n.163 del 01.06.2016 periodico (Parte Seconda)

Finanziamento parziale operazioni approvate con deliberazione di Giunta regionale n.1080 del 28/07/2015 Allegato 3). Accertamento entrate

IL RESPONSABILE

sostituito in applicazione dell'art. 46 comma 2 della L.R. 43/01 dal Direttore generale della Direzione generale Economia della Conoscenza, del lavoro e dell'impresa Morena Diazzi

Viste:

- la L.R. n.12 del 30/06/2003 ad oggetto “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.;

- la L.R. n.17 del 1/08/2005 ad oggetto “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm;

Richiamate, in particolare:

- la deliberazione della Giunta regionale n.131 del 16/2/2015 recante “Approvazione degli inviti a presentare operazioni PO FSE 2014/2020 obiettivo tematico 8 e obiettivo tematico 9” con la quale è stato approvato tra l'altro l'”Invito a presentare operazioni per l’occupazione PO FSE 2014/2020 Obiettivo Tematico 8 Priorità di Investimento 8.1 Accesso all'occupazione per le persone in cerca di lavoro e inattive, compresi i disoccupati di lunga durata e le persone che si trovano ai margini del mercato del lavoro, nonché attraverso iniziative locali per l'occupazione e il sostegno alla mobilità professionale”, Allegato 1) parte integrante e sostanziale alla medesima deliberazione;

- la deliberazione della Giunta regionale n.1080 del 28/7/2015 recante "Approvazione operazioni - PO FSE 2014/2020 Asse I Occupazione - presentate a valere sull'invito di cui all'allegato 1 della D.G.R. n.131/2015", con la quale è stata approvata la graduatoria delle n.193 operazioni “approvabili” e finanziabili come individuata nell’Allegato 3), parte integrante della stessa, per un costo complessivo di Euro 19.998.830,40 e per un contributo pubblico richiesto pari a Euro 19.997.630,40;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 244 del 22/2/2016 recante "Finanziamento parziale delle operazioni approvate con propria deliberazione n. 1080 del 28/7/2015, aventi l'obiettivo di favorire l'inserimento lavorativo e l'occupazione dei disoccupati di lunga durata e dei soggetti con maggiore difficoltà di inserimento lavorativo", con la quale sono state finanziate n. 154 operazioni di cui alla DGR n.1080/2015;

- la determinazione del Dirigente n. 5695 dell'11/4/2016 recante "Finanziamento p arziale operazioni approvate con Deliberazione di Giunta regionale n. 1080 del 28/7/2015 Allegato 3). Accertamento entrate", con la quale sono state finanziate n. 13 operazioni di cui alla DGR n. 1080/2015;

- la determinazione del Dirigente n. 6939 del 28/4/2016 recante "Finanziamento p arziale operazioni approvate con Deliberazione di Giunta regionale n. 1080 del 28/7/2015 Allegato 3)", con la quale sono state finanziate n. 2 operazioni di cui alla DGR n. 1080/2015;

Dato atto che la D.G.R. n. 244/2016 ha previsto ai punti 5) e 6) del dispositivo di rinviare il finanziamento delle operazioni contraddistinte da:

Rif.PA nn.2015-4098/RER, 2015-4099/RER, 2015-4101/RER, 2015-4102/RER, 2015-4103/RER, 2015-4104/RER, 2015-4105/RER,2015-4106/RER, 2015-4107/RER, 2015-4108/RER, 2015-4109/RER, 2015-4110/RER, 2015-4111/RER,2015-4112/RER, 2015-4113/RER e 2015-4114/RER a titolarità Ecipar Soc.Cons.a r.l.-Formazione e servizi innovativi per l'artigianato e le P.M.I. di Bologna (cod. Org. 205), in qualità di mandatario di RTI come da Allegato 2) della stessa delibera, al verificarsi delle condizioni previste dal D.Lgs. n.159/2011 e s.m.i. ai commi 2 e 3 dell’art.92 sia per il mandatario che per CNA Formazione Forlì Cesena (cod.org. 202) quale componente mandante del RTI; Rif.PA nn.2015-3941/RER, 2015-3943/RER, 2015-3949/RER, 2015-3951/RER, 2015-3953/RER, 2015-3955/RER, 2015-3956/RER, 2015-3958/RER e 2015-3959/RER a titolarità IRECOOP Emilia-Romagna Società Cooperativa” di Bologna (cod. Org. 270) al verificarsi delle condizioni previste dal D.Lgs. n.159/2011 e s.m.i. ai commi 2 e 3 dell’art.92; Vista la dichiarazione resa ai sensi degli artt.46 e 47 D.P.R. 28 dicembre 2000 n.445 e ss.mm., conservata agli atti del Servizio competente, secondo cui il soggetto beneficiario di ciascuna operazione sopracitata non si trova in stato di scioglimento, liquidazione o di fallimento o di altre procedure concorsuali, non ha ad oggi deliberato tali stati, nè ha presentato domanda di concordato, ne' infine versa in stato di insolvenza, di cessazione o di cessione dell'attività o di parti di essa;

Visti anche:

- il D.L. 21 giugno 2013, n.69 “Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia”, convertito con modificazioni dalla L. 9 agosto 2013, n.98, in particolare l’art. 31 “Semplificazioni in materia di DURC”;

- la circolare prot. n. PG/2013/154942 del 26/6/2013 “Inserimento nei titoli di pagamento del Documento Unico di Regolarità Contributiva DURC relativo ai contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - Art. 31, comma 7 del D.L. 21 giugno 2013, n. 69 “Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia” pubblicato sul S.O. alla G.U. n. 144 del 21 giugno 2013”;

- la circolare prot. n.PG/2013/0208039 del 27/8/2013 “Adempimenti amministrativi in attuazione dell’art. 31 “Semplificazioni in materia di DURC” del D.L. 21 giugno 2013, n. 69 “Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia” convertito con modificazioni in Legge 9 agosto 2013, n. 98. Integrazione circolare prot. n. PG/2013/154942 del 26/6/2013”;

- il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 30 gennaio 2015 “Semplificazioni in materia di documento unico di regolarità contributiva (DURC)”;

Dato atto che:

- è stato regolarmente acquisito il Durc, trattenuto agli atti del Servizio scrivente e in corso di validità, dal quale risulta che i soggetti, beneficiari del contributo, sono in regola con i versamenti dei contributi previdenziali e assistenziali;

- sono stati assegnati dalla competente struttura ministeriale alle operazioni oggetto del presente provvedimento i codici C.U.P. (codice unico di progetto) come già indicati nell'Allegato 3) della citata deliberazione n.1080/2015 e ripresi negli Allegati 1) e 2) al presente provvedimento;

- il dirigente regionale competente ha provveduto, ai sensi del punto 7) del dispositivo della deliberazione n. 1080/2015, a richiedere ai soggetti titolari delle operazioni approvate il cronoprogramma dell'attività al fine della corretta imputazione contabile delle risorse finanziarie;

Richiamati inoltre:

- il D.Lgs. 6 settembre 2011, n.159 "Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136", e s.m.i., entrato in vigore il 13/2/2013;

- la circolare del Ministero dell’Interno prot. n.11001/
119/20(20) uff.II-Ord.Sic.Pub. dell’8/2/2013 avente per oggetto “D.lgs. 218/2012 recante disposizioni integrative e correttive al Codice Antimafia. Prime indicazioni interpretative”;

Dato atto che per gli Organismi IRECOOP Emilia-Romagna Società Cooperativa” di Bologna (cod. Org. 270), Ecipar Soc. Cons. a r.l. - Formazione e servizi innovativi per l'artigianato e le P.M.I. (cod.org.205), nonchè per ECIPAR società consortile a responsabilità limitata - Formazione e servizi innovativi per l'artigianato e le P.M.I. Piacenza (cod.org.207), e ECIPAR Bologna Soc. Coop. a r.l. (cod.org. 888), individuati dai regolamenti interni attuativi della RTI costituita quali mandanti per le operazioni finanziate con il presente atto, è stata acquisita, e conservata agli atti del Servizio Formazione Professionale, la documentazione antimafia ai sensi del D.Lgs. n. 159/2011 e s.m.i.;

Valutato pertanto di procedere al finanziamento delle operazioni contraddistinte dai Rif. PA nn. 2015-3941/RER, 2015-3943/RER, 2015-3949/RER, 2015-3951/RER, 2015-3953/RER, 2015-3955/RER, 2015-3956/RER, 2015-3958/RER e 2015-3959/RER a titolarità IRECOOP Emilia-Romagna Società Cooperativa” di Bologna (cod. Org. 270), 2015-4098/RER, 2015-4104/RER, 2015-4108/RER e 2015-4112/RER a titolarità “Ecipar Soc.Cons.a r.l.-Formazione e servizi innovativi per l'artigianato e le P.M.I.” di Bologna (cod. Org. 205), in qualità di mandatario di RTI come da Allegato 2) alla citata deliberazione n. 244/2016, per un costo complessivo pari a Euro 837.963,20 e un contributo pubblico di pari importo;

Visto il D.L. n.95/2012 recante “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini” convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012 n. 135, ed in particolare l’art. 4, comma 6 nel quale si cita che sono esclusi dall’applicazione della norma, fra l’altro, gli enti e le associazioni operanti nel campo della formazione;

Richiamate:

- la legge 16 gennaio 2003, n.3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” in particolare l’art. 11;

- la legge 13 agosto 2010, n.136 recante “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e succ.mod.;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011 n.4 in materia di tracciabilità finanziaria ex art.3, legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche;

Visti inoltre:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n.33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e succ. mod., ed in particolare l’art.26;

- la deliberazione n.66 del 25 gennaio 2016 "Programma per la trasparenza e l’integrità. Aggiornamenti 2016 - 2018”;

Richiamate le seguenti Leggi regionali:

- n.40/2001 recante "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4" per quanto applicabile;

- n.43/2001 recante "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm;

- n.22/2015 recante “Disposizioni collegate alla legge regionali di stabilità 2016”;

- n.23/2015 recante “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2016-2018 (legge di stabilità regionale 2016);

- n.24/2015 recante “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018”;

Richiamata la DGR n.2259 del 28/12/2015 recante "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016 - 2018" e successiva modifica;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 n.42” e ss.mm.ii.”;

Atteso che con riferimento a quanto previsto relativamente all’imputazione della spesa dal comma 1 del citato art. 56 del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm. e dal punto 5.2 dell’allegato 4.2 al medesimo decreto, secondo i termini di realizzazione delle attività formative nonché dell'acquisizione da parte del Servizio competente della documentazione necessaria prevista ai punti 7) e 8) della DGR n.1080/2015 per procedere al loro finanziamento , la spesa di cui al presente atto è esigibile nell’esercizio finanziario 2016 per Euro 837.963,20;

Dato atto che le suddette risorse del Fondo Sociale Europeo 2014/2020 Asse I Occupazione - Obiettivo Tematico 8 - Priorità 8.1, quantificate complessivamente in Euro 837.963,20 trovano copertura sui pertinenti Capitoli di spesa nn. 75571, 75589 e 75603 del bilancio finanziario gestionale 2016-2018, anno di previsione 2016, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con la deliberazione n.2259/2015 e successiva modifica;

Dato atto che, a fronte degli impegni di spesa assunti con il presente provvedimento sui capitoli finanziati da trasferimenti erogati "a rendicontazione", si matura un credito nei confronti delle amministrazioni finanziatrici pari ad Euro 712.268,72 (di cui Euro 418.981,60 nei confronti dell’Unione Europea ed Euro 293.287,12 nei confronti del Ministero dell’Economia e delle Finanze per cofinanziamento nazionale);

Ritenuto quindi:

- che ricorrono gli elementi di cui al D. Lgs. n.118/2011 e ss.mm. in relazione all’esigibilità della spesa nell’anno 2016 (scadenza dell'obbligazione) e che pertanto si possa procedere con il presente atto all’assunzione degli impegni di spesa a favore dei soggetti elencati nell'Allegato 1 parte integrante della presente determinazione per la somma complessiva di Euro 837.963,20;

- che le procedure dei conseguenti pagamenti, che saranno disposti in attuazione del presente atto, sono compatibili con le prescrizioni previste all’art. 56 comma 6 del citato D.Lgs. n.118/2011 e ss.mm.;

Viste le seguenti D.G.R.:

- n.2416/2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm;

- n.72/2016 recante "Assunzione dei vincitori delle selezioni pubbliche per il conferimento di incarichi dirigenziali, ai sensi dell'art. 18 della l.r. 43/2001, presso la Direzione Generale Cultura, formazione e lavoro;

- n.106/2016 recante “Approvazione incarichi dirigenziali prorogati e conferiti nell'ambito delle Direzioni Generali - Agenzie - Istituti”;

- n. 56/2016 recante "Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell'art.43 della L.R. n. 43/2001";

- n. 270/2016 recante "Attuazione prima fase della riorganizzazione avviate con Delibera 2189/2015";

- n. 622/2016 recante "Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con Delibera 2189/2015";

Richiamate:

- la determinazione dirigenziale n. 1265 del 29/1/2016 ad oggetto "Conferimento incarichi dirigenziali nell'ambito della Direzione Generale Cultura, Formazione e Lavoro";

- la determinazione dirigenziale n. 7267 del 29/4/2016 ad oggetto "Conferimento incarichi dirigenziali e modifica di posizioni dirigenziali professional nell'ambito della Direzione Generale Gestione, Sviluppo e Istituzioni";

Dato atto dei pareri allegati; 

determina: 

per le motivazioni espresse in premessa e quì integralmente richiamate: 

1. di procedere al finanziamento delle operazioni contraddistinte dai Rif. PA nn. 2015-3941/RER, 2015-3943/RER, 2015-3949/RER, 2015- 3951/RER, 2015-3953/RER, 2015-3955/RER, 2015-3956/RER, 2015-3958/RER e 2015-3959/RER a titolarità IRECOOP Emilia-Romagna Società Cooperativa” di Bologna (cod. Org. 270), 2015-4098/RER, 2015- 4104/RER, 2015-4108/RER e 2015-4112/RER a titolarità “Ecipar Soc.Cons.a r.l.-Formazione e servizi innovativi per l'artigianato e le P.M.I.” di Bologna (cod. Org. 205), in qualità di mandatario di RTI come da Allegato 2) alla citata deliberazione n. 244/2016, per un costo complessivo di Euro 837.963,20 e per un finanziamento pubblico di pari importo di cui alle risorse del Fondo Sociale Europeo 2014/2020, Asse I Occupazione - Obiettivo Tematico 8 - Priorità 8.1, come riportato in Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di dare atto che sono stati assegnati dalla competente struttura ministeriale alle operazioni oggetto del presente provvedimento i codici C.U.P. (codice unico di progetto), come da Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

3. di imputare, in considerazione della natura giuridica dei beneficiari e secondo quanto previsto all'Allegato 1) del presente atto, la somma complessiva di Euro 837.963,20 integrando gli impegni di spesa già assunti con precedente D.G.R. n. 244/2016, come segue:

  • quanto ad Euro 418.981,60 ad integrazione del n. 1285 di impegno sul Capitolo U75571 “Assegnazione alle imprese per la realizzazione di azioni volte alla crescita e l’occupazione. (Obiettivo “Investimenti a favore della crescita e occupazione" - Programma Operativo Regionale 2014/2020 - Contributo CE sul FSE" (Regolamento UE n. 1303 del 17 dicembre 2013, Dec. C(2014) 9750 del 12 dicembre 2014)”;
  • quanto ad Euro 293.287,12 ad integrazione del n. 1286 di impegno sul Capitolo U75589 “Assegnazione alle imprese per la realizzazione di azioni volte alla crescita e l’occupazione. (Obiettivo "Investimenti a favore della crescita e occupazione" - Programma Operativo Regionale 2014/2020 (L. 16 aprile 1987, n. 183, delibera CIPE, Dec. C(2014) 9750 del 12 dicembre 2014) - Mezzi statali”;
  • quanto ad Euro 125.694,48 ad integrazione del n. 1287 di impegno sul Capitolo U75603 “Assegnazione alle imprese per la realizzazione di azioni volte alla crescita e l’occupazione. (Obiettivo "Investimenti a favore della crescita e occupazione" - Programma Operativo Regionale 2014/2020 (L.R. 30 giugno 2003, n.12; L.R. 1 agosto 2005, n. 17; Dec. C(2014) 9750 del 12 dicembre 2014) - Quota regione”,
  • del bilancio finanziario gestionale 2016 - 2018, anno di previsione 2016, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con DGR n. 2259/2015 e successiva modifica;

4. di dare atto che, in attuazione del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., le stringhe concernenti la codificazione della transazione elementare, come definite dal citato decreto, sono le seguenti:

  • Capitolo 75571 - Missione 15 - Programma 3 - Codice Economico U.1.04.03.99.999 - COFOG 04.1 - Transazioni UE 3 – SIOPE 1623 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3
  • Capitolo 75589 - Missione 15 - Programma 3 - Codice Economico U.1.04.03.99.999 - COFOG 04.1 - Transazioni UE 4 - SIOPE 1623 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3
  • Capitolo 75603 - Missione 15 - Programma 3 - Codice Economico U.1.04.03.99.999 - COFOG 04.1 - Transazioni UE 7 - SIOPE 1623 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3

e che in relazione al codice CUP si rinvia all'Allegato 1) parte integrante del presente provvedimento;

5. di accertare, a fronte degli impegni di spesa di cui al punto 3, la somma di Euro 712.268,72 così come di seguito specificato:

  • quanto ad Euro 418.981,60 registrati al n. 539 di accertamento sul Capitolo 4251 - “Contributo dell'Unione Europea sul Fondo Sociale Europeo per il finanziamento del Programma Operativo Regionale 2014/2020 Obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" (Regolamento UE n. 1303 del 17 dicembre 2013, Dec. C(2014) 9750 del 12 dicembre 2014)” - UPB 2.4.4660, quale credito nei confronti dell’Unione Europea a titolo di risorse del Fondo Sociale Europeo;
  • quanto ad Euro 293.287,12 registrati al n. 541 di accertamento sul Capitolo 3251 - “Assegnazione dello stato per il cofinanziamento del programma operativo regionale 2014/2020 Fondo Sociale Europeo Obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" (Legge 16 aprile 1987, n. 183, delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015; regolamento ue n. 1303 del 17 dicembre 2013, Dec. C(2014)9750 del 12 dicembre 2014)” - UPB 2.3.3160, quale credito nei confronti del Ministero dell’Economia e delle Finanze a titolo di cofinanziamento statale a valere sul fondo di rotazione;
  • 6. di dare atto che il dirigente regionale competente per materia provvederà con propri successivi provvedimenti, ai sensi del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., nonchè della delibera n.2416/2008 e ss.mm:
  • alla liquidazione dei finanziamenti concessi con il presente atto e alla richiesta dei titoli di pagamento, con le modalità di cui ai punti 15), 8) e 9) (relativamente ai RTI) della DGR n. 244/2016;
  • all'approvazione del rendiconto delle attività che si finanziano con il presente atto, sulla base dell'effettiva realizzazione delle stesse;

7. di stabilire che le modalità gestionali sono regolate in base a quanto previsto dalle disposizioni approvate con la deliberazione n. 105/2010 e ss.mm.ii. nonchè da quanto previsto dai Regolamenti comunitari con riferimento ai fondi strutturali 2014-2020;

8. di prevedere che ogni variazione di natura non finanziaria, rispetto agli elementi caratteristici delle operazioni approvate, deve essere motivata e anticipatamente richiesta, ai fini della necessaria autorizzazione, al Servizio “Programmazione, valutazione e interventi regionali nell’ambito delle politiche della formazione e del lavoro”, pena la non riconoscibilità della spesa;

9. di rinviare, per quanto non espressamente previsto nel presente atto alle citate deliberazioni nn. 1080/2015 e 244/2016;

10. di dare atto infine che, secondo quanto previsto dal D.Lgs. n.33 del 14/3/2013 e succ.mod. nonchè sulla base degli indirizzi interpretativi ed adempimenti contenuti nella deliberazione n. 66/2016, il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione ivi contemplati;

11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.

 Il Direttore generale

Morena Diazzi 

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