n.236 del 03.08.2022 periodico (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Visti:

- il Decreto Legislativo 2 gennaio 2018 n. 1 recante “Codice della Protezione Civile”, così come modificato e integrato dal Decreto Legislativo 6 febbraio 2020, n. 4, ed in particolare l’art. 11 recante “Funzioni delle Regioni e disciplina delle funzioni delle citta' metropolitane e delle province in qualita' di enti di area vasta nell'ambito del Servizio nazionale della protezione civile (Articoli 6, 12 e 13 legge 225/1992; Articolo 108 decreto legislativo 112/1998; Articolo 1-bis decreto-legge 59/2012, conv. Legge 100/2012; Articolo 1, commi da 85 a 97, legge 56/2014)”;

- la legge 21 novembre 2000, n. 353, recante "Legge-quadro in materia di incendi boschivi" e, in particolare l’art. 7 (Lotta attiva contro gli incendi boschivi);

- il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”;

- la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile” e ss.mm.ii.;

- la Legge Regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni”, con la quale anche in coerenza con le previsioni della L. n. 56/2014 si è provveduto alla riforma del sistema di governo del territorio, con la definizione di un nuovo ruolo dei livelli istituzionali e l’individuazione di nuove sedi per la governance multilivello, in particolare l’art. 19 comma 3 della succitata L.R. n. 13/2015 con il quale si dispone che L’Agenzia regionale di Protezione Civile istituita con L.R. n. 1/2005 è rinominata “Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile” ed esercita le funzioni attribuitele dalla citata L.R. 1/2005, comprese quelle attribuite alle Province;

- la L.R. 4 settembre 1981, n. 30 che prevede l'impiego del Corpo Forestale dello Stato da parte della Regione in materia, tra l’altro, di prevenzione e lotta contro gli incendi boschivi, tramite apposita Con­venzione con il Ministero per l'Agricoltura e le Foreste ora denominato Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali;

- la legge 6 febbraio 2004, n. 36, “Nuovo ordinamento del Corpo forestale dello Stato” ed in particolare l'art. 4, comma 1;

- il Decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177, “Disposizioni in materia di razionalizzazione delle funzioni di polizia e assorbimento del Corpo forestale dello Stato, ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”;

- l’accordo-quadro nazionale regolante i rapporti tra il Corpo forestale dello Stato e le Regioni, ai sensi dell'art. 4 della legge 6 febbraio 2004, n. 36, approvato in data 15 dicembre 2005 dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano “Approvazione, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera l), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, dello schema di accordo-quadro nazionale regolante i rapporti convenzionali tra il Corpo forestale dello Stato e le regioni, di cui all'articolo 4, comma 1, della legge 6 febbraio 2004, n. 36. (Accordo rep. n. 2397)”;

- il Protocollo d’Intesa tra l’Arma dei Carabinieri e il corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, sottoscritto il 5 aprile 2017, recante la disciplina degli ambiti d’intervento e delle attività di collaborazione tra l’Arma e il Corpo Nazionale in materia di contrasto agli incendi boschivi di cui all’art. 2 della Legge 21 novembre 2000 n. 353;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 2159 del 20 dicembre 2021: “Piano regionale di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi ex L. n. 353/00. Periodo 2017-2021. Proroga al 31 dicembre 2022“;

Vista la Convenzione triennale tra la Regione Emilia-Romagna e il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali per l’impiego delle unità Carabinieri Forestali nell’ambito delle materie di competenza regionale, approvata con Deliberazione di Giunta Regionale n. 2158 del 20/12/2021 e sottoscritta in data 5/5/2022;

Considerato che la predetta Convenzione prevede gli espliciti ambiti di impiego e attività di collaborazione che l’Arma dei Carabinieri, per il tramite del Comando Regione Carabinieri Forestale Emilia-Romagna, potrà attuare sulla base di programmi operativi annuali che, sottoscritti dalle competenti articolazioni della Regione e dal Comando Regione Carabinieri Forestale Emilia-Romagna, definiscono le attività da svolgere nell’anno di riferimento, le modalità di attuazione e rendicontazione, nonché le tempistiche di versamento dei relativi oneri;

Ritenuto pertanto opportuno procedere, nell’ambito di attuazione della predetta Convenzione, all’approvazione del “Programma Operativo Annuale – Anno 2022” relativo all’impiego del Comando Regione Carabinieri Forestale Emilia-Romagna, di cui all’Allegato “A” al presente atto, d’ora in poi indicato solo come "Programma Operativo", contenente le attività preventivamente concordate dalle parti;

Dato atto che l’approvazione del Programma Operativo risulta necessaria anche in considerazione del fatto che alcune attività hanno già avuto inizio nell’anno corrente al fine di garantirne la necessaria continuità operativa;

Rilevato che il Programma Operativo determina le modalità di rendicontazione delle spese sostenute per l’esecuzione delle attività programmate, e di liquidazione del relativo contributo, che avverrà in una unica soluzione al termine delle attività stesse, e previa presentazione di idonea documentazione di rendicontazione entro il mese di gennaio 2023;

Dato atto che per l’attuazione delle attività previste nel Programma Operativo è stato stimato un onere complessivo massimo a carico dell’Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile di € 150.000,00;

Dato atto altresì che, come indicato nella predetta Convenzione, il trasferimento delle risorse finanziarie dovrà avvenire da parte della Regione, secondo la tempistica definita nei Programmi operativi, mediante versamento all’entrata del bilancio dello Stato sul capo 16 - capitolo 2466 - articolo 5 “Somme versate da Amministrazioni ed Enti pubblici in virtù di accordi di programma, convenzioni e intese in relazione alle funzioni e ai compiti già affidati al Corpo forestale dello stato, da riassegnare all’Arma dei carabinieri ai sensi dell’articolo 13, comma 3 lettera b) del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177”, per la successiva riassegnazione sui pertinenti capitoli di bilancio dell’Arma dei Carabinieri a ristoro delle spese sostenute. La relativa quietanza di versamento dovrà essere inoltrata all’Ufficio Bilancio del Comando Generale dell’Arma dei Carabinieri e al Comando Regione Carabinieri Forestale;

Ritenuto quindi necessario procedere all’assunzione dell’impegno di spesa ammontante a complessivi € 150.000,00 riferito alle attività del Programma Operativo anzidetto, per le quali è previsto il riconoscimento di contributo finanziario regionale a favore dell’Arma dei Carabinieri(codice fiscale 80236190585) a valere sul Capitolo U16005 “Trasferimenti alle strutture operative di Protezione Civile dell'amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività di Protezione Civile “del bilancio finanziario gestionale 2022-2024 – anno di previsione 2022 - dell’Agenzia, che presenta la necessaria disponibilità;

Richiamatala deliberazione n. 1769 dell’11 dicembre 2006 con la quale la Giunta regionale ha approvato il Regolamento di organizzazione e contabilità dell’Agenzia e successive modifiche ed integrazioni approvate con proprie deliberazioni n. 839/2013 e n. 1023/2015;

Visti:

- il D.Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1) e 2) della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

- la determinazione n. 4359 del 25 novembre 2021 “Adozione relazione gestionale 2021 sulle attività svolte e piano delle attività per il triennio 2022–2024 dell’Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile”;

- la determinazione n. 4370 del 26 novembre 2021 “Adozione bilancio di previsione 2022–2024 dell’Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile”, parzialmente rettificata con determinazione n. 4710/2021;

- la D.G.R. n. 2152 del 20/12/2021 “Approvazione del bilancio di previsione e del piano delle attività dell'Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la protezione civile per gli anni 2022-2024”;

- la determinazione n. 4690 del 23 dicembre 2021 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione dell’Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la protezione civile per gli anni 2022-2024, parzialmente rettificata con determinazione n. 4727/2021;

- la determinazione dirigenziale n. 344 del 3 febbraio 2022 “Variazione del Bilancio di Previsione 2022-2024 dell'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile per utilizzo quote vincolate del risultato di amministrazione presunto dell'esercizio 2021”;

- la determinazione n. 650 del 25 febbraio 2022 “Seconda Variazione del Bilancio di Previsione 2022-2024 dell'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile;

- la Determinazione n. 908 del 18/3/2022 “Terza variazione del bilancio di previsione 2022-2024 dell'Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile”;

- la determinazione n. n. 1241 del 13 aprile 2022 “Quarta variazione del bilancio di previsione 2022-2024 dell’Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile”;

- la Determinazione n.1996 del 10 giugno 2022: “Quinta variazione del Bilancio 2022-2024 dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile”;

- la determinazione n. 662 del 28 febbraio 2022 “Approvazione programma operativo dell'Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile per il triennio 2022-2024 (all’allegato n. 4, ID n.150 è ricompreso l’intervento oggetto del presente atto);

Ritenuto che ricorrano gli elementi di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nell’anno 2022, e che pertanto si possa procedere, all’assunzione dell’impegno di spesa complessivo di € 150.000,00 a favore dell’Arma dei Carabinieri (codice fiscale 80236190585);

Richiamate:

- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto applicabile;

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43, “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavori nella Regione Emilia-Romagna;

- la D.G.R. n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali” e s.m.i;

- la D.G.R. n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”, unitamente alle relative circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/660476 del 13/10/2017 e PG/2017/779385 del 21/12/2017, concernenti indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni;

- la D.D. n. 700 del 28 febbraio 2018 dell’Agenzia regionale per la Sicurezza territoriale e la Protezione civile “Recepimento della deliberazione di Giunta regionale n. 468/2017 recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- la determina dirigenziale n. 2657 del 1 settembre 2020 dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione civile “Adozione sistema controlli interni all’Agenzia in attuazione della DGR 468/2017 e della DD 700/2018”;

- la D.G.R. n 324 del 7/3/2022 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'Ente e gestione del personale”;

- la D.G.R. n.325 del 7/3/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- la D.G.R. n. 426 il 21/3/2022 "Organizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale conferimento degli incarichi ai direttori generali e ai direttori di agenzia";

- la DD n. 1049 del 25/3/2022 “Riorganizzazione dell'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile a seguito del nuovo modello organizzativo e gestione del personale conferimento incarichi dirigenziali e proroga delle Posizioni Organizzative”;

Visti infine:

- il D.lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” come modificato dal D.Lgs. n. 97/2016;

- la D.G.R. n. 111 del 31 gennaio 2022: “Piano triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al piano integrato di attività”;

- la D.D. n. 2335 del 9/2/2022 che ha approvato la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

Attestato che il sottoscritto dirigente, responsabile del procedimento non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile;

determina

1) di approvare il “Programma Operativo Annuale – Anno 2022” per l’attuazione della Convenzione triennale tra la Regione Emilia-Romagna e il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali per l’impiego delle unità Carabinieri Forestali nell’ambito delle materie di competenza regionale” di cui all’allegato “A”, e che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di individuare l’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile quale referente per tutte le attività regionali di natura tecnica ed operativa connesse con l’attuazione del suddetto “Programma Operativo Annuale – Anno 2022 “di cui all’Allegato “A”;

3) di assegnare e concedere, per le motivazioni espresse in premessa, a favore dell’Arma dei Carabinieri (codice fiscale 80236190585), la somma complessiva di € 150.000,00 come contributo finanziario regionale per l’attuazione delle attività previste nel Programma Operativo allegato;

4) di impegnare la somma complessiva di € 150.000,00 registrata al n. 1736 di impegno sul capitolo U16005 “TRASFERIMENTI ALLE STRUTTURE OPERATIVE DI PROTEZIONE CIVILE DELL'AMMINISTRAZIONE CENTRALE OPERANTI SUL TERRITORIO DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA PER IL CONCORSO ALLO SVOLGIMENTO DELLE ATTIVITÀ DI PROTEZIONE CIVILE“ del bilancio finanziario gestionale 2022-2024, anno di previsione 2022, che presenta la necessaria disponibilità;

5) di dare atto che l’erogazione in unica soluzione e a titolo di saldo della somma impegnata come contributo, potrà avvenire mediante specifico successivo proprio atto, secondo le modalità e le prescrizioni di cui al Programma Operativo Annuale allegato (art.li 4 e 5);

6) di dare atto che in attuazione del D.lgs. n.118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto risulta essere la seguente:

Cap. U16005

Missione 11 - Programma 02 - Codice economico U.1.04.01.01.001 - COFOG 03.2 - Transazioni UE 8 - Cod. gestionale SIOPE 1040101001 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3;

7) di dare atto che copia della presente deliberazione verrà inoltrata al Comando Regione Carabinieri Forestale Emilia-Romagna, ai fini della formale accettazione e sottoscrizione del POA;

8) di dare atto che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, 7° comma, del citato D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

9) di dare atto che, secondo quanto previsto dal D.Lgs. 33/2013, la presente determinazione è soggetta agli obblighi di pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 26 del D.lgs. 33/2013 «Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni», nonché ai sensi delle direttive interpretative contenute nella D.D. n.2335/2022, il presente provvedimento è pubblicato ai sensi del comma 3 dell’art.7 bis;

10) di pubblicare per la presente determinazione nel Bollettino nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.

Il Responsabile del Settore

Simone Dallai