n.108 del 26.04.2023 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;

- il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 1306/2013;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/2290 della Commissione del 21 dicembre 2021 che stabilisce norme sui metodi di calcolo degli indicatori comuni di output e di risultato di cui all’allegato I del regolamento (UE;)

- il Regolamento delegato (UE) n. 2022/1172 della Commissione del 4 maggio 2022 che integra il regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo della politica agricola comune e l’applicazione e il calcolo delle sanzioni amministrative per la condizionalità;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2022/1173 della Commissione del 31 maggio 2022 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo nella politica agricola comune;

Visti:

- il “Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale del Programma strategico della PAC 2023-2027 della Regione Emilia-Romagna” (di seguito per brevità indicato come CoPSR 2023-2027), adottato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 99 del 28 settembre 2022, come modificato dal PSP 2023-2027;

- il Piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia (di seguito PSP 2023-2027) ai fini del sostegno dell'Unione finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale;

Dato atto che con Decisione di esecuzione della Commissione del 2 dicembre 2022 è stato approvato il predetto Piano che integra il CoPSR 2023-2027 ai fini del sostegno dell'Unione finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (CCI: 2023IT06AFSP001);

Considerato che con propria deliberazione n. 2375 del 27 dicembre 2022 è stata disposta l'approvazione dei bandi relativi ai seguenti interventi di sviluppo rurale della programmazione 2023-2027, che comportano impegni in materia di ambiente e di clima e altri impegni in materia di gestione di cui all’art. 70 del Reg. (UE) n. 2021/2115, a far data dal 1 gennaio 2023:

- SRA01 - ACA 1 - produzione integrata;

- SRA03 - ACA3 - tecniche lavorazione ridotta dei suoli;

- SRA04 - ACA4 - apporto di sostanza organica nei suoli;

- SRA07 - ACA7 - conversione seminativi a prati e pascoli;

- SRA08 - ACA8 - gestione prati e pascoli permanenti;

- SRA13 - ACA13 - impegni specifici per la riduzione delle emissioni di ammoniaca di origine zootecnica e agricola;

- SRA14 - ACA14 - allevatori custodi dell'agrobiodiversità;

- SRA15 - ACA15 - agricoltori custodi dell'agrobiodiversità;

- SRA19 - ACA19 - riduzione impiego fitofarmaci;

- SRA26 - ACA26 - ritiro seminativi dalla produzione;

- SRA29 - pagamento al fine di adottare e mantenere pratiche e metodi di produzione biologica;

Rilevato che gli interventi di che trattasi prevedono l’erogazione di un importo annuale al fine di compensare i costi aggiuntivi e il mancato guadagno dovuti all’applicazione degli impegni previsti dal singolo intervento;

Rilevato altresì che con il medesimo atto sono state approvate le “Disposizioni comuni per gli interventi a superficie agricole applicabili alle domande presentate a partire dal 2023”, recanti le Zonizzazioni utilizzate per la selezione e/o ammissibilità delle SRA;

Considerato che una di tali zonizzazioni è costituita dagli ambiti generali di montagna, collina e pianura di cui al Piano Territoriale Paesistico Regionale (PTPR), approvato con Deliberazione del Consiglio regionale n. 1338 del 28 gennaio 1993;

Dato atto che, con la citata deliberazione n. 2375/2022, vengono stabilite entità di premio differenziate, condizioni di ammissibilità o criteri di priorità a favore dei terreni ricadenti nell’ambito di collina del PRPR, per gli interventi di seguito riportati:

- SRA03 - tecniche di lavorazione ridotta dei suoli Azione 03.1 Adozione di tecniche di Semina su sodo/No tillage (NT): criterio di priorità;

- SRA04 - apporto di sostanza organica nei suoli: criterio di priorità;

- SRA07 - conversione dei seminativi in prati e pascoli: criterio di ammissibilità;

- SRA 08 - gestione prati e pascoli permanenti Azione 8.1. “Gestione sostenibile dei prati permanenti”: criterio di ammissibilità;

- SRA29 - Pagamento al fine di adottare e mantenere pratiche e metodi di produzione biologica: entità del premio;

Atteso che con propria deliberazione n. 371 del 13 marzo 2023 sono stati disposti il differimento dei termini di presentazione delle domande di sostegno, la deroga condizionata al termine di notifica delle nuove superfici a biologico per adesione a SRA29 (agricoltura biologica) e l'integrazione alle disposizioni comuni dei bandi SRA04, SRA13 e SRA19;

Richiamata la Legge 28 maggio 2021 n. 84 con la quale i Comuni di Montecopiolo e Sassofeltrio sono stati aggregati alla Regione Emilia-Romagna, nell'ambito della provincia di Rimini;

Richiamata altresì la legge regionale 26 novembre 2021, n. 18, recante “Misure per l’attuazione della legge 28 maggio 2021, n. 84, concernente il distacco dei Comuni di Montecopiolo e Sassofeltrio dalla Regione Marche e loro aggregazione alla Regione Emilia-Romagna” che all’art. 6 contiene norme transitorie per il governo del territorio, prevedendo l’adeguamento degli strumenti di pianificazione territoriale in relazione al nuovo perimetro del territorio regionale e provinciale;

Verificato che attualmente il territorio dei Comuni di Montecopiolo e Sassofeltrio non è coperto dalle delimitazioni previste dal Piano territoriale paesaggistico regionale (PTPR) dell’Emilia-Romagna e che al completamento delle delimitazioni dovrà provvedere la struttura regionale competente per materia;

Considerato tuttavia che la mancanza di classificazione di tali territori può dare luogo all’ineleggibilità delle domande di sostegno riferite ai medesimi territori o alla mancata attribuzione di punteggi di priorità, per gli interventi e le azioni già elencate;

Ritenuto opportuno adottare soluzioni utili ad evitare condizioni di svantaggio per le imprese agricole situate in tali territori, anche in considerazione approssimarsi della chiusura della fase di raccolta delle domande, in attesa del completamento delle delimitazioni del PTPR da parte della struttura regionale competente per materia;

Ritenuto pertanto:

- di attribuire ai territori dei Comuni di Montecopiolo e Sassofeltrio la classificazione dell’ambito di collina del PTPR, in considerazione dell’altimetria e della clivometria prevalenti e per analogia con i territori limitrofi;

- di stabilire che tale classificazione sia efficace ai soli fini dell’attribuzione delle caratteristiche territoriali di tali comuni nell’ambito dei bandi sopra richiamati nonché di quelli che verranno adottati nei prossimi mesi relativamente ai seguenti interventi:

- SRA010 ACA 10 - Supporto alla gestione di investimenti non produttivi;

- SRA012 ACA 12 - Colture a perdere corridoi ecologici fasce ecologiche;

- SRA014 ACA 14 - Allevatori custodi dell'agrobiodiversità;

- SRA018 ACA 18 - Impegni per l’apicoltura;

- SRA022 ACA 22 – Impegni specifici Risaie;

- SRA025 ACA 25 - Tutela delle colture arboree valenza ambientale o paesaggistica;

- SRA028 Sostegno per il mantenimento della forestazione/imboschimento e sistemi agrogforestali;

- SRA30 Benessere animale;

Richiamati in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche ed integrazioni;

- la deliberazione n. 380 del 13 marzo 2023 “Approvazione Piano Integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2023-2025”;

Vista la Legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l'art. 37 comma 4;

Richiamate le seguenti deliberazioni:

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 324 del 7 marzo 2022 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale”;

- n. 325 del 7 marzo 2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n. 426 del 21 marzo 2022 “Organizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

Richiamate infine le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Su proposta dell'Assessore alla Programmazione territoriale, Edilizia, Politiche abitative, Parchi e forestazione, Pari opportunità, Cooperazione internazionale allo sviluppo, Barbara Lori e dell'Assessore all'Agricoltura, Agroalimentare, Caccia e Pesca, Alessio Mammi;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di attribuire, nelle more del completamento delle delimitazioni del Piano paesaggistico territoriale regionale (PTPR), ai territori dei Comuni di Montecopiolo e Sassofeltrio la classificazione dell’ambito di collina del PTPR, ai fini dell’attribuzione delle caratteristiche territoriali a valere sui bandi già approvati con deliberazione n. 2375/2022 riferiti agli interventi di sviluppo rurale della programmazione 2023-2027, che comportano impegni in materia di ambiente e di clima e altri impegni in materia di gestione di cui all’art. 70 del Reg. (UE) n. 2021/2115, nonché per quelli che verranno adottati nei prossimi mesi relativamente ai seguenti interventi:
   • SRA010 ACA 10 - Supporto alla gestione di investimenti non produttivi;
   • SRA012 ACA 12 - Colture a perdere corridoi ecologici fasce ecologiche;
   • SRA014 ACA 14 - Allevatori custodi dell'agrobiodiversità;
   • SRA018 ACA 18 - Impegni per l’apicoltura;
   • SRA022 ACA 22 – Impegni specifici Risaie;
   • SRA025 ACA 25 - Tutela delle colture arboree valenza ambientale o paesaggistica;
   • SRA028 Sostegno per il mantenimento della forestazione/imboschimento e sistemi agrogforestali;
   • SRA30 Benessere animale;
2. di dare atto che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;
3. di disporre infine la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando atto che il Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni provvederà a darne la più ampia diffusione attraverso l’inserimento nel Portale ER-Agricoltura, caccia e pesca.