n.174 del 02.07.2025 periodico (Parte Seconda)

Visti:

- il decreto legislativo 2 gennaio 2018 n. 1 “Codice della protezione civile” e ss.mm.ii.;

- la legge regionale 7 febbraio 2005, n.1, recante "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile" e ss.mm.ii.;

- la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” e ss.mm.ii.;

- la D.G.R. n. 457 del 27 marzo 2023 con la quale la Giunta Regionale ha approvato il Regolamento di organizzazione e contabilità dell’Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, adottato con Determinazione n. 4095 del 09.11.2022;

Visti altresì:

- l’art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii, che dispone la possibilità per le Amministrazioni pubbliche di concludere accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;

- il D.L. 7 settembre 2001, n.343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”;

Richiamata la deliberazione di Giunta Regionale n. 898 del 06 giugno 2022 recante “Potenziamento del sistema di protezione civile delle Regioni e degli enti locali. Definizione delle tipologie e delle caratteristiche della rete regionale delle strutture e delle aree di protezione civile” con cui:

- sono state ridefinite le tipologie e le caratteristiche delle strutture e delle aree del sistema regionale di protezione civile;

- veniva demandata a successivi atti, nel limite delle disponibilità di bilancio e secondo la pianificazione di protezione civile, la definizione di programmi di finanziamento per il potenziamento e l’efficientamento della rete regionale delle strutture e delle aree di protezione civile, da attuare anche attraverso la concessione di contributi richiesti dagli Enti Locali finalizzati anche a:

Ø realizzazione, implementazione e gestione delle sedi della Direzione di Comando e Controllo (DI.COMA.C.) e dei Centri Unificati Provinciali (C.U.P.) funzionali, tra l’altro, ad ospitare il Centro Coordinamento Soccorsi (C.C.S.) e la Sala Operativa Unica e Integrata (S.O.U.I.);

Ø concorso alla realizzazione e implementazione di Centri Operativi Comunali (C.O.C.) fino ad un finanziamento massimo di 40.000 euro; dei Centri Sovracomunali (C.S.) fino ad un finanziamento massimo di 200.000 euro; delle Aree di prima assistenza fino ad un finanziamento massimo di 80.000 euro; dei Centri di prima assistenza fino ad un finanziamento massimo di 100.000 euro; delle aree di ammassamento fino ad un finanziamento massimo di 80.000 euro;

Ø concorso alla realizzazione, implementazione e manutenzione straordinaria delle sedi dei distaccamenti dei vigili del fuoco volontari ospitate presso immobili di proprietà dei Comuni;

Ø realizzazione, a fronte di motivate esigenze, di ulteriori interventi, oltre a quelli di cui agli alinea che precedono, considerati di particolare rilevanza per il potenziamento della rete regionale del sistema di protezione civile, che si differenzino per importo e/o tipologia;

Preso atto che con determinazione n. 802 del 20 marzo 2025 è stato approvato l’Allegato “Indicazioni procedurali per il monitoraggio e la rendicontazione dei finanziamenti connessi ai programmi di potenziamento ed efficientamento della rete regionale delle strutture e delle aree del sistema di protezione civile”, che costituisce, dal 31 marzo 2025, il testo armonizzato in sostituzione di quello previsto dalla DD n. 3686/2022;

Preso atto che:

- l’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile – d’ora in poi “Agenzia” – ha acquisito agli atti le istanze per il potenziamento e l’efficientamento della rete regionale delle strutture e delle aree di protezione civile presentati dagli Enti Locali con la contestuale richiesta di concessione di contributo per la realizzazione;

- a seguito dell’istruttoria svolta, gli Uffici territoriali dell’Agenzia hanno espresso il parere tecnico circa l’idoneità e la coerenza degli interventi con quanto previsto dalla propria delibera n. 898/2022;

- tra le istanze ammesse a contributo vi è quella presentata dal Comune di Medicina (BO) per € 500.000,00 che, seppur si differenzi per tipologia e/o importo da quelli dettagliati nella propria delibera n. 898/2022, può essere considerata rientrante nel punto 6 della medesima delibera in quanto ritenuto di particolare rilevanza per il potenziamento della rete regionale del sistema di protezione civile;

- sulla scorta dei suddetti pareri e a seguito delle verifiche di competenza del Settore Coordinamento tecnico, sicurezza territoriale e protezione civile sono state individuate le istanze ammissibili a contributo, così come riportate nell’allegato A) quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

- i programmi di finanziamento finalizzati al concorso per le spese sostenute dai Comuni per la manutenzione e gestione ordinaria e straordinaria delle spese dei distaccamenti dei vigili del fuoco volontari sono elencati nell’allegato B) alla presente delibera, parte integrante e sostanziale del presente atto, programmando un contributo massimo, da assegnarsi ad ogni amministrazione comunale, di € 12.000,00 per ciascuna annualità del triennio 2025-2027, individuato nello specifico anche in base alle indicazioni fornite dai Comuni interessati;

- come previsto dalla citata delibera n. 898/2022 per gli interventi che prevedono la realizzazione e implementazione dei Centri Sovracomunali, occorre stipulare apposita convenzione da redigersi secondo lo schema tipo approvato con il presente atto;

Rilevato che la spesa complessiva di € 3.189.135,00, derivante dall’adozione del presente atto, trova copertura nei pertinenti capitoli del bilancio finanziario dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile gestionale 2025-2027, articolata come dettagliato negli allegati A e B, parti integranti e sostanziali del presente atto;

Ritenuto di approvare lo schema tipo di convenzione di cui all’allegato C) relativamente agli enti e interventi di seguito elencati: 

Ritenuto altresì necessario procedere, in ragione della formale rinuncia al finanziamento programmato e assentito con propria deliberazione n. 270/2023, acquisito a prot. n. 20960 del 13.03.2025, alla revoca e alla deprogrammazione del contributo concesso al Comune di Monterenzio relativo all’intervento denominato ”Connessione del Centro Operativo Comunale alla rete in fibra ottica” per l'importo di euro 9.150,00, afferente al programma di potenziamento del sistema di protezione civile e al concorso finanziario ai sensi artt.8, 9 e 10 l.r. n. 1/2005;

Considerato che:

- con nota acquisita agli atti con prot. 9998 del 18.01.2024, l’Unione dei Comuni Bassa Val Trebbia e Val Luretta, assegnataria del contributo di € 39.970,00 disposto con deliberazione n. 858/2024 finalizzato alla realizzazione dell’intervento denominato “Acquisizione e installazione di attrezzatura per il collegamento alla rete di fibra ottica, generatore, arredi e sala radio” ha dichiarato di non poter procedere/realizzare il suddetto progetto;

- con nota conservata agli atti dell’Agenzia al prot. 8384 del 07.02.2025, il Comune di Rivergaro (PC) - codice fiscale 00271960338 ha dichiarato di voler subentrare all’Unione dei Comuni Bassa Val Trebbia e Val Luretta, in qualità di ente attuatore del progetto del contributo di cui alla DGR 898/2024, in quanto proprietario dell’immobile oggetto di intervento;

Ritenuto pertanto con il presente atto di individuare il Comune di Rivergaro (PC) - codice fiscale 00271960338, beneficiario del contributo di € 39.970,00 disposto con deliberazione n. 898/2024 finalizzato alla realizzazione dell’intervento denominato “Acquisizione e installazione di attrezzatura per il collegamento alla rete di fibra ottica, generatore, arredi e sala radio” in sostituzione dell’Unione dei Comuni Bassa Val Trebbia e Val Luretta;

Visti:

- il D. Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1) e 2) della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

- la D.G.R. n. 226 del 17/02/2025 “Approvazione del bilancio di previsione e del piano delle attività dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile per gli anni 2025-2027”;

Richiamate:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavori nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/660476 del 13.10.2017 e PG/2017/779385 del 21.12.2017, concernenti indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni;

- la D.G.R. n. 113 del 3 febbraio 2025 “Piano dei controlli di regolarità amministrativa in fase successiva. Anno 2025”;

- la D.G.R. n. 426 del 21 marzo 2022: “Riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- la D.D. n. 1049 del 25 marzo 2022 dell’Agenzia “Riorganizzazione dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile a seguito del nuovo modello organizzativo e gestione del personale. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga delle posizioni organizzative”;

- la D.G.R. n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- la D.G.R. 2376 del 23 dicembre 2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Consolidamento in vigore dal 1° gennaio 2025”;

- la D.G.R n. 2378 del 23 dicembre 2024 “Esercizio Provvisorio. Proroga di termini organizzativi”;

- la D.G.R n. 608 del 22 aprile 2025 “Proroga incarichi di Direzione generale e di Agenzia in attesa della conclusione del processo di costituzione dell'elenco dei candidati idonei per ricoprire incarichi e riorganizzazione”;

Visti infine:

- il D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 e ss.mm.ii. “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la D.G.R. n. 110 del 27 gennaio 2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

- la D.D. n. 2335 del 9 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

1.      di approvare il programma di potenziamento ed efficientamento della rete regionale delle strutture e delle aree del sistema di protezione civile per l’attivazione del concorso finanziario di € 2.289.135,00 come dettagliato nell’ allegato A parte integrante e sostanziale del presente atto;

2.      di approvare il concorso alle spese sostenute dai Comuni per la manutenzione e gestione dei distaccamenti dei vigili del fuoco volontari € 900.000,00, come dettagliato nell’allegato B parte integrante e sostanziale del presente atto;

3.      di dare atto che la spesa derivante dall’adozione del presente atto trova copertura nel bilancio finanziario dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile gestionale 2025-2027, e che la gestione amministrativo-contabile in parola resta in capo alla stessa Agenzia che con provvedimenti del Dirigente competente, in base all’esigibilità della spesa dei singoli interventi, provvederà all’impegno di spesa verso i soggetti beneficiari dopo la pubblicazione della presente delibera nel bollettino ufficiale della regione Emilia-Romagna o, nel caso di interventi soggetti a convenzione, si provvederà all’impegno della spesa con successivo atto per garantire la copertura degli oneri derivanti dalla stessa;

4.      di revocare e deprogrammare il contributo assentito con deliberazione n. 270/2023 al Comune di Monterenzio (BO) per l’intervento denominato “Connessione del Centro Operativo Comunale alla rete in fibra ottica” di euro 9.150,00, afferente al programma di potenziamento del sistema di protezione civile e al concorso finanziario ai sensi artt.8, 9 e 10 L.R. n. 1/2005, in ragione della formale rinuncia al finanziamento formulata dallo stesso (Prot. 20960 del 13.03.2025);

5.      di dare atto, inoltre, che per gli interventi relativi alla realizzazione e alla implementazione delle sedi dei Centri Sovracomunali, rispettivamente del Comune di Medicina “Acquisizione area e realizzazione nuova Caserma VVF Volontari Medicina”, del Comune di Cesena “Ampliamento sede Centro Sovracomunale” e del Comune di Borgo Val di Taro “Realizzazione Centro Sovracomunale” verrà sottoscritta apposita convenzione, come da allegato C), parte integrante e sostanziale del presente atto, che ne disciplina le modalità di realizzazione;

6.      di autorizzare il Direttore dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile alla sottoscrizione delle convenzioni di cui al punto che precede e ad apportare le eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie;

7.      di stabilire che:

– gli enti beneficiari dei contribuiti di cui all’allegato A) non oggetto di convenzione:

• per il monitoraggio e la rendicontazione dei finanziamenti ricevuti dovranno attenersi a quanto previsto dal disciplinare di riferimento adottato con determina del Direttore dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile n. 802/2025;
• dovranno presentare all’Agenzia la seguente documentazione relativa all’intero intervento da realizzare:

Ø per l’acquisizione di beni e servizi, quadro tecnico-economico contenente le specifiche tecniche e relativo atto di approvazione;

Ø per i lavori pubblici, progetto di fattibilità tecnico-economica (art. 41 D.Lgs 36/2023) corredato del quadro economico dell’intervento e relativo atto di approvazione;

– la documentazione di cui sopra dovrà essere inoltrata all’Agenzia entro 1 mese dalla pubblicazione della presente delibera nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna;

– in caso di accertata difformità della documentazione prodotta rispetto all’intervento finanziato, il Direttore dell’Agenzia richiederà, entro 15 giorni dalla ricezione della documentazione, le necessarie modifiche, assegnando a tal fine un congruo termine con la precisazione che, in caso di inutile decorso dello stesso, si provvederà alla revoca della concessione del finanziamento;

– gli interventi dovranno essere di norma conclusi entro le tempistiche riportate nel cronoprogramma proposto dai soggetti attuatori in sede di domanda di contributo e nel rispetto della esigibilità della spesa secondo le annualità indicate negli allegati A) e B), e rendicontati entro 180 giorni dalla conclusione degli stessi;

– può essere consentita, per giustificati motivi e fermo restando il rispetto dei principi contenuti nel D.Lgs 118/2011, l’eventuale rimodulazione del cronoprogramma e della relativa esigibilità della spesa all’anno successivo rispetto a quanto indicato in allegato A) sarà da comunicare all’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile entro il 30 novembre di ciascun anno di riferimento;

8.      di dare atto che, come previsto dalla citata determinazione n. 802/2025, l’Agenzia provvede alla liquidazione delle somme spettanti, nei limiti dei finanziamenti concessi:

– in un’unica soluzione a seguito dell’ultimazione degli interventi e/o dell’acquisizione dei servizi/forniture e dell’approvazione della rendicontazione finale da parte dell’ente beneficiario;

– in due soluzioni - ove lo richieda l’ente beneficiario - a titolo di acconto pari al 40% del finanziamento concesso a conclusione delle procedure di aggiudicazione e a titolo di saldo, a seguito dell’ultimazione degli interventi e/o dell’acquisizione dei servizi/forniture e dell’approvazione della rendicontazione finale da parte dell’ente beneficiario;

9.      di demandare all’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile eventuali ulteriori indicazioni procedurali per la piena attuazione di quanto previsto dal presente atto ivi comprese le procedure di monitoraggio e rendicontazione;

10.   di stabilire che i soggetti attuatori dovranno mantenere un vincolo di destinazione d’uso per fini di protezione civile sulle strutture e le aree oggetto di finanziamento che, se non già presenti, dovranno essere formalmente inserite nel piano di protezione civile e dovranno rendere immediatamente disponibili, al verificarsi di eventi emergenziali di protezione civile, anche per uso da parte della Regione, delle Prefetture e delle Componenti e delle Strutture operative regionali e nazionali della protezione civile;

11.   di stabilire che ogni struttura finanziata dovrà essere dotata della cartellonistica segnaletica in sito, utilizzando i loghi in vigore previsti dalla DGR 859/2024;

12.   di individuare il Comune di Rivergaro (PC) - codice fiscale 00271960338, beneficiario del contributo di € 39.970,00 disposto con deliberazione n. 858/2024 finalizzato alla realizzazione dell’intervento denominato “Acquisizione e installazione di attrezzatura per il collegamento alla rete di fibra ottica, generatore, arredi e sala radio” in sostituzione dell’Unione dei Comuni Bassa Val Trebbia e Val Luretta;

13.   di trasmettere il presente provvedimento agli Enti interessati;

14.   di dare atto, infine, che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione secondo quanto previsto dal D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii., e che verrà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.