n. 86 del 07.07.2010 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti i Regolamenti (CE):

• n. 1081/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5 luglio 2006, relativo al Fondo sociale europeo e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1784/1999;
•  n. 1083/2006 del Consiglio dell’11 luglio 2006, recante le disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999;
• n. 1828/2006 della Commissione dell’8 dicembre 2006 che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1083/06 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del regolamento (CE) n. 1080/06 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale;
• n. 396/2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 6 maggio 2009 che modifica il regolamento n. 1081/2006 relativo al Fondo sociale europeo per estendere i tipi di costi ammissibili a un contributo del FSE;
• n.>2842009 del Consiglio del 7 aprile 2009 che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, sul Fondo Sociale Europeo e sul Fondo di Coesione, per quanto riguarda alcune disposizioni relative alla gestione finanziaria;
• n. 846/2009 della Commissione del 1 settembre 2009 di modifica del regolamento (CE) n. 1828/2006 che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale;

Richiamato il Quadro Strategico nazionale per il 2007/2013 previsto dall’art. 27 del Regolamento generale CE 1083/2006 sui Fondi Strutturali, approvato con Decisione comunitaria C(2007)3329 del 13/07/2007;

Vista la deliberazione del C.I.P.E. del 15/06/2007 n. 036 concernente “Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale degli interventi socio strutturali comunitari per il periodo di programmazione 2007/2013”;

Vista la decisione della Commissione Europea C(2007)5327 del 26 ottobre 2007 di approvazione del Programma operativo per l’intervento comunitario del FSE ai fini dell’obiettivo 2 “Competitività regionale e occupazione” nella Regione Emilia-Romagna;

Viste:

• la L.R. n. 12 del 30 giugno 2003 “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale anche in integrazione tra loro”;
• la L.R. n. 17 del 1 agosto 2005 “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro”;

Vista altresì la deliberazione dell’Assemblea Legislativa della Regione Emilia-Romagna n. 117/2007 “Linee di programmazione e indirizzi per il sistema formativo e per il lavoro 2007/2010”;

Richiamati:

• l’Accordo tra Governo, Regioni, Province Autonome sottoscritto in data 12 febbraio 2009, che relativamente ai trattamenti in deroga, prevede che le risorse nazionali, destinate al pagamento della quota maggioritaria del sostegno al reddito e dei contributi figurativi, siano incrementate da un contributo regionale, derivante da risorse del Fondo Sociale Europeo a valere sul Programma Operativo Regionale da destinare ad azioni combinate di politica attiva e di completamento del sostegno al reddito;
• l’Accordo sottoscritto fra Regione Emilia-Romagna e Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali in data 16 aprile 2009 finalizzato ad individuare nell’ambito della prima ripartizione delle risorse finanziarie a valere su fondi nazionali per la concessione in deroga alla vigente normativa di trattamenti di Cassa Integrazione Guadagni, di mobilità di disoccupazione speciale ed attivare unitamente alle predette misure, ulteriori interventi mediante uno specifico finanziamento a valere su risorse di Fondo Sociale Europeo – FSE, del Programma Operativo regionale – POR, per la realizzazione di politiche attive del lavoro a favore dei lavoratori interessati; 

Viste in particolare le proprie deliberazioni:

• n. 1124 del 27 luglio 2009 “Politiche attive del lavoro per attraversare la crisi, salvaguardando capacità produttive e professionali, occupazione, competitività e sicurezza sociale in attuazione dell’Accordo tra Governo, Regioni, Province Autonome sottoscritto in data 12 febbraio 2009 e del patto sottoscritto fra Regione Emilia-Romagna e Parti sociali in data 8 maggio 2009 –Approvazione di un “Piano di intervento e dei dispositivi di prima attuazione” ed in particolare l’ Allegato 4);
•  n. 1694 del 2 novembre 2009 “Approvazione e finanziamento delle operazioni a valere sull’Azione 1 in attuazione della Delibera di Giunta Regionale n. 1124/09 allegato 4)”;
•  Dato atto che nella succitata delibera di approvazione n. 1694/2009:
• si dava atto della sperimentalità dell’intervento quale strumento di attuazione del Piano di politiche attive inquadrato nell’ambito dell’Accordo tra Governo, Regioni, Province Autonome sottoscritto in data 12 febbraio 2009 con il quale la Regione si è assunta l’impegno di contribuire per 148 milioni di Euro all’attuazione di politiche attive a favore dei lavoratori interessati da provvedimenti di cassa integrazione in deroga;
• si sottolineava la innovatività/sperimentalità dell’azione che comportava l’impossibilità di prevedere la dimensione e i tempi della reale domanda di formazione con riferimento ai territori, alle aree tematiche;
• si approvava l’elenco delle n. 8 operazioni “approvabili”, di cui all’Allegato 2) alla stessa, complessivamente corrispondenti a 1.189 moduli di 40 ore da erogare ad un numero di 7.134 lavoratori per un contributo totale 7.438.985,00;
• si finanziavano solo parzialmente le suddette 8 operazioni come riportato nell’Allegato 3) alla stessa, per un costo complessivo di Euro 2.996.974,00 corrispondenti ad una offerta di 479 moduli di 40 ore da erogare ad un numero di 2.874 lavoratori, con un onere finanziario a carico pubblico di pari importo - FSE/FRN (Cap. 75529-75541-75531-75543) come da Allegato 5)alla stessa;
• si prevedeva la verifica dell’effettiva erogazione delle azioni formative relative a ciascuna operazione che con la succitata deliberazione si finanziavano, per poter procedere, anche per step successivi, al finanziamento di ulteriori moduli approvati, compresi nelle operazioni di cui all’Allegato 2), nell’ambito delle risorse disponibili previste per l’azione 1) dalla deliberazione n. 1124/2009, o per ulteriori risorse, nel quadro dell’impegno di cui all’Accordo tra Governo, Regioni, Province Autonome sottoscritto in data 12 febbraio 2009, fino ad un massimo del contributo totale approvato pari ad Euro 7.438.985,00;
•  si subordinava il finanziamento dell’operazione contraddistinta dal numero Rif PA 601/RER/2009 presentata da costituenda ATI, alla costituzione del Raggruppamento Temporaneo di Impresa, tenuto conto del piano delle attività effettivamente approvate e finanziate di cui all’Allegato 3)alla stessa;

 Preso atto:

• che la verifica delle iscrizioni effettivamente perfezionate attraverso l’inserimento sul sistema informativo della formazione professionale della anagrafica dei lavoratori inviati dai Servizi per l’Impiego evidenzia che per le operazioni contraddistinte dai rif. PA 2009-600/RER Consorzio F.I.T, 2009-601/RER Formindustria Emilia-Romagna Soc. Cons. a r.l., 2009-602/RER Consorzio FORMEDIL Emilia-Romagna, 2009-603/RER Fondazione En.A.I.P. S. Zavatta Rimini, 2009-604/RER Formazione & Lavoro, 2009-605/RER I.F.O.A Istituto Formazione Operatori Aziendali, 2009-606/RER Centro Servizi P.M.I. - Società Consortile a.r.l., 2009-609/RER FORM.ART Società Consortile a.r.l il numero di lavoratori che hanno avviato l’attività formativa è superiore al 70% dei lavoratori approvati;
• che per l’operazione contraddistinta dal rif. PA 2009-601/RER è stata costituita l’ATI tra Formindustria Emilia-Romagna Soc.Cons.a.r.l. (mandatario), Cerform Sassuolo, Cis Soc.Cons.a.r.l. Reggio Emilia, COFIMP Consorzio per la formazione e lo sviluppo delle piccole e medie imprese Bologna, Consorzio FOR.P.IN. Piacenza, Il Sestante Ravenna, CISITA Parma S.r.l. Parma, Consorzio Assoform Rimini, Fondazione Aldini Valeriani per lo sviluppo della cultura tecnica Bologna, Nuova Didactica Soc. Cons.a.r.l. Modena, Centoform s.r.l. Cento (mandanti), con atto registrato al n. 16539 del 14/12/2009 conservato agli atti del Servizio regionale competente; 

Considerato che al fine di mantenere la disponibilità dell’offerta formativa rivolta ai lavoratori interessati da provvedimenti di ammortizzatori sociali in deroga su tutti i territori e in relazione ai diversi ambiti si rende necessario procedere:

• all’ulteriore finanziamento di Euro 4.442.011,00, nei limiti dell’importo complessivo approvato con la deliberazione n.1694/2009, corrispondenti ad una offerta di ulteriori 710 moduli di 40 ore da erogare ad un numero di 4.260 lavoratori, allegato 1) parte integrante della presente deliberazione, con un onere finanziario a carico pubblico di pari importo da imputare sul FSE/FRN (Cap. 75529-75541-75531-75543),allegato 2) parte integrante della presente deliberazione;
• alla destinazione di ulteriore 1.000.000,00 di Euro corrispondente ad un’offerta di 200 percorsi della durata di 40 ore per rispondere ad una potenziale utenza minima di 1.200 lavoratori inviati dai centri per l’impiego; 

Valutato altresì che:

• tale offerta aggiuntiva rende possibile individuare eventuali successivi correttivi al dispositivo senza precludere ai lavoratori presi in carico dai Servizi competenti di poter fruire di una adeguata attività formativa sul territorio e coerente con la posizione lavorativa di provenienza; 
• non risulta individuabile a priori dove effettivamente si manifesterà in questa fase di transizione l’esigenza formativa; 

Ritenuto di prevedere che:

• l’impegno di Euro 1.000.000,00, per rendere disponibile l’offerta avvenga con successivi atti del dirigente regionale competente sulla base della natura giuridica dei soggetti attuatori di cui all’Allegato 1) della presente deliberazione, da imputare sul FSE/FRN (Cap. 75529-75541-75531-75543) ad avvenuta definizione delle ulteriori attività formative da parte dei medesimi soggetti attuatori;
• la liquidazione degli importi dovuti, di cui al precedente alinea avvenga con successivi atti del dirigente regionale competente sulla base della normativa vigente in materia, secondo le modalità previste dal presente atto;

Rilevato che sono disponibili sui competenti capitoli di bilancio FSE/FNR per l’esercizio finanziario 2010, Asse I Adattabilità, risorse finanziarie che si intendono utilizzare per il finanziamento delle attività di cui trattasi;

Ritenuto infine, secondo quanto disposto al punto 18) della deliberazione n. 1694/2009 con riferimento alle condizioni ed alle modalità di pagamento, che si provvederà alla liquidazione del contributo pubblico mediante richiesta di rimborsi pari almeno al 15% del contributo pubblico approvato fino a un massimo del 95% del totale, su presentazione della regolare nota o fattura di spesa, a fronte di una certificazione di spese pagate coerente agli importi richiesti e al saldo ad approvazione del rendiconto e su presentazione di regolare nota o fattura di spesa;

 Dato atto infine che sono stati attivati gli accertamenti di cui alla L. 19 marzo 1990 n. 55 “Nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazioni di pericolosità sociale” e successive modifiche, nel rispetto di quanto previsto dall’art. 1 del D.P.R. 252/98 e che di tale acquisizione si darà atto al momento della liquidazione;

Richiamate, inoltre, le Leggi Regionali:

• n. 40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”;
• n. 43/2001 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm;
• n. 25/2009 “Bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2010 e bilancio pluriennale 2010-2012”;

Ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all’art. 47, comma 2, della L.R. n. 40/2001, e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti con il presente atto;

Viste le proprie deliberazioni:

• n. 1057/2006, recante “Prima fase di riordino delle strutture organizzative della Giunta Regionale. Indirizzi in merito alle modalità di integrazione interdirezionale e di gestione delle funzioni trasversali”;
• n. 1663/2006 recante “Modifiche all’assetto delle Direzioni Generali della Giunta e del Gabinetto del Presidente.”;
• n. 99/2008 “Riassetto interno delle Direzioni Generali”;
• n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm;
• n. 1173/2009 recante “Approvazione degli atti di conferimento degli incarichi di livello dirigenziale (decorrenza 1.8.2009)”;

dato atto dei pareri allegati;

su proposta dell’Assessore competente per materia;

a voti unanimi e palesi

delibera:

per le motivazioni esposte in premessa e qui integralmente richiamate 

1) di prendere atto che:

• in attuazione di quanto previsto dalla propria deliberazione n. 1694/2009, è stato effettuata la verifica delle iscrizioni effettivamente perfezionate attraverso l’inserimento sul sistema informativo della formazione professionale della anagrafica dei lavoratori inviati dai Servizi per l’Impiego;
• tale verifica evidenzia che per le operazioni contraddistinte dai rif. PA 2009-600/RER Consorzio F.I.T, 2009-601/RER Formindustria Emilia-Romagna Soc. Cons. a r.l., 2009-602/RER Consorzio FORMEDIL Emilia-Romagna, 2009-603/RER Fondazione En.A.I.P. S. Zavatta Rimini, 2009-604/RER Formazione & Lavoro, 2009-605/RER I.F.O.A Istituto Formazione Operatori Aziendali, 2009-606/RER Centro Servizi P.M.I. - Società Consortile a.r.l. 2009-609/RER FORM.ART Società Consortile a.r.l, il numero di lavoratori che hanno avviato l’attività formativa è superiore al 70% dei lavoratori approvati; 

2) di procedere, al fine di mantenere la disponibilità dell’offerta formativa rivolta ai lavoratori interessati da provvedimenti di ammortizzatori sociali in deroga su tutti i territori e in relazione ai diversi ambiti, all’ulteriore finanziamento di Euro 4.442.011,00, per le operazioni di cui al punto 1), nei limiti dell’importo complessivo approvato con la sopracitata deliberazione 1694/2009; 

3) di finanziare nel rispetto della normativa vigente, e della programmazione delle risorse attualmente iscritte a bilancio per l’esercizio finanziario 2010 e subordinatamente all’avvenuta verifica del rispetto dei vincoli posti dalla L. 55/90 e ss.mm, le operazioni di cui al punto 1 che precede, come riportato nell’Allegato 1) parte integrante della presente deliberazione, per un costo complessivo di Euro 4.442.011,00 corrispondenti ad una offerta di ulteriori 710 moduli di 40 ore da erogare ad un numero di 4.260 lavoratori, con un onere finanziario a carico pubblico di pari importo da imputare sul FSE/FRN (Cap. 75529-75541-75531-75543) come da allegato 2) parte integrante della presente deliberazione; 

4) di impegnare, in considerazione della natura giuridica dei beneficiari di cui all’Allegato 1), la somma complessiva di Euro 4.442.011,00 sull’esercizio 2010, come da allegato 2), e nello specifico come segue: 

• quanto a Euro 322.771,47 registrata al n. 1766 di impegno sul Capitolo n. 75529 “Assegnazione agli enti di formazione per la realizzazione di azioni volte all’accrescimento della competitività e al miglioramento delle prospettive occupazionali e professionali. Programma Operativo 2007/2013 – Contributo CE sul FSE (reg. CE 1083 dell’11 luglio 2006; Dec C(2007)5327 del 26 ottobre 2007)” UPB 1.6.4.2.25264 del Bilancio per l’esercizio 2010 che è stato dotato della necessaria disponibilità;
• quanto a Euro 556.954,53 registrata al n. 1767 di impegno sul capitolo n. 75541 ”Assegnazione agli enti di formazione per la realizzazione di azioni volte all’accrescimento della competitività e al miglioramento delle prospettive occupazionali e professionali. Programma Operativo 2007/2013 (L 16 aprile 1987, n. 183; delibera CIPE del 15 giugno 2007, n. 36; Dec C(2007)5327 del 26 ottobre 2007) – Mezzi statali” - UPB 1.6.4.2.25265 - del bilancio per il medesimo esercizio finanziario 2010;
• quanto a Euro 1.307.002,36 registrata al n. 1768 di impegno sul capitolo n. 75531 “Assegnazione alle imprese per la realizzazione di azioni volte all’accrescimento della competitività e al miglioramento delle prospettive occupazionali e professionali. Programma Operativo 2007/2013 – Contributo CE sul FSE (reg. CE 1083 del 11 luglio 2006; Dec C(2007)5327 del 26 ottobre 2007)”- UPB 1.6.4.2.25264 del bilancio per l’esercizio finanziario 2010 che è stato dotato della necessaria disponibilità;
• quanto a Euro 2.255.282,64 registrata al n. 1769 di impegno sul capitolo n. 75543 “Assegnazione alle imprese per la realizzazione di azioni volte all’accrescimento della competitività e al miglioramento delle prospettive occupazionali e professionali. Programma Operativo 2007/2013 (L. 16 aprile 1987, n. 183; delibera CIPE del 15 giugno 2007, n. 36; Dec. C(2007)5327 del 26 ottobre 2007) – Mezzi statali”- UPB 1.6.4.2.25265 del bilancio per il medesimo esercizio finanziario 2010; 

5) di dare atto altresì che ad esecutività della presente deliberazione il Dirigente regionale competente per materia provvederà con propri atti formali ai sensi degli artt. 51 e 52 della L.R. n. 40/2001 ed in applicazione della deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm. previa acquisizione della documentazione di cui alla L. 55/90 e ss.mm. nel rispetto del DPR 252/98:

a. alla liquidazione e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento, con le modalità indicate in premessa a cui si rinvia;

b. all’approvazione del rendiconto delle attività che con il presente atto si finanziano sulla base della effettiva realizzazione delle stesse; 

6) di destinare l’ulteriore somma di Euro 1.000.000,00 per rendere disponibile l’offerta formativa come definita in premessa, dando atto che:

• l’impegno avvenga con successivi atti del dirigente regionale competente sulla base della natura giuridica dei soggetti attuatori di cui all’Allegato 1) della presente deliberazione, da imputare sul FSE/FRN (Cap. 75529-75541-75531-75543) ad avvenuta definizione delle ulteriori attività formative da parte dei medesimi soggetti attuatori;
• la liquidazione degli importi dovuti di cui al precedente alinea avvenga con successivi atti del dirigente regionale competente sulla base della normativa vigente in materia, secondo le modalità previste dal presente atto; 

7) di rinviare per quanto non espressamente previsto nel presente provvedimento a quanto stabilito dalle proprie deliberazioni nn. 1124/2009 e 1694/2009; 

8) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.