n.304 del 02.09.2020 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Viste le seguenti leggi regionali:

• 15 novembre 2001, n. 40, per quanto applicabile;
• 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche e integrazioni;
• 10 dicembre 2019, n. 29, n. 30 e n. 31;
• 25 marzo 2016, n. 4 “Ordinamento turistico regionale – Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica. Abrogazione della legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 (Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica)” e ss.mm.ii.;

Richiamata la propria deliberazione n. 2386/2019 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

Richiamate, inoltre, le seguenti proprie deliberazioni:

• n. 2175 del 13/12/2016 “L.R. n. 4/2016 e s.m.i. - Istituzione dell’area vasta a finalità turistica della Città metropolitana di Bologna e individuazione della funzione di Destinazione turistica”;
• n. 595 del 5/5/2017 “L.R. n. 4/2016 e s.m.i. - Istituzione dell’area vasta a finalità turistica e della Destinazione Turistica "Emilia" (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia). Approvazione dello Statuto.”;
• n. 212 del 27/2/2017 “L.R. n. 4/2016 e s.m.i. - Istituzione dell’area vasta a finalità turistica delle Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini e della Destinazione turistica "Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini)". Approvazione dello Statuto.”;
• n. 786 del 5/6/2017 “L.R. 4/2016 e s.m.i., art. 5 - Modalità, procedure e termini per l’attuazione degli interventi regionali per la promo-commercializzazione turistica” e ss.mm.ii.;

• n. 1149 del 2/8/2017 “L.R. n. 4/16 e s.m.i. - art. 5 e art. 8 - Approvazione delle Linee guida triennali 2018-2020 per la promo-commercializzazione turistica”;

• n. 2086 del 18/11/2019 “L.R. n. 4/2016 - D.G.R. 786/2017 e ss.mm. - Approvazione Programmi annuali delle attività turistiche per l'anno 2020. Approvazione budget. Prima assegnazione e concessione contributi per la realizzazione dei programmi di promo commercializzazione turistica 2020 delle Destinazioni Turistiche. Prima concessione trasferimenti per la realizzazione dei programmi turistici di promozione locale per l'anno 2020 a enti vari - Assunzione impegni di spesa”;
• n. 303 del 6/4/2020 “L.R. n. 4/2016 - D.G.R. n. 786/2017 e ss.mm.ii. - D.G.R. n. 2086/2019 - Ulteriore assegnazione e concessione di contributi per la realizzazione dei programmi di promo-commercializzazione turistica 2020 delle Destinazioni turistiche e di trasferimenti per la realizzazione dei programmi turistici di promozione locale per l'anno 2020 a enti vari - Assunzione impegni di spesa”;
• n. 853 del 13/7/2020 “Utilizzo di quote di avanzo svincolate per interventi necessari ad attenuare la crisi del sistema economico derivante dagli effetti diretti e indiretti del virus Covid-19. Variazione di bilancio”, con la quale, tra l'altro, è stata stanziata la somma di € 383.400,00 sul capitolo 25639 per trasferimenti alle amministrazioni locali e alle Destinazioni turistiche per il finanziamento dei progetti, attività ed iniziative compresi nei programmi turistici di promozione locale;

Preso atto della “Convenzione per la condivisione di funzioni della Destinazione Turistica nell’ambito del sistema organizzativo e delle politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica di cui alla L.R. dell’Emilia-Romagna n. 4/2016” tra la Città metropolitana di Bologna e la Provincia di Modena in atti PG/2017/576695 del 16 agosto 2017;

Richiamato il punto 3, del capitolo 3, dell’Allegato 1) “Modalità, procedure e termini per l’attuazione degli interventi regionali per la promo-commercializzazione turistica” alla precitata propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii., laddove prevede che la Giunta regionale provveda, con apposita propria deliberazione:

- al riparto dei budget finanziari, per ciascuna Destinazione turistica

- ad approvare il finanziamento del Programma Annuale delle Attività Turistiche di ciascuna Destinazione Turistica, sulla base delle risorse stanziate sui sopracitati capitoli di riferimento del bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna e del riparto dei budget finanziari per ciascuna Destinazione Turistica;

Richiamato, inoltre, l’Allegato 1) “Modalità, procedure e termini per l’attuazione degli interventi regionali per la promo-commercializzazione turistica” della propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii., al capitolo 3 “Modalità, procedure e termini per il finanziamento delle attività delle Destinazioni turistiche” paragrafo 2 “Contenuti del Programma Annuale delle Attività Turistiche”, laddove prevede che il Programma Annuale delle Attività Turistiche debba contenere:

- le Linee strategiche programmatiche per lo sviluppo dell’attività di promo-commercializzazione turistica dell’area vasta di riferimento, elaborate in forma di relazione illustrativa di carattere generale del programma;

- il Programma di promo-commercializzazione turistica che deve comprendere:

• una scheda finanziaria di carattere generale riportante la fonte delle entrate previste e la spesa complessiva, comprensiva di IVA. Nel caso in cui il Programma si rivolga sia al mercato italiano che al mercato estero, la spesa dovrà essere suddivisa per le rispettive quote;
• una scheda tecnica che indichi i progetti che si intendono realizzare, con indicazione di obiettivi, mercati e i target di domanda da privilegiare, le singole azioni programmate indicando gli strumenti che si prevede di utilizzare, il costo dei progetti e la suddivisione delle spese fra mercato interno e mercati esteri;

- il Programma Turistico di Promozione Locale che deve comprendere:

• Servizi turistici di base dei Comuni;
• Progetti di promozione turistica di interesse locale

Dato atto che con la propria deliberazione n. 2086 del 18/11/2019, sono stati approvati:

• il Programma Annuale delle Attività Turistiche per l’anno 2020, comprendente Linee strategiche e programmatiche, Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) e Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.), presentato dalla Destinazione Turistica Emilia (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia) ai sensi della propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii.;
• il Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) per l’anno 2020, presentato dalla Destinazione Turistica Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini), ai sensi della propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii.;
• il Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) per l’anno 2020 presentato dalla Città metropolitana di Bologna ai sensi della propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii.;
• il Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2020 presentato dalla Città metropolitana di Bologna, ai sensi della propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii.;
• il Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2020 presentato dalla Provincia di Modena ai sensi della propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.ii.;

Dato inoltre atto che con le sopra citate proprie deliberazioni n. 2086/2019 e n. 303/2020:

- sono state complessivamente concesse risorse finanziarie per un onere complessivo di euro 4.617.000,00 per la realizzazione dei Programmi turistici di promozione locale (P.T.P.L.) e dei Programmi di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) per l’anno 2020, come di seguito ripartite:

Destinazione Turistica Romagna

euro 2.282.500,00 per il P.P.C.T.;

Destinazione Turistica Emilia

euro 405.000,00 per il P.P.C.T.;

euro 400.000,00 per il P.T.P.L.,

Città metropolitana di Bologna

euro 967.273,55 per il P.P.C.T.;

euro 400.000,00 per il P.T.P.L.,

Provincia di Modena

euro 162.226,45 per il P.T.P.L.;

- si è approvata la ripartizione dei budget allora disponibili destinati alle Destinazioni Turistiche, in considerazione delle comunicazioni da esse pervenute in merito alla suddivisione tra Programma di promo-commercializzazione turistica e Programma turistico di promozione locale, in particolare con riferimento alla Destinazione Turistica Romagna, il budget complessivo di € 5.715.500,00 è stato così ripartito:

• Trasferimento per realizzazione del Programma Turistico di Promozione Locale (capitolo 25561): € 3.433.000,00;
• Contributo per realizzazione del Programma di promo-commercializzazione turistica (capitolo 25585): € 2.282.500,00

Vista la nota prot. n. 1221 – 06.03.00/1 del 21/7/2020, acquisita agli atti del Servizio Turismo, Commercio e Sport nella medesima data con prot. PG/2020/514490, con la quale la Destinazione Turistica Romagna:

• ha inviato la delibera del Consiglio di Amministrazione n. 6 del 23/6/2020, con la quale è stato approvato il “Programma Turistico di Promozione Locale 2020”, ad integrazione e parziale modifica del Programma annuale delle attività turistiche 2020;
• ha inviato la delibera dell'Assemblea dei Soci n. 4 del 3/7/2020, con la quale è stata approvato, tra l'altro, la conseguente modifica al Programma delle attività turistiche 2020 della Destinazione Turistica Romagna;
• ha richiesto un'ulteriore integrazione delle risorse destinate alla realizzazione del Programma Turistico di Promozione Locale 2020;

Ritenuto:

- di approvare il Programma Turistico di Promozione Locale per l'anno 2020 presentato dalla Destinazione Turistica Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini);

- di approvare la rimodulazione del budget destinato al Programma Turistico di Promozione Locale della Destinazione Turistica Romagna, in considerazione delle maggiori risorse stanziate con la citata deliberazione n. 853/2020, prevedendo un importo complessivo di € 3.614.400,00;

- di concedere col presente atto risorse finanziarie per un onere complessivo di euro 3.614.400,00 per la realizzazione del Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2020 della Destinazione Turistica Romagna, imputando la somma come segue:

• quanto a euro 3.231.000,00 sul Capitolo 25561 “Trasferimenti alle amministrazioni locali e alle Destinazioni Turistiche per il finanziamento dei progetti, attività ed iniziative compresi nei programmi turistici di promozione locale (art. 6, art. 7 comma 3, lett. a) L.R. 4 marzo 1998, n. 7 - abrogata; artt. 6 e 7 L.R. 25 marzo 2016, n. 4)” del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità;
• quanto a euro 383.400,00 sul Capitolo 25639 “Trasferimenti alle amministrazioni locali e alle destinazioni turistiche per il finanziamento dei progetti, attività ed iniziative compresi nei programmi turistici di promozione locale (artt. 6 e 7 L.R. 25 marzo 2016, n.4) - Altre risorse vincolate” del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità;

- che si possa procedere all’assunzione degli impegni di spesa in quanto ricorrono tutti gli elementi di cui al D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nell’anno 2020;

Preso atto che la procedura dei conseguenti pagamenti che saranno disposti in attuazione del presente atto è compatibile con le prescrizioni previste dall’art. 56, comma 6, del citato D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Considerato che, in merito ai Programmi turistici di promozione locale (P.T.P.L.) sulla base delle valutazioni effettuate dal Servizio Turismo, Commercio e Sport con il presente atto si dispone l’assegnazione di risorse per la realizzazione da parte della Destinazione turistica Romagna di attività di competenza ai sensi dell’art 6, della L.R. n. 4/2016 e s.m.i., e che pertanto, per la fattispecie qui in esame non sussiste in capo alla Regione l’obbligo di cui al citato art. 11, della Legge n. 3/2003, in quanto il Codice Unico di Progetto – non richiesto per i trasferimenti di risorse tra Regioni ed altri soggetti pubblici – dovrà eventualmente essere acquisito, ove necessario da parte degli enti sopracitati in sede di concessione ai soggetti beneficiari delle somme qui assegnate;

Viste:

• la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” ed in particolare l’art. 11;
• la Legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;
• la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della legge 1 agosto 2010, n. 136”;

Richiamati:

• il D.lgs. n. 159/2011 e ss.mm.ii, in particolare l’art. 83, c. 3;
• il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;
• la propria deliberazione n. 83 del 21/1/2020, avente ad oggetto “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020-2022” ed in particolare l’allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022”;

Viste infine le proprie deliberazioni:

• n. 2416/2008, avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss.mm.ii.;
• n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella regione Emilia-Romagna”;
• n. 1059/2018 “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della Prevenzione e Corruzione e della Trasparenza (RPCT), del Responsabile dell’Anagrafe per la Stazione Appaltante (RASA) e del Responsabile della Protezione dei Dati (DPO)”;
• n. 733 del 25 giugno 2020 concernente “Piano dei fabbisogni di personale per il triennio 2019/2021. Proroga degli incarichi dei Direttori Generali e dei Direttori di Agenzia e Istituto in scadenza il 30/6/2020 per consentire una valutazione d'impatto sull'organizzazione regionale del programma di mandato alla luce degli effetti dell'emergenza COVID-19. Approvazione”;

Vista inoltre la determinazione dirigenziale n. 2373/2018, avente ad oggetto: “Conferimento dell’incarico dirigenziale di Responsabile del Servizio ‘Turismo, Commercio e Sport’”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 e 21 dicembre 2017 PG/2017/0779385 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Attestata la regolarità dell’istruttoria e dell’assenza di conflitti di interesse da parte del Responsabile del procedimento;

Dato atto dei pareri e del visto di regolarità contabile allegati;

Su proposta dell’Assessore Regionale Mobilità e Trasporti, Infrastrutture, Turismo e Commercio

A voti unanimi e palesi

delibera:

1. di approvare il Programma Turistico di Promozione Locale per l'anno 2020 presentato dalla Destinazione Turistica Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini);

2. di stabilire che i termini relativi di realizzazione e/o rendicontazione delle attività previste per l’annualità in corso potranno essere prorogati per un periodo non superiore a tre mesi con atto del dirigente regionale competente in materia di turismo, previa motivata richiesta, dando atto che l’eventuale proroga comporterà la rivisitazione delle scritture contabili ai fini della corretta registrazione degli impegni di spesa assunti con la presente deliberazione, in linea con i principi e i postulati previsti dal D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

3. di concedere col presente atto risorse finanziarie per un onere complessivo di euro 3.614.400,00 da trasferire alla Destinazione Turistica Romagna per la realizzazione del Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2020;

4. che si possa procedere all’assunzione degli impegni di spesa in quanto ricorrono tutti gli elementi di cui al D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nell’anno 2020;

5. di imputare la somma di euro 3.614.400,00 registrata come segue:

• quanto a euro 3.231.000,00 all’impegno n. 7682 sul Capitolo 25561 “Trasferimenti alle amministrazioni locali e alle Destinazioni Turistiche per il finanziamento dei progetti, attività ed iniziative compresi nei programmi turistici di promozione locale (art. 6, art. 7 comma 3, lett. a) L.R. 4 marzo 1998, n. 7 - abrogata; artt. 6 e 7 L.R. 25 marzo 2016, n. 4)” del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2386/2019 e s.m.i.;
• quanto a euro 383.400,00 all’impegno n. 7683 sul Capitolo 25639 “Trasferimenti alle amministrazioni locali e alle destinazioni turistiche per il finanziamento dei progetti, attività ed iniziative compresi nei programmi turistici di promozione locale (artt. 6 e 7 L.R. 25 marzo 2016, n.4) - Altre risorse vincolate” del Bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2020, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2386/2019 e s.m.i.;

6. che in attuazione del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della transazione elementare, come definita dal citato Decreto, è di seguito espressamente indicata:

Capitolo 25561 - Missione 07 - Programma 01 - Codice economico U.1.04.01.02.999 - COFOG 04.7 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102999- C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3

Capitolo 25639 - Missione 07 - Programma 01 - Codice economico U.1.04.01.02.999 - COFOG 04.7 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040102999- C.I. spesa 4 - Gestione ordinaria 3

7. che per il Programma di promozione turistica locale (P.T.P.L.) il Codice Unico di Progetto (C.U.P.) dovrà eventualmente essere acquisito dalla Destinazione Turistica Romagna in sede di concessione ai soggetti beneficiari delle somme trasferite con il presente atto;

8. che alla liquidazione della spesa e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento, provvederà, con propri atti formali, il Dirigente regionale competente per materia ai sensi della normativa contabile vigente, nonché della propria deliberazione n. 2416/2008 e successive modificazioni, secondo le modalità stabilite dal Paragrafo 5 Capitolo 3, Allegato 1, della propria deliberazione n. 786/2017, come modificata dalla propria deliberazione n. 601/2018;

9. che ai soggetti beneficiari delle concessioni finanziarie di cui ai punti precedenti compete l’adempimento degli eventuali obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e ss.mm.ii.;

10. che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, 7° comma, del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

11. di provvedere agli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii., e alle ulteriori pubblicazioni previste dal Piano triennale di prevenzione della corruzione ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;

12. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.