n.141 del 14.05.2021 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati:

- la L.R. 28 luglio 2008, n. 16 e ss.mm.ii., recante “Norme sulla partecipazione della Regione Emilia-Romagna alla formazione e attuazione delle politiche e del diritto dell'Unione Europea, sulle attività di rilievo internazionale della Regione e sui suoi rapporti interregionali. Attuazione degli articoli 12, 13 e 25 dello Statuto regionale” ed in particolare il Titolo II bis “Promozione e sostegno della cittadinanza europea e della storia dell'integrazione europea”;

- il Programma regionale degli interventi di promozione e sostegno della Cittadinanza Europea per il triennio 2019-2021 in attuazione della sopracitata L.R. n. 16/2008, approvato con Deliberazione dell’Assemblea Legislativa della Regione n. 202 del 28 maggio 2019 (Proposta della Giunta, DGR n. 459 del 25 marzo 2019);

Rilevata la necessità di dare attuazione a quanto previsto al paragrafo 5) del sopracitato Programma, mediante l’attivazione di uno specifico avviso con procedura valutativa a graduatoria, finalizzato a concedere contributi per interventi di promozione e sostegno della Cittadinanza Europea in Emilia-Romagna, coerenti con le finalità della sopracitata Legge Regionale n. 16/2008 e ss.mm.ii. e con gli obiettivi generali del sopracitato
Programma;

Ritenuto, in conformità con il programma sopracitato, per l’annualità corrente di procedere:

- con la messa a bando di interventi di tipo standard (punto 5.2.4) per le tipologie:

Tipologia A) Iniziative per la diffusione della conoscenza del progetto di Unione e del processo di integrazione europea e dei diritti e doveri derivanti dalla cittadinanza europea

Tipologia B) Iniziative di Institutional building per la promozione della conoscenza dei processi di formulazione e attuazione delle politiche dell’Unione e il rafforzamento della partecipazione degli enti territoriali sia in fase ascendente che discendente;

- con la definizione dei soggetti beneficiari per tipologia di intervento messe a bando(punto 5.2.2):

Tipologia A) Comuni, Unioni di Comuni, Città metropolitana di Bologna e Province; Associazioni Fondazioni e altri soggetti senza scopo di lucro anche a livello europeo e internazionale;

Tipologia B) Comuni, Unioni di Comuni, Città metropolitana di Bologna e Province;

- con la specificazione dell’importo minimo e massimo del contributo regionale, confermando le percentuali di cofinanziamento massimo indicate (punto 5.2.2);

- con un’integrazione delle priorità (punto 5.2.3) coerente con il Patto per il lavoro ed il Clima (Deliberazione di Giunta regionale n. 1899/2020), sottoscritto tra la Regione Emilia-Romagna e le rappresentanze del sistema territoriale, che definisce obiettivi e linee di azione condivise per il rilancio e lo sviluppo dell’Emilia-Romagna, fondato sulla sostenibilità ambientale, economica e sociale, finalizzato a generare lavoro di qualità, contrastare le diseguaglianze e accompagnare l’Emilia-Romagna nella transizione ecologica, contribuendo a raggiungere gli obiettivi dell’Agenda 2030 per lo Sviluppo sostenibile

Visto l’“Avviso per la concessione di contributi a Enti Locali e Associazioni, Fondazioni e altri soggetti senza scopo di lucro per iniziative di promozione e sostegno della Cittadinanza europea – anno 2021”, di cui all'allegato 1) che recepisce integralmente quanto sopra e costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

Viste le leggi regionali:

- L.R. 29 dicembre 2020, n.11 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2021”;

- L.R. 29 dicembre 2020, n. 12 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2021-2023 (Legge di stabilità regionale 2021)”;

- L.R. 29 dicembre 2020, n. 13 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;

Richiamata la propria deliberazione n. 2004/2020 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023;

Atteso che la copertura finanziaria di tali risorse prevista nel capitolo di spesa 2875 “Contributi ad amministrazioni locali per il finanziamento di iniziative e progetti finalizzati alla promozione della Cittadinanza Europea e della conoscenza della storia dell’integrazione europea (art. 21 bis, L.R. 28 luglio 2008, n. 16)”, nonché nel capitolo 2877 “Contributi ad associazioni, fondazioni ed altri enti senza scopo di lucro per il finanziamento di iniziative e progetti finalizzati alla promozione della Cittadinanza Europea e della conoscenza della storia dell’integrazione europea (art. 21 bis, L.R. 28 luglio 2008, n. 16)”, del bilancio finanziario gestionale 2021-2023, anno di previsione 2021, riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistemica ed allocazione delle risorse disponibili destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

Preso atto che l’istruttoria di ammissibilità verrà effettuata dal Responsabile del Procedimento, mentre la valutazione di merito dei progetti presentati sarà effettuata da un Nucleo di valutazione specificatamente individuato dal Direttore Generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni;

Visti:

- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”, per quanto applicabile;

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 e succ. mod. “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”;

- il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n.42” e successive modifiche ed integrazioni;

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii., ed in particolare l’art. 26, comma 1;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 2416/2008, "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss.mm.ii.;

- n. 2013/2020, “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell'ente per il conseguimento degli obiettivi del Programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell'IBACN”;

- n. 2018/2020, “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell'art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

- n. 415/2021, “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell'ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027: Proroga degli incarichi”;

- n. 111/2021, “Approvazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza 2021 -2023”;

- n. 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il Responsabile del Procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta della Vicepresidente e Assessore al contrasto alle diseguaglianze e transizione ecologica: Patto per il clima, welfare, politiche abitative, politiche giovanili, cooperazione internazionale allo sviluppo, relazioni internazionali, rapporti con l’UE, Elly Schlein;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di approvare l’“Avviso per la concessione di contributi a Enti Locali e Associazioni, Fondazioni e altri soggetti senza scopo di lucro per iniziative di promozione e sostegno della Cittadinanza europea – anno 2021”, allegato 1 alla presente deliberazione di cui costituisce parte integrante e sostanziale, con i relativi allegati (Allegato A Modulistica; Allegato B Linee guida per la rendicontazione), parti integranti e sostanziali del presente atto;

2. di demandare al Dirigente Responsabile del Servizio Coordinamento delle Politiche europee, programmazione, cooperazione, valutazione:

- l’eventuale rinvio dei termini di presentazione delle domande e dei rendiconti in caso di malfunzionamento o rallentamento della piattaforma informatica;

- la pubblicazione del manuale contenente le modalità di accesso e di utilizzo dell’applicativo web necessario per la presentazione delle domande;

3. di stabilire che l’istruttoria di ammissibilità verrà effettuata dal Responsabile del Procedimento, mentre la valutazione di merito dei progetti presentati sarà effettuata da un Nucleo di valutazione specificatamente individuato dal Direttore Generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni;

4. di procedere con propri successivi atti, sulla base della valutazione istruttoria effettuata dal Nucleo di cui al punto che precede:

- all’approvazione della graduatoria dei progetti ammessi a contributo;

- alla determinazione ed assegnazione dei contributi ai progetti ammessi a contributo, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili sul bilancio regionale;

- all’approvazione dell’eventuale elenco dei progetti istruiti con esito negativo, comprensivo delle motivazioni di esclusione;

5. di stabilire che le risorse finanziarie necessarie all'attuazione del presente provvedimento, pari a complessivi € 270.000,00, trovano copertura finanziaria nei capitoli di spesa 2875 “Contributi ad amministrazioni locali per il finanziamento di iniziative e progetti finalizzati alla promozione della Cittadinanza Europea e della conoscenza della storia dell’integrazione europea (art. 21 bis, L.R. 28 luglio 2008, n. 16)” e 2877 “Contributi ad associazioni, fondazioni ed altri enti senza scopo di lucro per il finanziamento di iniziative e progetti finalizzati alla promozione della Cittadinanza Europea e della conoscenza della storia dell’integrazione europea (art. 21 bis, L.R. 28 luglio 2008, n. 16)” del bilancio per l’esercizio finanziario 2021 e bilancio pluriennale 2021-2023, e che sarà possibile destinarvi altre risorse che si rendessero disponibili;

6. di dare atto, in ragione delle argomentazioni indicate in premessa, che le fasi gestionali nelle quali si articola il processo di spesa della concessione, liquidazione, ordinazione e pagamento, come indicato nell’Avviso di cui all’allegato 1), tengono conto dei principi e postulati contabili dettati dal D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

7. di stabilire che alla liquidazione dei contributi provvederà il Dirigente regionale competente con propri atti formali ai sensi della normativa contabile vigente ed in attuazione della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm.ii., secondo le modalità definite ai punti 12 e 13 dell’Avviso di cui all'allegato 1);

8. di precisare che la copertura finanziaria prevista nell'articolazione dei capitoli di spesa indicati nel presente provvedimento riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistematica ed allocazione delle risorse destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

9. di disporre che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26 comma 1, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii. e alle ulteriori pubblicazioni previste dall’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii., secondo quanto previsto nel piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza

10. di pubblicare l’Avviso e gli allegati di cui al punto 1) che precede, nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul Portale E-R della Regione ai link: https://fondieuropei.regione.emilia-romagna.it/bandi/tutti-i-bandi e https://bandi.regione.emilia-romagna.it/search_bandi_form