n.283 del 05.09.2018 periodico (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Visti:

- la Direttiva 2000/60/CE che istituisce un quadro per l’azione comunitaria in materia di acque; 

- il D.Lgs.152/2006 “Norme in materia ambientale” che recepisce la direttiva 2000/60/CE;

- il DM 28 luglio 2004 “Linee guida per la predisposizione del bilancio idrico di bacino, comprensive dei criteri per il censimento delle utilizzazioni in atto e per la definizione del minimo deflusso vitale, di cui all'articolo 22, comma 4, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152”;

- la L.R. n. 3/1999 “Riforma del sistema regionale e locale” e ss.mm.ii.;

- il R.R. n. 41/2001 “Regolamento per la disciplina del procedimento di concessione di acqua pubblica”;

- le Norme del Piano di Tutela delle Acque (PTA) approvato con Delibera dell’Assemblea legislativa n. 40 del 21 dicembre 2005;

Vista, inoltre, la Delibera della Conferenza Istituzionale Permanente dell’Autorità di bacino distrettuale del fiume Po n.4 del 14 dicembre 2017, c.d. “Direttiva deflussi ecologici”;

Premesso che:

- i corpi idrici regionali, come noto, sono a carattere torrentizio e quindi risentono in maniera rilevante degli andamenti stagionali e climatici;

- nei mesi estivi, periodo in cui la richiesta di risorsa è più rilevante, si registrano naturalmente nei corpi idrici regionali portate di magra estremamente ridotte con valori di deflusso inferiori al Deflusso Minimo Vitale (DMV) se non prossimi allo zero;

- il Comune di Modigliana alimenta la sua rete acquedottistica derivando prevalentemente acque superficiali dal Torrente Tramazzo per una portata massima concessa di 25 l/s e, in quota parte, servendosi dalle sorgenti appenniniche ubicate in comune di Tredozio, utilizzate in funzione della portata disponibile alle captazioni;

- a partire dal 23 luglio u.s. è stata disposta, dalla Struttura Autorizzazioni e Concessioni di Arpae Ravenna (SAC), la sospensiva dei prelievi idrici superficiali, sospensiva che ha riguardato anche il torrente Marzeno e suoi affluenti tra cui il Torrente Tramazzo, in quanto sono state registrate portate inferiori ai valori di DMV, così come definiti nell’Allegato D della DGR n. 2067/2015;

- l'assunzione di tale provvedimento, mirato a garantire la tutela dell'ecosistema fluviale, ha portato alla presentazione di una richiesta da parte di ATERSIR di deroga al rispetto dei valori del DMV al fine di garantire l’approvvigionamento idropotabile al Comune di Modigliana, che non dispone di fonti alternative oltre a quelle sopra evidenziate;

Considerato che:

- l’art.58, comma 1, delle Norme del Piano di Tutela delle Acque (PTA), approvato con Delibera dell’Assemblea Legislativa n.40 del 21 dicembre 2005, dispone le modalità di accesso all’istituto della deroga al DMV, per limitati e definiti periodi di tempo consentendo il mantenimento di portate in alveo inferiori al DMV stesso, nel caso di derivazioni acquedottistiche da acque di superficie, qualora non sia possibile soddisfare la richiesta mediante l’utilizzo di altre fonti alternative;

- l’art.7 “Deroghe temporanee”, comma 1, della Delibera della Conferenza Istituzionale Permanente dell’Autorità di bacino distrettuale del fiume Po n.4/2017 dispone:

“1. Nel rispetto delle competenze assegnate e delle norme regionali vigenti, le Regioni del Distretto ovvero le autorità competenti dispongono deroghe temporanee agli obblighi di rilascio per il mantenimento del deflusso ecologico in occasione di circostanze eccezionali e imprevedibili, qualora il livello di severità idrica, così come definito nell’ambito delle attività svolte dall’Osservatorio permanente sugli Utilizzi idrici nel Distretto idrografico del fiume Po:

• impedisca o rischi di impedire l'approvvigionamento per il consumo umano, non altrimenti soddisfabile;
• determini o rischi di determinare gravi carenze di approvvigionamento irriguo, essendo comunque già state poste in atto tutte le possibili strategie di risparmio idrico, contenimento delle perdite ed eliminazione degli sprechi;
• richieda il mantenimento di una adeguata capacità di invaso a sostegno dei prioritari usi potabili ed irrigui”;

- l’Autorità di Bacino Distrettuale del Fiume Po, nell’ambito della seduta dell’Osservatorio permanente sugli utilizzi idrici nel Distretto Idrografico del fiume Po, tenutasi il 14 agosto 2018, ha riconosciuto per l’areale appenninico romagnolo, criticità a scala locale, con un grado di severità idrica tale da giustificare eventuali deroghe al DMV;

Considerato inoltre che:

- con nota prot. 5061 del 7 agosto 2018, acquisita agli atti con prot. PG.2018.0533267 del 9 agosto 2018, ATERSIR ha richiesto la deroga al rispetto del DMV, per uso idropotabile ex art. 58, comma 1, delle Norme del PTA dal Torrente Tramazzo in Loc. Campatello del Comune di Modigliana (FC) allegando una relazione che ne illustra le motivazioni;

- con nota prot. PG.2018.0537051 del 9 agosto 2018 questa Amministrazione ha richiesto ad ATERSIR alcune integrazioni comprovanti le necessità idriche e la stima dei fabbisogni del contesto interessato (valutando le esigenze idriche rapportate al numero di abitanti servibili), i quantitativi da prelevare dal Torrente Tramazzo nei diversi periodi indicati per soddisfare le esigenze idropotabili nonché il programma di gestione del tratto interessato, per il periodo di tempo di validità della deroga, individuando le eventuali, opportune misure di mitigazione affinchè non venga compromesso l’ecosistema fluviale;

- con nota prot.5203 del 14 agosto 2018, acquisita agli atti nella stessa data con prot. PG.2018.0533267, ATERSIR ha fornito le opportune integrazioni;

Ritenuto pertanto che:

- possa trovare applicazione l’istituto della deroga al DMV ai sensi di quanto disposto dall’art.58 comma 1 delle Norme del PTA, al fine di salvaguardare i prelievi ad uso potabile, assentendo ad ATERSIR il prelievo dal Torrente Tramazzo in loc.Campatello del Comune di Modigliana (FC) in deroga al rispetto del DMV;

- il prelievo possa essere effettuato lasciando defluire una portata non inferiore a 0,04 mc/s (40 l/s);

- la deroga non dovrà comunque pregiudicare il raggiungimento o il mantenimento degli obiettivi di qualità ambientale disposti dalla pianificazione vigente;

- tale prelievo, nei limiti delle portate concesse, potrà essere effettuato fino al variare delle condizioni idrologiche che hanno determinato la sospensiva dei prelievi;

- siano individuate opportune misure di mitigazione, per il periodo di tempo di validità della deroga, relative al tratto di corpo idrico interessato, affinché non venga compromesso l’ecosistema fluviale;

Ritenuto altresì che, trattandosi di un sistema acquedottistico estremamente fragile, dove l’approvvigionamento della risorsa idrica per uso idropotabile dipende in maniera quasi esclusiva da prelievi da acque superficiali, sia necessario che ATERSIR predisponga, entro il 31 marzo 2019, una proposta da sottoporre alla Regione Emilia-Romagna riguardante la definizione del DMV alla sezione “Campatello” nonché un’analisi per individuare possibili fonti alternative, al fine di garantire continuità di approvvigionamento al sistema idropotabile Comunale;

Visti:

- la Legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 "Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.ii.;

- il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 93 del 29 gennaio 2018 “Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione. Aggiornamento 2018-2020”, ed in particolare l’allegato B)”Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. n. 33/2013. Attuazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2018-2020”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007" e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

- n. 56 del 25 gennaio 2016 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi della L.R. n. 43/2001”;

- n. 270 del 29 febbraio 2016 “Attuazione prima fase di riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 622 del 28 aprile 2016 “Seconda fase della riorganizzazione avviata con Delibera 2189/2015;

- n. 702 del 16 maggio 2016 “Approvazione incarichi dirigenziali conferiti nell'ambito delle Direzioni Generali – Agenzie – Istituto, e nomina dei responsabili della prevenzione della corruzione della trasparenza e accesso civico, della sicurezza del trattamento dei dati personali, e dell'anagrafe per la stazione appaltante”;

- n. 1107 dell’11 luglio 2016 "Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della Giunta Regionale a seguito dell'implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015";

- n. 1059 del 3 luglio 2018 “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle Direzioni generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell'anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”; 

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella regione Emilia-Romagna”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente richiamate:

- di assentire ad ATERSIR, al fine di garantire le esigenze idropotabili del Comune di Modigliana, ai sensi del comma 1 dell’art.58 delle Norme del Piano di Tutela delle Acque, la deroga al rispetto del DMV per il prelievo dal Torrente Tramazzo in loc. Campatello del Comune di Modigliana (FC);

- di assentire che il prelievo possa essere effettuato, nei limiti della portata concessa lasciando comunque defluire una portata non inferiore a 40 l/sec;

- di stabilire che tale deroga entrerà in vigore dalla data di emanazione del presente atto e avrà validità fino al variare delle condizioni idrologiche che hanno determinato la sospensiva dei prelievi;

- di stabilire che tale deroga non dovrà pregiudicare il raggiungimento e/o il mantenimento degli obiettivi di qualità ambientale fissati dalla pianificazione di settore;

- di stabilire che ATERSIR dovrà predisporre, entro il 31 marzo 2019, una proposta da sottoporre alla Regione Emilia-Romagna riguardante la definizione del DMV alla sezione “Campatello” nonché un’analisi per individuare possibili fonti alternative, al fine di garantire continuità di approvvigionamento al sistema idropotabile del comune di Modigliana;

- di stabilire che ATERSIR dovrà individuare opportune misure di mitigazione, per il periodo di tempo di validità della deroga, relative al tratto di corpo idrico interessato, affinché non venga compromesso l’ecosistema fluviale;

- di dare atto, che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

- di notificare il presente atto ad ATERSIR per gli adempimenti di competenza;

- di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.