n.149 del 14.05.2019 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- il D.Lgs. 14 settembre 2011, n.167 recante “Testo unico dell’apprendistato, a norma dell’articolo 1, comma 30, della legge 24 dicembre 2007, n. 247” e ss.mm.ii.;

- il D.Lgs. 15 giugno 2015, n.81 e ss.mm.ii. recante “Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell'articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183”; e in particolare il Capo V “Apprendistato”;

- il Decreto Interministeriale del 12 ottobre 2015 che definisce gli standard formativi dell'Apprendistato e i criteri generali di attuazione ex art. 46 del D.lgs. n.81 del 15 giugno 2015;

Viste le Leggi regionali:

- n.12 del 30/6/2003 recante “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii., in particolare l’art. 14 “Assegni formativi” e l’art. 36 “Formazione degli apprendisti”;

- n.17 del 1/8/2005 recante “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro” e ss.mm.ii., ed in particolare l’art. 29 “Formazione per l'apprendistato professionalizzante” e l’art. 31 “Sostegno e qualificazione della formazione nei contratti di apprendistato”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n.1150 del 30/7/2012 ad oggetto “Approvazione dell’avviso e delle modalità per la presentazione e la validazione delle offerte per l’apprendistato professionalizzante da ammettere nel catalogo regionale – Approvazione delle modalità di assegnazione ed erogazione dei relativi assegni formativi (voucher) – Attuazione della D.G.R. 775/2012.” e successive modifiche;

- n.1298 del 14/9/2015 ad oggetto “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014-2020”;

- n.1419 del 28/9/2015 ad oggetto “Recepimento delle linee guida per l'apprendistato professionalizzante, ai sensi dell'art. 2 del Decreto-legge 28/giugno 2013, convertito, con modificazioni, dalla Legge 9 agosto 2013, n. 99”;

- n.1199 del 25/7/2016 ad oggetto “Approvazione della disciplina dell'offerta formativa per l'apprendistato professionalizzante e approvazione dell'invito per la validazione del catalogo dell'offerta”;

- n.1723 del 24/10/2016 ad oggetto “Approvazione del catalogo regionale delle offerte formative per l’Apprendistato professionalizzante che costituisce l’offerta formativa pubblica di cui all’art.44 comma 3 del D.Lgs. n. 81/2015 di cui alla D.G.R. n. 1199/2016. Previsione scadenza per aggiornamento del catalogo regionale”;

Dato atto che con le proprie deliberazioni nn.1150/2012 e 1199/2016 sopra richiamate, a seguito del recepimento delle linee guida per l'apprendistato professionalizzante:

- sono stati approvati rispettivamente l’Avviso e le modalità per la presentazione e la validazione delle offerte formative per l’Apprendistato professionalizzante da ammettere nel Catalogo regionale ai sensi dell’art.4 c.3 del D.Lgs. n. 167/2011 e in attuazione della propria deliberazione n. 775/2012, nonché la Disciplina dell'offerta formativa pubblica per l'acquisizione di competenze di base e trasversali, di cui all’art. 44 comma 3 del D.lgs 81/2015 e l’”Invito a presentare candidature per l’ammissione al Catalogo regionale dell'apprendistato professionalizzante di cui al medesimo art. 44 del D.lgs 81/2015";

- è stato previsto che per il finanziamento, attraverso l’erogazione dell’assegno formativo (voucher), della formazione in apprendistato professionalizzante si sarebbe provveduto attraverso le risorse nazionali a esso dedicate, assegnate alla Regione Emilia-Romagna dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – Direzione generale per le politiche attive, i servizi per il lavoro e la formazione con propri decreti direttoriali, nonché con altre risorse comunitarie, nazionali e regionali che si rendessero disponibili;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n.42” e ss.mm.ii.;

Richiamata, inoltre, la Deliberazione di G.R. n. 751 del 31/5/2017 ad oggetto “Individuazione del canale di finanziamento dell’offerta selezionata ai sensi di quanto previsto dalla propria Deliberazione n. 1199/2016”, con la quale, in particolare, sono stati individuati, a seguito dell’approvazione del nuovo assetto organizzativo e delle relative competenze dei Servizi della Direzione Generale “Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell'impresa”, i Servizi interessati dalle varie fasi in cui si articola il procedimento in oggetto, individuando nel Responsabile del Servizio “Attuazione degli interventi e delle politiche per l'istruzione, la formazione e il lavoro” il Dirigente competente che provvederà con proprie successive determinazioni, all’assegnazione degli assegni formativi (voucher) agli apprendisti sulla base delle modalità individuate nella propria Deliberazione n. 1199/2016 richiamata in premessa, e all’assunzione della relativa obbligazione contabile;

Richiamata infine la propria deliberazione n.220 del 19/2/2018 “Offerta formativa pubblica per l'acquisizione di competenze di base e trasversali di cui all'art. 44, comma 3 del D.Lgs 81/2015 (apprendistato professionalizzante). Piano di intervento 2018/2020. POR FSE 2014/2020”;

Visti:

- il Decreto Legge n.185 del 29/11/2008, convertito con modificazioni dalla Legge n. 2 del 28/1/2009, e in particolare l’art. 18 comma 1 che istituisce, nello stato di previsione del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, il Fondo Sociale per occupazione e formazione;

- il Decreto Direttoriale n.1/II/2015 del 22 dicembre 2014, concernente la ripartizione e assegnazione delle risorse, per il finanziamento delle attività di formazione nell’esercizio dell’apprendistato professionalizzante;

Dato atto che risorse pari a euro 10.769.131,88 afferenti al decreto direttoriale sopra citato non sono state impegnate in quanto l’assegnazione nonché il trasferimento a fine anno finanziario delle stesse da parte del Ministero ha impedito – per i tempi tecnici – l’assunzione di impegni giuridicamente vincolanti e, a norma del D.Lgs 118/2011, sono pertanto confluite nell’avanzo di amministrazione;

Richiamate le seguenti determinazioni dirigenziali con le quali sono stati assunti gli impegni di spesa, a valere sulle risorse Programma Operativo Regionale FSE 2014/2020 – Obiettivo tematico 8 – Priorità di investimento 8.2, per un totale di euro 14.073.050,00:

- n.18923 del 22/11/2017 “Assegnazione voucher agli apprendisti assunti in ambito regionale con il contratto di apprendistato professionalizzante e impegno delle risorse in attuazione delle D.G.R. nn. 1199/2016 e 751/2017 e della determinazione n. 12554/2017 - accertamento entrate - e contestuale disimpegno di quota - parte somma assunta con propria determinazione n.13775/2017 a favore di Demetra Formazione s.r.l. C.U.P.: E47B17000580009.” per euro 1.152.450,00;

- n.20283 del 14/12/2017 “Assegnazione voucher ai giovani assunti in ambito regionale con il contratto di apprendistato professionalizzante e impegno delle risorse, in attuazione delle D.G.R. nn. 1199/2016, 751/2017 e 1672/2017 - Accertamento entrate. C.U.P.: E47B17000580009.” per euro 6.551.750,00;

- n.3804 del 21/3/2018 “Assegnazione voucher ai giovani assunti in ambito regionale con il contratto di apprendistato professionalizzante e impegno delle risorse, in attuazione delle D.G.R. nn. 1199/2016, 751/2017 e 1672/2017 - Accertamento entrate. C.U.P.: E47B17000580009.” per euro 198.450,00;

- n.9786 del 25/6/2018 “Assegnazione voucher ai giovani assunti in ambito regionale con il contratto di apprendistato professionalizzante e impegno delle risorse, in attuazione delle D.G.R. nn.1199/2016, 751/2017 e 1672/2017 - C.U.P.: E47B17000580009 – Accertamento entrate.” per euro 245.700,00;

- n.17142 del 24/10/2018 “Assegnazione voucher ai giovani assunti in ambito regionale con il contratto di apprendistato professionalizzante e impegno delle risorse POR FSE 2014/2020 - Obiettivo tematico 8 - Priorita' d'investimento 8.2, in attuazione delle deliberazioni di G.R. nn. 1199/2016, 751/2017, 1672/2017 e 947/2018 - C.U.P.: E47b17000580009 - Accertamento entrate.” per euro 1.959.100,00;

- n.21857 del 31/12/2018 “Assegnazione voucher ai giovani assunti in ambito regionale con il contratto di apprendistato professionalizzante, in attuazione delle deliberazioni di Giunta regionale nn. 1199/2016 e 751/2017, e impegno delle risorse POR FSE 2014/2020 - Obiettivo tematico 8 - Priorita' d'investimento 8.2 di cui alle deliberazioni di Giunta regionale nn. 947/2018, 220/2018 e 1904/2018 - Accertamento entrate. Rettifica alle proprie determinazioni nn. 3804/2018, 9786/2018 e 17142/2018.” per euro 3.965.600,00;

Dato atto che tali risorse non sono state ancora certificate alla Commissione europea al fine del riconoscimento della spesa a valere sul POR FSE 2014-2020;

Ritenuto pertanto opportuno, con il presente atto, al fine di dare attuazione al Decreto Direttoriale n.1/II/2015 del 22 dicembre 2014, di rendicontare i suddetti impegni contabili a valere sulle risorse ministeriali di cui al decreto secondo le disposizioni richiamate nello stesso, per un ammontare complessivo di euro 10.769.150,00, come di seguito specificato:

- per le determinazioni nn. 18923/17, 17142/18, 3804/2018, 9786/18 e 21857/18 l’intero importo impegnato con tali atti;

- per la determinazione n. 20283/17 una quota parte pari a euro 3.247.850,00, corrispondente agli ID voucher, come dettagliatamente riportati nell’allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente atto, presenti nell’applicativo regionale dell’apprendistato professionalizzante SIAP-ER mentre le restanti risorse saranno certificate alla Commissione europea al fine del riconoscimento della spesa a valere sul POR FSE 2014-2020;

Visti:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n.33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n.122/2019 recante “Approvazione Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2019 -2021” ed in particolare l’allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2019-2021”;

Richiamate le Leggi regionali:

- n. 40/2001 recante “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”, per quanto applicabile;

- n. 43/2001 recante "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" ss.mm.ii.;

Viste le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 2416/2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

- n. 270/2016 recante “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 622/2016 recante “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 1107/2016 recante “Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della giunta regionale a seguito dell'implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 468/2017 recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 1059/2018 recante “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni Generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della Prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell’anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

Viste anche:

- la circolare prot. n.PG/2017/0660476 del 13/10/2017 recante “Direttiva per l’attuazione delle misure propedeutiche per la corretta applicazione dell’art.5 “Controllo preventivo di regolarità amministrativa” e dell’art.12 “Controllo di regolarità amministrativa in fase successiva” dell’Allegato A) della propria deliberazione n.468 del 10 aprile 2017, ad oggetto “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- la circolare prot. n.PG/2017/0779385 del 21/12/2017 recante “Art.21 comma 2 della propria deliberazione n.468/2017, “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia–Romagna”. Adempimenti conseguenti”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Richiamate infine:

- la propria deliberazione n.2204 del 28/12/2017 ad oggetto “Assunzioni per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell’art.18 della L.R. n. 43/2001, presso la Direzione Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa – Scorrimento graduatorie”;

- la determinazione n.52 del 9/1/2018 ad oggetto “Conferimento di 2 incarichi dirigenziali con responsabilità di Servizio presso la Direzione Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa”;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore competente per materia;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate:

1) di stabilire che, al fine di dare attuazione al Decreto Direttoriale n.1/II/2015 del 22 dicembre 2014, le risorse impegnate contabilmente, pari ad euro 7.521.300,00 con le determinazioni dirigenziali nn. 18923/17, 17142/18, 3804/2018, 9786/18 e 21857/18 e una quota parte di quelle impegnate contabilmente con la determinazione n. 20283/17 ammontante ad euro 3.247.850,00, per un importo complessivo di euro 10.769.150,00, siano rendicontate a valere sulle risorse ministeriali di cui al citato decreto secondo le disposizioni richiamate nello stesso;

2) di provvedere, ai sensi di quanto disposto dall’art.2 comma 2 del Decreto del Direttore Generale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n.1/II/2015 del 22 dicembre 2014, alla trasmissione del presente provvedimento al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con gli estremi e gli importi relativi agli impegni assunti con i provvedimenti di cui al punto 1) che precede;

3) di dare atto che le risorse di cui al punto 1) non sono state oggetto di certificazione alla Commissione europea al fine del riconoscimento della spesa a valere sul POR FSE 2014-2020 e che si procederà alla richiesta di messa a disposizione della corrispondente somma dell’avanzo vincolato nell’annualità 2019-
2020;

4) di pubblicare la presente Deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it;

5) di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa.