha valore di notifica;
4. di comunicare la mancata ammissione ai candidati non ammessi elencati nell’Allegato B), all'indirizzo PEC dagli stessi indicato in piattaforma;
5. di comunicare ai candidati elencati nell’Allegato A) l’ammissione al concorso, scrivendo all’indirizzo PEC dagli stessi indicato in piattaforma web, allegando anche l’Avviso Prot. 08/09/2023.0907504.I - già pubblicato sulla pagina dedicata https://salute.regione.emilia-romagna.it/farmaci/concorso-ordinario-farmacie con valore di notifica per i candidati ammessi con il presente provvedimento - in merito a:
   • Check requirements obbligatorio per accedere alla prova attitudinale;
   • Convocazione alla prova attitudinale,
   • Modalità organizzative e istruzioni per sostenere la prova attitudinale a distanza;
   • Consultazione e comunicazione dell’esito della prova attitudinale;
   • Riapertura della piattaforma web per l’integrazione della domanda mediante dichiarazione dei titoli posseduti;
6. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;
7. di informare che avverso il presente provvedimento è possibile proporre entro il termine di 60 giorni ricorso giurisdizionale al competente Tribunale Amministrativo Regionale, ovvero entro 120 giorni ricorso straordinario al Capo dello Stato; detti termini decorrono dalla pubblicazione sul BURERT.