n.424 del 09.12.2020 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visto il Decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 recante “Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni", come da ultimo modificato dal Decreto legislativo n. 74/2017;

Visti in particolare:

l’art. 14, del D.lgs. n. 150/2009, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni", relativo all’Organismo Indipendente di Valutazione della performance;

l’art. 16, del Decreto legislativo n. 150/2009 che stabilisce le modalità applicative agli enti del Servizio sanitario nazionale di principi e disposizioni contenuti nel decreto stesso, prevedendo l’emanazione di specifica disciplina regionale in materia;

Visto il D.P.R 9 maggio 2016, che ha abrogato il comma 3, dell’art. 14 del richiamato Decreto legislativo n. 150/2009, che prevedeva l’acquisizione del parere del Dipartimento della Funzione Pubblica, ai fini della nomina dei componenti dell’Organismo indipendente di valutazione;

Visti il Decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica Amministrazione del 2 dicembre 2016 istitutivo dell’elenco nazionale degli idonei alle funzioni di componenti degli OIV ed il successivo Decreto del Ministro per la Pubblica amministrazione del 6 agosto 2020;

Richiamata la circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica, DFP 0003550 del 19 gennaio 2017, nella parte in cui precisa che il Dipartimento medesimo non procede più al rilascio dei pareri in merito alla nomina degli OIV e prevede che “le amministrazioni diverse da quelle individuate dall’art. 1, comma 2, del citato D.M. del 2 dicembre 2016 valutano nell’ambito della propria autonomia e secondo i rispettivi ordinamenti, se richiedere il requisito dell’iscrizione nell’Elenco nazionale, quale condizione per la nomina dei componenti del proprio OIV secondo il sistema di cui al D.lgs. n. 150/2009, aderendo conseguentemente alla disciplina del D.P.R. n. 105/2016 e dello stesso D.M. 2 dicembre 2016”;

Visti inoltre:

- la L. 190/2012, ed in particolare il comma 44, dell’art. 1, che inserisce nell’art. 54 del D. Lgs. 165/2001 la previsione secondo cui le Amministrazioni definiscono, previo parere obbligatorio del proprio OIV, un proprio codice di comportamento;

- il D. Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii., ed in particolare l’art. 44, che prevede che l’OIV verifichi la coerenza tra gli obiettivi previsti nel Piano triennale per la prevenzione della corruzione e quelli indicati nel Piano della performance, valutando altresì l’adeguatezza dei relativi indicatori;

Richiamate:

- la Legge regionale n. 26/2013 “Disposizioni urgenti in materia di organizzazione del lavoro nel sistema delle amministrazioni regionali” ed in particolare l’art. 6 della sopra citata Legge regionale, che sostituisce l’art. 49 della legge regionale n. 43 del 2001 avente ad oggetto “Organismi indipendenti di valutazione”, il quale prevede che la Giunta regionale istituisca un "Organismo indipendente di valutazione per gli enti e le aziende del Servizio sanitario regionale", che svolge per le aziende ed enti del Servizio sanitario regionale le funzioni individuate e richiamate nel medesimo art. 6;

- la Legge regionale n. 43 del 2001, che in particolare all’articolo 49, modificato dalla Legge regionale n. 21/2018 “Disposizioni in materia di personale e organizzazione, avente ad oggetto “Organismi indipendenti di valutazione”, prevede:

• che all’Organismo in oggetto spettano:

a) la valutazione della correttezza metodologica dei sistemi di misurazione e valutazione delle attività e delle prestazioni individuali;

b) la promozione e l'attestazione della trasparenza e dell'integrità dei sistemi di programmazione, valutazione e misurazione delle attività e delle prestazioni organizzative e individuali applicati nell'ente;

c) il monitoraggio del funzionamento complessivo del sistema dei controlli interni e la presentazione alla Giunta regionale e all'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea legislativa, per le rispettive competenze, di una relazione annuale sullo stato dello stesso;

d) le funzioni attribuite agli organismi di cui all'articolo 14 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 (Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni) da successive leggi statali;

• che la Giunta regionale, con regolamento, stabilisce:

le modalità di individuazione, i requisiti di professionalità dei componenti, nonché le incompatibilità volti a garantire una loro effettiva indipendenza;

la durata e le modalità di funzionamento del collegio;

l'individuazione puntuale dei compiti, con individuazione delle strutture organizzative di cui si avvale per lo svolgimento della propria attività;

• che la Giunta regionale istituisce un "Organismo indipendente di valutazione per gli enti e le aziende del Servizio sanitario regionale", che svolge, per le aziende ed enti del Servizio sanitario regionale, le richiamate funzioni, composto da tre esperti esterni;
• che ai componenti e ai presidenti degli Organismi indipendenti di valutazione spetta il compenso stabilito dalla Giunta regionale nell'avviso pubblico per l'individuazione degli stessi, nel rispetto dei limiti previsti dalla normativa vigente;

- la Legge regionale n. 24/1994 recante la “Disciplina delle nomine di competenza regionale e della proroga degli organi amministrativi. Disposizioni sull’organizzazione regionale” ed in particolare, le disposizioni degli artt. 3, 4 e 8, in materia di requisiti per le nomine, incompatibilità e adempimenti successivi alla nomina;

Richiamato il Regolamento regionale 1 aprile 2019, n. 2 “Regolamento per il funzionamento degli organismi indipendenti di valutazione della Regione Emilia-Romagna e degli enti del sistema delle amministrazioni regionali” (di seguito Regolamento) che disciplina la composizione, i requisiti generali, di competenza e di esperienza per la nomina, le cause di inconferibilità e di incompatibilità, la procedura di nomina, i compiti e le funzioni, la durata, la cessazione la revoca, le modalità di funzionamento, il compenso dei componenti, gli organismi aziendali di supporto dell’OIV-SSR;

Dato atto che il medesimo Regolamento stabilisce all’articolo 13 che la scadenza dell’OIV-SSR, fissata al 30 settembre 2020, è prorogata al 20 novembre 2020;

Vista la Legge regionale n. 29/2004 “Norme generali sull’organizzazione ed il funzionamento del Servizio Sanitario Regionale”, che riconosce alla Regione - nei confronti di aziende ed enti del Servizio sanitario regionale - un ruolo di indirizzo e coordinamento al fine di garantire il miglior governo del sistema secondo criteri di equità e trasparenza;

Dato atto che:

Con DGR n. 1306 del 5 ottobre 2020, la Giunta regionale ha disposto:

- la pubblicazione dell’avviso pubblico per la nomina dei componenti dell'Organismo Indipendente di Valutazione - OIV - per gli enti e le aziende del servizio sanitario regionale della Regione Emilia-Romagna nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico n. 354 del 15 ottobre 2020, sul portale istituzionale e sul portale Amministrazione trasparente;

- che la Direzione generale Cura della persona, salute, welfare della Regione Emilia-Romagna procede all’istruttoria per l’individuazione dei componenti dell’Organismo indipendente di valutazione;

con Determinazione n. 19037 del 2 novembre 2020, pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico n. 383 del 3 novembre 2020, il Responsabile del Servizio Amministrazione del Servizio Sanitario Regionale, Sociale e Socio-Sanitario, in qualità di Responsabile del procedimento, nel rispetto dei criteri previsti dalla normativa regionale per la nomina di commissioni esaminatrici di procedure concorsuali ha provveduto alla nomina di una specifica Commissione con il compito di curare la procedura istruttoria e la selezione dei componenti dell’Organismo indipendente di valutazione;

con nota prot. n. 771881 del 20 novembre 2020 la Commissione nominata con la richiamata Determinazione n. 19037/2020 ha trasmesso i processi verbali che specificano le attività e l’esito della valutazione delle manifestazioni di interesse pervenute a seguito della pubblicizzazione dell’Avviso;

la documentazione si compone dei processi verbali delle sedute della Commissione in ordine alle attività svolte e ai colloqui effettuati con i candidati, oltre ai supporti digitali dei colloqui stessi che saranno conservati agli atti;

Ritenuto:

- di procedere alla definizione di un elenco di soggetti idonei a svolgere le funzioni di componenti dell’OIV-SSR come riportato nell’allegato A parte integrante del presente atto, precisando che i candidati ricompresi nell’elenco hanno espresso competenze, conoscenze e motivazioni coerenti con le previsioni dell’avviso e con le funzioni dell’OIV-SSR, maturate attraverso percorsi formativi ed esperienze professionali in contesti organizzativi diversificati;

- di individuare i componenti dell’OIV per gli enti e le aziende del Servizio sanitario regionale) della Regione Emilia-Romagna i seguenti candidati:

- Dott.ssa CAVAZZA MARZIA

- Ing. RAGAZZONI RAUL

- Prof. RUFFINI RENATO

Precisato che:

- i candidati individuati hanno dimostrato di possedere ampia conoscenza sia delle funzioni attribuite nel Regolamento all’OIV-SSR, sia del sistema sanitario regionale;

- nel loro insieme, esprimono diverse professionalità, maturate sia in ambiente privato che pubblico, anche in posizione di diretta responsabilità di strutture complesse;

- tutti i soggetti individuati hanno avuto esperienza come membri di Nuclei di valutazione/Organismi indipendenti di valutazione o come membri di servizi di controllo di gestione a supporto di Nuclei di valutazione/Organismi indipendenti di valutazione;

- la composizione dell’Organismo risulta bilanciata in riferimento al genere;

Precisato che, come già indicato nel Regolamento:

- l’incarico decorre dal 23 novembre 2020 e ha durata di tre anni rinnovabile una sola volta presso la stessa Amministrazione;

- il compenso annuo per ciascun componente è fissato in euro 24.000,00 più contributi e IVA se e in quanto dovuta e liquidato secondo le modalità previste dall’articolo 10 del Regolamento;

- l’elenco dei candidati idonei rimane valido e utilizzabile nel caso di anticipata cessazione dall’incarico di uno dei componenti sino ad esaurimento dei soggetti in esso ricompresi, salvo diversa, motivata determinazione della Giunta regionale;

Preso atto che i candidati individuati hanno fatto pervenire

all’Amministrazione i seguenti documenti:

- dichiarazione di disponibilità di accettazione della nomina;

- dichiarazione relativa alla insussistenza di cause di

incompatibilità, sensi dell’art. 5 del Regolamento;

Ritenuto urgente ed indifferibile approvare il presente atto per consentire il regolare funzionamento dell’Organismo Indipendente di Valutazione per gli enti e le aziende del Servizio sanitario regionale;

Visti:

- la L.R. 12 maggio 1994, n. 19 “Norme per il riordino del servizio sanitario regionale ai sensi del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, modificato dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517” e successive modifiche;

- la L.R. 23 dicembre 2004, n. 29 “Norme generali sull'organizzazione ed il funzionamento del servizio sanitario regionale” e successive modifiche;

- il D. Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

Richiamate altresì le proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007”, e successive modifiche;

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna” e le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

- n. 1059 del 3 luglio 2018 “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle Direzioni generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del pagina 4 di 9 Responsabile dell'anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

- n. 733 del 25 giugno 2020 concernente “Piano dei fabbisogni di personale per il triennio 2019/2021. Proroga degli incarichi dei Direttori Generali e dei Direttori di Agenzia e Istituto in scadenza il 30/6/2020 per consentire una valutazione d'impatto sull'organizzazione regionale del programma di mandato alla luce degli effetti dell'emergenza COVID-19. Approvazione”;

- n. 83 del 21 gennaio 2020 “Approvazione piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020-2023” e l’allegata Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013;

Dato atto che il Responsabile del Procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore alle Politiche per la Salute;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di costituire un elenco di soggetti idonei allo svolgimento delle funzioni proprie dell’Organismo Indipendente di Valutazione per gli enti e le aziende del Servizio sanitario regionale come riportato nell’Allegato A parte integrante della presente Deliberazione;

2. di nominare i componenti dell’Organismo Indipendente di Valutazione per gli enti e le aziende del Servizio sanitario regionale,
per la durata di tre anni a decorrere dal 23 novembre 2020:

- Dott.ssa CAVAZZA MARZIA

- Ing. RAGAZZONI RAUL

- Prof. RUFFINI RENATO

3. di conferire all’Ing. RAGAZZONI RAUL le funzioni di Presidente dell’Organismo indipendente di valutazione;

4. di disporre che:

a) il compenso annuo di ciascun componente dell’OIV-SSR, ai sensi dell’articolo 10 del Regolamento, è stabilito in euro 24.000,00, più contributi e IVA se e in quanto dovuta;

b) il compenso di ciascun componente per l’anno 2020, relativo al periodo intercorrente fra la nomina dell’Organismo e il 31 dicembre 2020, è calcolato in proporzione alla durata della prestazione nella misura di 1/12 per ogni mese di svolgimento dell’incarico, e pertanto nella misura massima di euro 2.600,00 più contributi e IVA se e in quanto dovuta;

c) all’impegno di spesa per i compensi ai componenti dell’Organismo Indipendente di Valutazione per gli enti e le aziende del SSR per l’anno 2020 e seguenti si provvederà con successivo apposito atto del competente Servizio della Direzione generale Cura della persona, salute, welfare sul Capitolo del Bilancio regionale 51583 Fondo sanitario regionale di parte corrente - quota in gestione sanitaria accentrata. spesa sanitaria direttamente gestita dalla Regione per commissioni, comitati e servizi diversi (art. 2, D.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502”;

5. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico;

6. di disporre inoltre la pubblicazione prevista dal Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del Decreto legislativo n. 33/2013 e ss.mm. ii..