n.222 del 12.08.2026 periodico (Parte Seconda)

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013, e successive modifiche e integrazioni;

- il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 1306/2013, e successive modifiche e integrazioni;

- il Regolamento (UE) n. 2025/2649 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 dicembre 2025 recante modifica del regolamento (UE) 2021/2115 per quanto riguarda il sistema di condizionalità, i tipi di intervento sotto forma di pagamenti diretti, i tipi di intervento in determinati settori, lo sviluppo rurale e le relazioni annuali sull’efficacia dell’attuazione e del regolamento (UE) 2021/2116 per quanto riguarda la sospensione dei pagamenti in relazione alla verifica annuale dell’efficacia dell’attuazione, i controlli e le sanzioni;

- il Regolamento UE) n. 2021/2117 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021, che modifica i Regolamenti (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, (UE) n. 1151/2012 sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari, (UE) n. 251/2014 concernente la definizione, la designazione, la presentazione, l'etichettatura e la protezione delle indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati e (UE) n. 228/2013 recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione, e successive modifiche e integrazioni;

- il Regolamento (UE) n. 2022/2472 della Commissione del 14 dicembre 2022, che dichiara compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali, e successive modifiche e integrazioni;

Visti:

- il Piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia (di seguito PSP 2023-2027) ai fini del sostegno dell'Unione finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, nella versione 8.0 approvata con Decisione della Commissione C(2026) 4735 del 10 luglio 2026;

- il “Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale del Programma strategico della PAC 2023-2027 della Regione Emilia-Romagna” (di seguito per brevità indicato come CoPSR 2023-2027), adottato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 99 del 28 settembre 2022 e modificato, da ultimo, con deliberazione della Giunta regionale n. 1045 del 22 giugno 2026;

- il Decreto legislativo 17 marzo 2023 n. 42 “Attuazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013, recante l'introduzione di un meccanismo sanzionatorio, sotto forma di riduzione dei pagamenti ai beneficiari degli aiuti della politica agricola comune”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2354 del 23 dicembre 2024 “Reg. (UE) n. 2021/2115. Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale e Piano Strategico nazionale della PAC (P.S.P.) 2023-2027. Approvazione nuove Disposizioni comuni per gli interventi strutturali di investimento”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 263 del 24 febbraio 2025, avente ad oggetto “Reg. (UE) n. 2115/2021 – P.S.P. 2023/2027 - Interventi SRD02 - Investimenti produttivi agricoli per ambiente, clima e benessere animale - Azione D "Investimenti per il benessere animale" - Approvazione avviso pubblico regionale anno 2025.”;

- n. 1332 del 4 agosto 2025, avente ad oggetto “Reg. (UE) n. 2115/2021 – P.S.P. 2023/2027 - Interventi SRD02 -Investimenti produttivi agricoli per ambiente, clima e benessere animale - Azione D "Investimenti per il benessere animale" – Modifica avviso pubblico regionale di cui alla deliberazione n. 263/2025 e definizione prescrizioni per l’ottenimento di proroghe”;

Preso atto che il suddetto Avviso pubblico prevede, al paragrafo 2.1 “Documentazione da allegare alla domanda di premio/contributo”, con riferimento agli interventi edilizi, l’obbligo di allegare alla domanda di sostegno, pena la non ammissibilità della stessa: “(omissis) per le tipologie di intervento che necessitano di Permesso di costruire, una dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal legale rappresentante che dovrà riportare gli estremi del protocollo della richiesta presentata al Comune. Gli estremi del titolo abilitativo dovranno essere trasmessi agli uffici competenti entro il termine di 60 giorni dalla data di presentazione della domanda di sostegno. Le imprese i cui progetti risultino posizionati utilmente in graduatoria ai fini dell’accesso agli aiuti che, pur avendo presentato la richiesta di rilascio del titolo abilitativo entro i termini di presentazione della domanda di sostegno, non abbiano ottenuto il permesso di costruire entro il termine di cui sopra, devono presentare gli estremi del rilascio del titolo entro e non oltre 30 giorni dalla data di approvazione della graduatoria, pena la decadenza dalla graduatoria stessa; (…omissis…)”;

Atteso che, con determinazione dirigenziale n. 12416 del 26 giugno 2026, la Responsabile del Settore Competitività delle Imprese Agricole e Agroalimentari ha approvato la graduatoria relativa all’Avviso pubblico di che trattasi, nella quale risultano incluse, tra le istanze ammesse con riserva, alcune domande di sostegno per le quali i richiedenti sono tenuti, entro 30 giorni dalla data di approvazione del suddetto provvedimento, a trasmettere gli estremi del permesso di costruire rilasciato a pena di decadenza dalla graduatoria medesima;

Dato atto che il termine di comunicazione degli estremi del rilascio del permesso di costruire scade in data 27 luglio 2026;

Constatato che:

- con comunicazione, acquisita agli atti in data 06/07/2026 (prot. n. 06/07/2026.0671072.E), l’Organizzazione professionale Coldiretti Emilia-Romagna ha segnalato, con riferimento a taluni procedimenti finalizzati all’ottenimento dei permessi di costruire, criticità presso alcuni Comuni in ordine al rilascio dei relativi titoli abilitativi entro i termini previsti dalla lex specialis di riferimento;

- tale circostanza risulta ulteriormente confermata dalla nota trasmessa dal Comune di Parma in data 15/07/2026 (prot. n. 15/07/2026.0695678.E), con la quale è stato comunicato che, nelle more dell’approvazione del Piano Urbanistico Generale (PUG), la cui entrata in vigore è prevista per il 29/07/2026, sono state sospese le attività istruttorie e le verifiche tecnico-amministrative relative alle istanze di permesso di costruire concernenti nuovi manufatti, ampliamenti e ulteriori interventi di trasformazione del territorio;

Rilevato, inoltre, che alla data di adozione del presente provvedimento non risultano ancora trasmessi ai Settori territorialmente competenti gli estremi di rilascio di tutti i permessi di costruire riferiti alle istanze ammesse con riserva;

Preso atto delle criticità sopra riportate e rappresentate dai soggetti interessati e dagli enti competenti;

Valutata l’opportunità di offrire al maggior numero possibile di aziende l’opportunità di fruire dei sostegni di cui al Tipo di intervento SRD02 - Investimenti produttivi agricoli per ambiente, clima e benessere animale - Azione D "Investimenti per il benessere animale";

Ritenuto quindi opportuno derogare alle previsioni di cui al paragrafo 2.1 “Documentazione da allegare alla domanda di premio/contributo”, sottoparagrafo “Allegati obbligatori”, lettera q), dell’Avviso pubblico regionale di cui alla deliberazione n. 263/2025 e ss.mm.ii, disponendo che le imprese i cui progetti risultino posizionati utilmente in graduatoria ai fini dell’accesso agli aiuti le quali, pur avendo presentato la richiesta di rilascio del titolo abilitativo entro i termini di presentazione della domanda di sostegno, non abbiano ottenuto il permesso di costruire entro il termine di cui sopra, debbano presentare gli estremi del rilascio del titolo entro e non oltre il 15 settembre 2026, pena la decadenza dalla graduatoria stessa;

Ritenuto, infine, di confermare quant’altro stabilito in virtù del citato Avviso pubblico approvato con propria deliberazione n. 263/2025 e ss.mm.ii;

Viste:

- la L.R. 15 novembre 2021, n. 15 “Revisione del quadro normativo per l’esercizio delle funzioni amministrative nel settore agricolo e agroalimentare. Abrogazione della L.R. n. 15 del 1997 (Norme per l’esercizio delle funzioni regionali in materia di agricoltura. Abrogazione della L.R. 27 agosto 1983, n. 34)” e successive modifiche e integrazioni;

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 e successive modifiche e integrazioni, con cui è stata istituita l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

- la determinazione del Responsabile del Servizio Affari legislativi e aiuti di Stato, in qualità di Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza della Giunta regionale, n. 2335 del 9 febbraio 2022, “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 101 del 30 gennaio 2026 “Piano integrato di attività e organizzazione 2026-2028. Approvazione”, come aggiornata dalla deliberazione della Giunta regionale n. 656 del 27 aprile 2026 “Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026-2028: primo aggiornamento”;

Vista la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modifiche, ed in particolare l'art. 37, comma 4;

Richiamate altresì le proprie deliberazioni:

- n. 1187 del 16 luglio 2025 "XII Legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore generale e di Direttore di alcune Agenzie regionali ai sensi degli artt. 43 e 18 della L.R. n. 43/2001";

- n. 2224 del 22 dicembre 2025 “XII legislatura. Riorganizzazione dell’Ente in vigore dal 1° marzo 2026. Prima fase” con la quale è stato ridisegnato il nuovo macro-assetto dell’Ente, in prima fase riferito alle Direzioni generali ed alle Agenzie;

- n. 100 del 30 gennaio 2026 “XII legislatura. Riorganizzazione dell’Ente in vigore dal 1° marzo 2026. Seconda fase”, (come rettificata ed integrata con deliberazione n. 171 del 9 febbraio 2026), con la quale sono stati ridefiniti i macro-assetti dell’Ente, approvando, contestualmente, in seconda fase, le declaratorie di tutti i Settori;

- n. 278 del 27 febbraio 2026 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° marzo 2026”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017, poi superata dalla deliberazione n. 2376/2024, a sua volta integralmente sostituita dalla citata deliberazione n. 278/2026;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto inoltre dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore all’Agricoltura e Agroalimentare, Caccia e Pesca, Rapporti con la UE, Alessio Mammi;

1) di derogare alle previsioni di cui al paragrafo 2.1 “Documentazione da allegare alla domanda di premio/contributo” - sottoparagrafo “Allegati obbligatori” - lett. q), dell’Avviso pubblico regionale di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 263/2025 e ss.mm.ii, disponendo che le imprese i cui progetti risultino utilmente posizionati in graduatoria ai fini dell’accesso agli aiuti le quali, pur avendo presentato richiesta di rilascio del titolo abilitativo entro i termini di presentazione dell’istanza, non abbiano ottenuto il permesso di costruire entro il termine di 60 giorni dalla presentazione della domanda di sostegno, debbano presentare gli estremi del rilascio del titolo entro e non oltre il 15 settembre 2026, pena la decadenza dalla graduatoria stessa;

2) di confermare quant’altro stabilito dalla deliberazione di Giunta regionale n. 263/2025 e successive modifiche;

3) di stabilire che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D. Lgs. n. 33/2013 e successive modifiche e integrazioni, nonché delle disposizioni regionali di attuazione;

4) di disporre, infine, la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando atto che il Settore Competitività delle Imprese Agricole e Agroalimentari provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura, caccia e pesca.