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n.28 del 09.02.2018 (Parte Seconda)

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Variazioni al Bilancio di previsione 2017-2019, ai sensi dell'art. 51, comma 4, D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. per l'attivazione del fondo pluriennale vincolato - Reimputazione contestuale degli impegni di spesa

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Visto il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche e integrazioni;

Richiamati:

- il principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria, allegato 4/2 al decreto legislativo sopra citato e in particolare i punti 2 e 5 relativi all’imputazione della spesa in base alla scadenza dell’obbligazione giuridica e all’istituzione del fondo pluriennale vincolato;

- l’articolo 51 del decreto sopra citato che disciplina le Variazioni del bilancio di previsione, del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio gestionale, ed in particolare il comma 4 che stabilisce che il Responsabile Finanziario della Regione possa effettuare variazioni di bilancio riguardanti il Fondo pluriennale vincolato escluse quelle previste dall'art. 3, comma 4, di competenza della Giunta;

Viste:

- la legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 recante "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4" per quanto applicabile;

- la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 recante "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";

- la legge regionale 23 dicembre 2016, n.26 avente per oggetto “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2017-2019 (Legge di stabilità regionale 2017)”;

- la legge regionale 23 dicembre 2016, n. 27 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019”;

- la deliberazione della Giunta Regionale n. 2338 del 21 dicembre 2016 avente ad oggetto “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017 – 2019”;

- la legge regionale n. 19 del 1 agosto 2017 “Assestamento e seconda variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019”;

- la deliberazione n. 1179 del 2 agosto 2017 avente ad oggetto “Aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2017-2019”:

- la deliberazione della Giunta Regionale n. 104 dell'1 febbraio 2016 avente ad oggetto “Disposizioni transitorie per la gestione delle Variazioni di Bilancio di previsione” ed in particolare il punto c) lettera e) dell'Allegato parte integrante al medesimo provvedimento, che attribuisce al Responsabile finanziario della Regione le variazioni di Bilancio riguardanti il fondo pluriennale vincolato escluse quelle previste dall'art. 3, comma 4, del D.Lgs. 118/2011 di competenza della Giunta regionale;

Richiamata altresì la nota prot. NP/2016/4761 del 14 marzo 2016 avente ad oggetto “Circolare sulle modalità amministrativo contabili per le variazioni al bilancio di previsione, al documento tecnico di accompagnamento e al bilancio gestionale.

Considerato:

- che con atti deliberativi della Giunta Regionale e determinazioni dirigenziali adottati a far data da ottobre 2017 così come da elenco dettagliato nell’allegato 5) parte integrante del presente provvedimento, sono stati assunti sui capitoli di spesa finanziati con entrate già accertate, impegni di spesa a carico dell'anno di previsione 2017 pari all’importo complessivo dell’obbligazione giuridica perfezionata nel rispetto dei principi contabili dettati dalla normativa vigente;

- che per le quote esigibili negli anni di previsione 2018 e successivi, in ragione dei cronoprogrammi di spesa, si sono rimandate le procedure di registrazione e regolarizzazione contabile a successivo provvedimento, previa variazione o attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato;

Dato atto altresì che:

- al fine della reimputazione e dell’assunzione degli impegni di spesa a carico degli anni 2018 e successivi, si rende necessario provvedere, secondo la suddivisione di cui all’allegato 5) parte integrante al presente atto a cui espressamente si rimanda, alla contestuale riduzione degli impegni assunti a carico del bilancio per l’anno di previsione 2017 per l’importo necessario alla variazione o attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato;

- per mero errore materiale nella determina n. 20991 del 29/12/2017 è stato indicato al punto 3) del dispositivo che le quote relative alle annualità 2018 e 2019 a carico del capitolo U30074 ammontano ad Euro 15.218,00 anziché Euro 15.128,00 ciascuna così come peraltro correttamente indicato nelle premesse ed al successivo punto 6) del dispositivo del medesimo atto;

- pertanto in relazione alle operazioni contabili di registrazione degli impegni di spesa in tema di attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato disposte con il presente atto, si definiscono negli importi di Euro 15.128,00 ciascuna le quote a carico del capitolo U30074 per le annualità 2018 e 2019 così come meglio evidenziato nell’allegato al presente provvedimento;

- inoltre, in relazione alla determina n.17774 dell’8/12/2017, per la quota di Euro 10,93 a carico del capitolo U23053 risultante esigibile nel 2021, per ragioni tecnico-procedurali l’attivazione del Fondo pluriennale vincolato e la registrazione dell’impegno di spesa vengono effettuati a carico del medesimo capitolo dell’anno di previsione 2020; pertanto la quota complessiva del 2020 risulta definita in Euro 1.471,86 (comprensivi di Euro 10,93 del 2021);

Ritenuto quindi di variare o attivare il Fondo Pluriennale Vincolato finalizzato a rimodulare le risorse in base alla scadenza delle obbligazioni giuridiche (esigibilità della spesa) e che quindi ricorrano le condizioni per provvedere alle variazioni agli stati di previsione dell’entrata e della spesa del Bilancio di Previsione 2017 e successivi, al Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2017-2019 nonché al Bilancio finanziario gestionale 2017-2019 per gli anni di previsione 2017 e successivi così come previsto negli allegati 1,2,3 e 4 parti integranti del presente atto;

Dato atto che sulla base delle considerazioni espresse nelle delibere/determinazioni elencate nel citato allegato 5) si possa procedere all’assunzione degli impegni di spesa, in quanto ricorrono gli elementi di cui al D.Lgs. 118/2011 e succ. mod. e ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa negli anni 2018 e successivi (scadenza dell’obbligazione) secondo i termini di realizzazione delle attività/interventi di cui ai medesimi provvedimenti;

Preso atto che la procedura dei conseguenti pagamenti che saranno disposti in attuazione del presente atto dovrà essere resa compatibile con le prescrizioni previste dall’art. 56, comma 6, del citato D.Lgs n. 118/2011 avuto riferimento le modalità di liquidazione previste nei singoli provvedimenti amministrativi citati nell’allegato 5) quale parte integrante e dei quali ad origine nella loro predisposizione è stata totalmente posta a carico dell’anno di previsione 2017;

Visto il D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni.” e ss.mm.;

Richiamate le seguenti deliberazioni della Giunta Regionale esecutive ai sensi di legge:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss.mm;

- n. 270 del 29 febbraio 2016 “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 622 del 28 aprile 2016 avente ad oggetto: “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 702 del 16 maggio 2016 “Approvazione incarichi dirigenziali conferiti nell'ambito delle direzioni generali – agenzie - istituto, e nomina dei responsabili della prevenzione della corruzione, della trasparenza e accesso civico, della sicurezza del trattamento dei dati personali, e dell'anagrafe per la stazione appaltante”;

- n. 1107 dell’11 luglio 2016 “Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della unità regionale a seguito dell’implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 89 del 30 gennaio 2017 avente ad oggetto “Approvazione Piano Triennale di Prevenzione della corruzione 2017-2019”;

- n. 468 del 10 aprile 2017 avente ad oggetto “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 486 del 10 aprile 2017 avente ad oggetto “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del Piano Triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019”;

- n. 477 del 10 aprile 2017 recante “Approvazione incarichi dirigenziali conferiti nell’ambito delle direzioni generali Cura della persona, salute e welfare, Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni e autorizzazione al conferimento dell’interim per un ulteriore periodo sul Servizio territoriale Agricoltura, caccia e pesca di Ravenna”;

Dato atto dei pareri allegati;

determina:

1) di provvedere, per le motivazioni espresse in premessa e che si intendono integralmente richiamate, così da consentire la rimodulazione delle risorse in relazione a precedenti deliberazioni/determinazioni dirigenziali, alla riduzione degli impegni di spesa assunti a carico del bilancio per l’anno di previsione 2017 per l’importo necessario alla variazione o attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato secondo la suddivisione di cui all’allegato 5) parte integrante al presente atto;

2) di provvedere altresì all’attivazione del Fondo pluriennale vincolato mediante la reimputazione degli impegni di spesa agli anni di previsione 2018 e successivi a carico dei capitoli del bilancio finanziario gestionale 2017-2019, secondo la suddivisione di cui all’allegato 5) parte integrante al presente atto;

3) di dare atto che:

- in attuazione del D.lgs. 118/2011 e ss.mm.ii., relativamente alla stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, si rimanda, avendola di fatto già espressamente inserita, alle delibere/determinazioni di cui all’elenco riportato nel medesimo allegato 5);

- le Strutture regionali competenti di cui alle delibere/determinazioni riportate nell’allegato 5) in quanto soggetti responsabili e gestori della spesa, provvederanno agli adempimenti previsti dall’art.56, comma 7, del citato D.Lgs. n. 118/2011;

- le liquidazioni ed i pagamenti che verranno disposti in attuazione delle delibere/determinazioni riportate nell’allegato 5) in relazione agli anni di previsione 2018 e successivi graveranno in termini contabili a carico degli impegni assunti con il presente provvedimento secondo l’imputazione della spesa riportata nel medesimo allegato 5);

4) di apportare al Bilancio di previsione 2017 – 2019 le variazioni di cui all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;

5) di apportare al Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2017-2019 le variazioni di cui all’Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto;

6) di apportare al Bilancio finanziario gestionale 2017-2019 le variazioni di cui all’Allegato 3, parte integrante e sostanziale del presente atto;

7) di allegare al presente provvedimento di variazione il prospetto di cui all’allegato 8 (8/1 e 8/2) al Decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118, da trasmettere al Tesoriere (Allegato 4 parte integrante e sostanziale del presente atto);

8) di rimandare, ai fini delle ulteriori fasi in cui si articola il processo amministrativo-contabile, alle delibere/determinazioni riportate nell’allegato 5) parte integrante al presente provvedimento per quanto non espressamente specificato nel presente atto;

9) di allegare al presente provvedimento di variazione il prospetto di verifica del rispetto dei vincoli di finanza pubblica di cui all’allegato 9 al Decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118 (Allegato 6 parte integrante e sostanziale del presente atto);

10) di dare atto che a seguito dell’adozione del presente atto si provvederà ad effettuare, con ulteriore provvedimento, le Variazioni al Bilancio di previsione 2018/2020 conseguenti alla reimputazione degli impegni derivanti dall’attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato nell’esercizio 2017, ai sensi dell’art.51, comma 4, del D.Lgs.118/2011 e ss.mm.ii.;

11) di pubblicare, nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, la presente determinazione;

12) di dare atto infine che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrativa richiamate in parte narrativa.

Il Responsabile del Servizio 

Onelio Pignatti

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