n.184 del 21.06.2018 (Parte Seconda)

 IL PRESIDENTE

IN QUALITÀ DI COMMISSARIO DELEGATO 

Visti:

- il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”;

- il decreto legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”;

- la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile";

- la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”, ed in particolare l'art. 19 “Riordino delle funzioni amministrative. Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile” che prevede, tra l’altro, la ridenominazione dell'Agenzia regionale di protezione civile in “Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile”;

- il Decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della protezione civile”;

Premesso che

• il territorio regionale è stato interessato da una successione di perturbazioni che hanno prodotto fenomeni convettivi particolarmente intensi nei mesi di giugno, luglio e agosto 2017;
• tali eventi che si sono manifestati con venti forti hanno interessato in maniera significativa i territori delle province di Forlì-Cesena, Ferrara e Ravenna e in taluni casi hanno colpito ripetutamente le medesime aree provocando la caduta di alberature e danni alle coperture e agli infissi degli immobili nonché agli impianti di pubblica illuminazione;

Considerato che sulla base degli interventi effettuati e di una speditiva ricognizione delle situazioni di criticità si sono rilevati danni al sistema delle infrastrutture, con interruzioni della viabilità e dei servizi pubblici essenziali, al tessuto economico-produttivo ed agricolo e al patrimonio edilizio pubblico e privato;

Rilevata l’esigenza di interventi di somma urgenza necessari di pulizia e di messa in sicurezza della viabilità e il ripristino delle strutture danneggiate;

Considerate le caratteristiche dell’evento e l’entità dei danni il Presidente della Regione Emilia-Romagna il 19 luglio 2017 ha inoltrato al Presidente del Consiglio dei Ministri e al Capo Dipartimento di Protezione Civile la richiesta di dichiarazione dello stato di emergenza;

Rilevato che, in considerazione di quanto esposto in premessa, il Consiglio dei Ministri con deliberazione dell’11 dicembre 2017, pubblicata nella G.U. n. 296 del 20/12/2017, ha dichiarato lo stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificati nei mesi di giugno, luglio ed agosto 2017 nel territorio delle province di Ferrara, di Ravenna e di Forlì-
Cesena;

Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile (OCDPC) n. 511 del 7 marzo 2018, pubblicata nella G.U. n.61 del 14/03/2018, con la quale lo scrivente è stato nominato Commissario delegato per il superamento dell’emergenza in parola;

Evidenziato, per quanto qui rileva, che la sopra richiamata OCDPC n. 511/2018 dispone:

• all’art. 1 che il Commissario delegato predispone, nel limite delle risorse finanziarie di cui all’art. 2, entro 30 giorni dalla sua emanazione, un Piano degli interventi, da sottoporre all’approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile, con l’indicazione degli interventi realizzati nella fase di prima emergenza rivolti a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l’indispensabile assistenza e ricovero delle popolazioni colpite, nonché gli interventi, anche di somma urgenza, per la messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi e gli interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o a cose;
• all’art. 2, che agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative d’urgenza di cui alla medesima ordinanza si provvede, così come stabilito nella delibera del Consiglio dei Ministri del 11 dicembre 2017, nel limite massimo di € 2.550.000,00;

dato atto che per la realizzazione degli interventi di cui all’OCDPC n. 511/2018 è stata aperta presso la Tesoreria Provinciale dello Stato - sezione di Bologna la contabilità speciale n. 6084 intestata allo scrivente in forza dell’autorizzazione di cui all’art. 2, comma 2, della medesima ordinanza;

Rilevato che:

• dalle segnalazioni pervenute dal territorio e dagli ulteriori elementi conoscitivi acquisiti è risultato che le necessità finanziarie per fronteggiare i danni provocati dagli eventi di cui in premessa al sistema delle strutture ed infrastrutture pubbliche, oltre che ai beni privati, sono di entità superiore alla disponibilità finanziaria di € 2.550.000,00;
• la Regione Emilia-Romagna ha finanziato, al fine di fronteggiare le situazioni di emergenza, interventi degli enti locali per € 470.000,00;

Considerato che lo scrivente, con nota prot. n. PG 358708 del 17 maggio 2018, ha trasmesso al Capo del Dipartimento della protezione civile, per l’approvazione, la proposta di “Piano dei primi interventi urgenti di Protezione Civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si sono verificati nei mesi di giugno, luglio e agosto 2017 nel territorio delle province di Ferrara, di Ravenna e di Forlì-Cesena”;

Dato atto che in tale piano, oltre agli interventi di somma urgenza e urgenti realizzati o in corso di realizzazione finanziati con risorse regionali per € 470.000,00, sono stati individuati, a valere sulla somma complessiva di € 2.550.000,00, i seguenti interventi e accantonamenti:

1. Interventi e acquisizione di beni e servizi enti locali per un importo di € 2.367.272,17;
2. Interventi assegnati all’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile per un importo di € 107.000,00;
3. Interventi e acquisizione di beni e servizi di enti gestori di servizi essenziali e di infrastrutture a rete strategiche per un importo di € 25.598,46;
4. Per i rimborsi ai sensi del DPR 194/01 per l’impiego del volontariato di Protezione Civile della Regione Emilia-Romagna per € 50.129,37;

Vista la nota prot. n. POST/0034479 del 12 giugno 2018 con la quale il Capo del Dipartimento della protezione civile ha comunicato l’approvazione del Piano dei primi interventi urgenti per l’importo di € 2.377.112,49 a valere sulle risorse di cui all’OCDPC n. 511/2018 e la presa d’atto degli interventi per l’importo di € 470.000,00 a valere sulle risorse regionali, riconoscendo la piena rispondenza degli interventi approvati;

Dato atto che nella medesima nota il Capo Dipartimento di Protezione civile non ha ritenuto ammissibili alcuni interventi, compresi nel capitolo 5 per un ammontare complessivo di € 172.887,51, in quanto non rispondenti pienamente alle finalità dell’OCDPC n. 511/2018 e per i quali è necessario effettuare ulteriori accertamenti;

Ritenuto, pertanto,

• di approvare il Piano dei primi interventi urgenti di Protezione Civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si sono verificati nei mesi di giugno, luglio e agosto 2017 nel territorio delle province di Ferrara, di Ravenna e di Forlì-Cesena- primo stralcio - Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 511 del 7/03/2018 - per l’importo di € 2.377.112,49 a valere sulle risorse di cui all’art. 2 della citata ordinanza e per l’importo di € 470.000,00 a valere sulle risorse regionali già finanziate con precedenti provvedimenti;
• di dare atto che lo scrivente fornirà con successivi atti, chiarimenti in merito agli interventi esclusi ovvero presenterà l’inserimento di nuovi interventi per un importo complessivo di € 172.887,51 a valere sulle risorse dell’OCDPC 511/2018;

Visto il D.Lgs. n. 33/2013 «Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni» così come modificato ed integrato dal D.lgs. n. 97/2016;

Richiamate le deliberazioni della Giunta regionale:

- n.2416/2008, recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali fra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modifiche ed integrazioni;

- n. 93/2018 “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2018-2020 e l’allegata Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n.33/2013, in attuazione del Piano stesso;

- n. 468/2017 avente ad oggetto “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 1129/2017 con cui è stato rinnovato fino al 31 dicembre 2020 l’incarico di Direttore dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile al dott. Maurizio Mainetti, conferito con DGR. n. 1080/2012 e prorogato con DGR n. 2260/2015;

- n. 56/2016 “Affidamento degli incarichi di Direttore generale della Giunta regionale ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001” con la quale è stato conferito fino al 30 giugno 2020 l’incarico di Direttore generale “Cura del territorio e dell’ambiente” al Dott. Paolo Ferrecchi;”

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale del 13 ottobre 2017, PG/2017/0660476 e PG/2017/0779385 del 21/12/2017, riguardanti le disposizioni attuative della sopracitata DGR n. 486/2017;

Vista la determinazione n. 700 del 28/02/2018 dell’Agenzia regionale per la Sicurezza territoriale e la Protezione civile “Recepimento della deliberazione di Giunta regionale n. 468/2017 recante ”Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

decreta:

Per le ragioni espresse nella parte narrativa del presente atto e che qui si intendono integralmente richiamate;

1. di approvare “Piano dei primi interventi urgenti di Protezione Civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si sono verificati nei mesi di giugno, luglio e agosto 2017 nel territorio delle province di Ferrara, di Ravenna e di Forlì-Cesena- primo stralcio - Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 511 del 7/03/2018 - per l’importo di € di 2.377.112,49 a valere sulle risorse di cui all’art. 2 della citata ordinanza e per l’importo di € 470.000,00 a valere sulle risorse regionali già finanziate con precedenti provvedimenti;
2. di dare atto che lo scrivente lo scrivente fornirà con successivi atti, chiarimenti in merito agli interventi esclusi ovvero presenterà l’inserimento di nuovi interventi per un importo complessivo di € 172.887,51 a valere sulle risorse dell’OCDPC 511/2018;
3. di pubblicare il presente atto e il Piano nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, e sul sito della Protezione Civile regionale al seguente indirizzo: http://protezionecivile.regione.emilia-romagna.it/argomenti/piani-sicurezza-interventi-urgenti/ordinanze-piani-e-atti-correlati-dal-2008/eventi-calamitosi-estate-2017
4. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione ai sensi dell'art. 26 e dell’art. 42 del D.Lgs. 33/2013 e s.m.i.

Il Presidente

Stefano Bonaccini