n.320 del 29.11.2017 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 

Vista la legge regionale 8 agosto 2001, n. 26 “Diritto allo studio ed all’apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della L.R. 25 maggio 1999, n. 10” e richiamati in particolare:

- l'articolo 3, commi 1 e 2, secondo cui gli interventi e i servizi volti a facilitare l'accesso e la frequenza alle attività scolastiche e formative sono a carico del Comune di residenza dell'alunno, salvo che intervengano accordi diversi fra i Comuni interessati;

- l’articolo 7, comma 3, ove si stabilisce che la Giunta regionale approva, in coerenza con gli indirizzi triennali, il riparto dei fondi a favore delle Province per gli interventi di cui all’art. 3 della citata legge regionale n. 26/2001 e le relative modalità di attuazione;

- l’art. 8, commi 2 e 3, ove si stabilisce che le Province approvano il programma degli interventi, elaborato con il concorso dei Comuni e delle scuole, contenente i progetti e gli interventi con la relativa assegnazione dei fondi e trasmettono alla Regione la relazione annuale sull’utilizzo degli stessi e sul raggiungimento degli obiettivi della programmazione;

Viste:

– la Legge 7 aprile 2014 n. 56 “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”;

– la Legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” e ss. mm., ed in particolare l'art. 51, comma 1 lett. e), che dispone che la Città metropolitana di Bologna e le Province esercitano le funzioni in materia di programmazione e gestione degli interventi per il diritto allo studio scolastico sulla base degli indirizzi della Regione, fatte salve le competenze dei Comuni;

Vista la deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 39 del 20 ottobre 2015 avente per oggetto “Legge regionale 8 agosto 2001, n. 26 "Diritto allo studio ed all’apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della L.R. 25 maggio 1999, n. 10" - Approvazione indirizzi regionali per il diritto allo studio per il triennio relativo agli anni scolastici 2016/17, 2017/18, 2018/19. (Proposta della Giunta regionale in data 14 settembre 2015, n. 1299);

Visto l'art. 1 comma 947 della Legge 28/12/2015 n. 208 (Legge di stabilità 2016) che stabilisce che:

- ai fini del completamento del processo di riordino delle funzioni delle Province, le funzioni relative all'assistenza per l'autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilità fisiche e sensoriali di cui all'art. 13 c. 3 della L. 104/92 e relative alle esigenze di cui all'art 139 c. 1 lett. c) del decreto legislativo 112/98, sono attribuite alle Regioni a decorrere dal 1° gennaio 2016, fatte salve le disposizioni legislative regionali che alla predetta data prevedono l'attribuzione delle funzioni alle Province, alle Città Metropolitane o ai Comuni, anche in forma associata;

- per l’esercizio delle predette funzioni è attribuito un contributo di 70 milioni di euro per l’anno 2016 e con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, si provvede al riparto del contributo tra gli enti territoriali interessati;

Preso atto che nella Legge 11/12/2016 n. 232 (Legge di stabilità 2017), nello stato di previsione del Ministero dell’Istruzione dell’Università e della Ricerca, è iscritto per l’Esercizio Finanziario 2017 il Fondo per le spese relative all’assistenza per l'autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilità fisiche o sensoriali con lo stanziamento di 75 milioni di euro;

Preso altresì atto dello schema di D.P.C.M. di riparto tra le Regioni del sopracitato stanziamento, esaminato in data 07/09/2017 dalla Conferenza Unificata Stato – Regioni – Città e Autonomie Locali, in cui:

- le risorse sono ripartite per il 30% sulla base della spesa media storica 2012-2014 e per il 70% sulla base del numero di alunni con disabilità a.s. 2016/17;

- sono individuate le somme da assegnare alle Regioni nonché le rispettive quote destinate alle Province/Città Metropolitane;

Ritenuto opportuno, nelle more della pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale del citato D.P.C.M. che approva il riparto dei 75 milioni di euro a favore delle Regioni, stabilire i criteri con i quali le Province e la Città Metropolitana di Bologna dovranno ripartire le rispettive risorse tra i Comuni/Unioni dei territori di propria competenza, al fine di consentire l’avvio degli adempimenti istruttori e del successivo trasferimento delle risorse;

Ritenuto pertanto di stabilire, in analogia ai criteri contenuti nello schema di D.P.C.M. citato, che il riparto delle risorse tra i Comuni/Unioni dei Comuni venga effettuato da parte delle Province/Città Metropolitana di Bologna di norma con l'applicazione del criterio, nella misura del 30%, della spesa degli interventi dell’anno scolastico 2015-2016 e del criterio, nella misura del 70%, del numero degli alunni con disabilità frequentanti le scuole secondarie di II grado nell'a.s. 2015/2016 residenti e assistiti dai Comuni, fatta salva la possibilità di attuare motivate azioni di compensazione per specifiche situazioni territoriali e tenuto conto delle funzioni svolte nell'anno 2017;

Valutato che le Province / Città Metropolitana di Bologna dovranno produrre entro il 30/9/2018 al Servizio Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza una relazione finale circa l'utilizzo effettivo delle risorse trasferite ai Comuni/Unioni dei Comuni; 

Ritenuto di stabilire che, a seguito della pubblicazione del sopracitato D.P.C.M. che approva il riparto dei 75 milioni di euro, il Responsabile del Servizio Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza provvederà, ai sensi degli artt. 49 e 51 della L.R. 40/2001 e della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm, con propri successivi atti all’assegnazione delle risorse che verranno assegnate alla Regione Emilia-Romagna, all’impegno, alla liquidazione in un’unica soluzione e alla successiva richiesta di emissione del titolo di pagamento a favore delle Province / Città Metropolitana di Bologna, sulla base degli importi indicati nel D.P.C.M.;

Sentita la Conferenza regionale per il sistema formativo di cui all’articolo n. 49 della L.R. 12/03, in data 31/10/2017;

Viste le Leggi regionali:

- n. 40/2001 recante "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4" per quanto applicabile;

- n. 43/2001 recante “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e succ. mod.;

Richiamati:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss. mm.ii.;

 - la propria deliberazione n. 89 del 30/01/2017 “Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione 2017 - 2019”;

 - la propria deliberazione n.486/2017 "Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. n.33 del 2013. Attuazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019”;

 Viste le proprie deliberazioni:

- n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

- n. 56/2016 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale dell'art.43 della L.R.43/2001”;

- n. 270/2016 “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 622/2016 “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 1107/2016 “Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della giunta regionale a seguito dell'implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna” ed in particolare l’Allegato A);

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell’Assessore competente per materia;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le ragioni espresse in premessa che si ritengono qui integralmente riportate:

1. di stabilire - nelle more della pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale del D.P.C.M. riferito al riparto tra le Regioni del contributo di 75 milioni di euro per l'anno 2017 di cui all’art. 1 c. 947 della L. 208/2015 – che il riparto delle risorse tra i Comuni/Unioni dei Comuni venga effettuato da parte delle Province/Città Metropolitana di Bologna di norma con l'applicazione del criterio, nella misura del 30%, della spesa degli interventi dell’anno scolastico 2015-2016 e del criterio, nella misura del 70%, del numero degli alunni con disabilità frequentanti le scuole secondarie di II grado nell'a.s. 2015/2016 residenti e assistiti dai Comuni, fatta salva la possibilità di attuare motivate azioni di compensazione per specifiche situazioni territoriali e tenuto conto delle funzioni svolte nell'anno 2017;

2. di stabilire che, a seguito della pubblicazione del sopracitato D.P.C.M. che approva il riparto dei 75 milioni di euro, la Responsabile del Servizio Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza provvederà, ai sensi degli artt. 49 e 51 della L.R. 40/2001 e della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm, con propri successivi atti all’assegnazione delle risorse che verranno assegnate alla Regione Emilia-Romagna, all’impegno, alla liquidazione in un’unica soluzione e alla successiva richiesta di emissione del titolo di pagamento a favore delle Province / Città Metropolitana di Bologna, sulla base degli importi indicati nel D.P.C.M.;

3. di stabilire altresì che le Province / Città Metropolitana di Bologna dovranno produrre entro il 30/09/2018 al Servizio Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza una relazione finale circa l'utilizzo effettivo delle risorse trasferite ai Comuni/Unioni di Comuni;

 4. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazione, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in premessa;

 5. di disporre l'integrale pubblicazione del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.