n.242 del 04.08.2021 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n.1306 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra il Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra talune disposizioni del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento (UE) n. 702 del 25 giugno 2014 della Commissione che dichiara compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali e che abroga il Regolamento della Commissione (CE) n. 1857/2006, con particolare riferimento all’articolo 40 del capo III “Aiuti agli investimenti in infrastrutture connesse allo sviluppo, alla modernizzazione o all’adeguamento del settore forestale”;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

Visto il Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 della Regione Emilia-Romagna (di seguito per brevità indicato come PSR 2014-2020) attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, adottato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 169 del 15 luglio 2014, nell’attuale formulazione (Versione 10.1) approvata dalla Commissione Europea C(2020) 6376 final del 14 settembre 2020, di cui si è preso atto con deliberazione di Giunta regionale n. 1219 del 21 settembre 2020;

Richiamate altresì:

- la propria deliberazione n. 1420 del 25 settembre 2017 recante “REG. (UE) n. 1305/2013 - PSR 2014/2020 - MISURA 4 - TIPO OPERAZIONE 4.3.01 "INFRASTRUTTURE VIARIE E DI TRASPORTO" - FOCUS AREA P2A - APPROVAZIONE BANDO UNICO REGIONALE ANNO 2017”;

- la determinazione dirigenziale n. 353 del 17 gennaio 2018 recante “REG. (UE) n. 1305/2013 - PSR 2014/2020 - MISURA 4 - TIPO OPERAZIONE 4.3.01 "INFRASTRUTTURE VIARIE E DI TRASPORTO" - FOCUS AREA P2A - DELIBERA GIUNTA REGIONALE 1420/2017 RELATIVA AD APPROVAZIONE BANDO UNICO REGIONALE ANNO 2017 - DIFFERIMENTO TERMINI PRESANTAZIONE DOMANDE E SUCCESSIVE FASI PROCEDIMENTALI”;

- la determinazione dirigenziale n. 13525 del 22 agosto 2018 recante “REG. (UE) n. 1305/2013 - PSR 2014/2020 - MISURA 4 - TIPO OPERAZIONE 4.3.01 "INFRASTRUTTURE VIARIE E DI TRASPORTO" - FOCUS AREA P2A - DELIBERA GIUNTA REGIONALE 1420/2017 RELATIVA AD APPROVAZIONE BANDO UNICO REGIONALE ANNO 2017 E DETERMINZIONE DIRIGENZIALE N. 353/2018 - DIFFERIMENTO TERMINI FASI PROCEDIMENTALI”;

- la determinazione dirigenziale n. 15971 del 5 ottobre 2018 recante “REG. (UE) N. 1305/2013 - PSR 2014/2020 - MISURA 4 - TIPO OPERAZIONE 4.3.01 "INFRASTRUTTURE VIARIE E DI TRASPORTO" - FOCUS AREA P2A - DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE N. 1420/2017 RELATIVA ALL'APPROVAZIONE BANDO UNICO REGIONALE ANNO 2017 - APPROVAZIONE GRADUATORIA UNICA REGIONALE”;

- la propria deliberazione n. 2027 del 28 dicembre 2020 recante “REG. (UE) N. 1305/2013 - PSR 2014/2020 - MISURA 4 - TIPO OPERAZIONE 4.3.01 "INFRASTRUTTURE VIARIE E DI TRASPORTO" - FOCUS AREA P2A - DELIBERA DI GIUNTA REGIONALE N. 1420/2017 RELATIVA AD APPROVAZIONE BANDO UNICO REGIONALE ANNO 2017 – DISPOSIZIONI IN MERITO ALLA PROROGA DEI TERMINI DI FINE LAVORI”;

Preso atto che al punto 16 “Tempi di realizzazione del progetto” dell’Avviso pubblico approvato con la richiamata deliberazione di Giunta regionale n. 1420/2017 viene stabilito che i progetti approvati dovranno essere ultimati entro 18 mesi dalla comunicazione dell'atto dirigenziale di concessione e che i Servizi Territoriali competenti potranno concedere una sola proroga non superiore a 180 giorni, sulla base di specifica richiesta motivata presentata dal beneficiario almeno 30 giorni prima della conclusione del progetto;

Considerato che al punto 2) del dispositivo della citata deliberazione di Giunta regionale n. 2027/2020 si è provveduto a modificare il punto 16 “Tempi di realizzazione del progetto” del predetto Avviso pubblico, stabilendo che possa essere concessa da parte dei Servizi Territoriali competenti un’ulteriore proroga di 180 giorni per la realizzazione degli investimenti, oltre a quella già prevista dal medesimo avviso, previa presentazione di motivata richiesta da parte dei beneficiari;

Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri recanti le misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull'intero territorio nazionale, e le ordinanze del Presidente della Regione Emilia-Romagna in merito al COVID-19;

Considerato altresì che alcuni consorzi di strade vicinali, beneficiari del sostegno di cui al citato Avviso pubblico, pur avendo ottenuto le proroghe previste hanno evidenziato l’impossibilità di concludere i lavori entro i termini a causa:

- del perdurare dell’emergenza covid-19 che ha generato ulteriori rallentamenti nella fase di coordinamento delle attività dei consorzi, con riferimento sia alla parte progettuale che alla parte collegata alle procedure di appalto nonché all’attività realizzativa sul campo delle opere previste;

- dell’andamento stagionale, caratterizzato da abbondanti nevicate nel corso dell’inverno/primavera 2020/2021, che hanno dato origine ad accumuli nevosi nelle strade localizzate ad altezza superiore ai 1.000 metri sul livello del mare da cui si sono originate vaste aree intrise di acqua fino a primavera inoltrata; successivamente le basse temperature primaverili, accompagnate dalla piogge verificatesi nello stesso periodo, che hanno impedito agli strati di suolo interessati dai lavori di asciugarsi in maniera adeguata;

Rilevato che il tipo di operazione 4.3.01 persegue l’obiettivo di migliorare la viabilità rurale vicinale privata o ad uso pubblico al servizio di imprese agricole e forestali, nonché di creare infrastrutture che permettano di stimolare la crescita economica ed aumentare l'attrattività delle zone rurali e che pertanto sussiste un interesse pubblico alla realizzazione degli interventi di che trattasi a beneficio delle aziende e della collettività rurali;

Ritenuto, pertanto, necessario modificare il punto 16 “Tempi di realizzazione del progetto” dell’Avviso pubblico di cui alla citata deliberazione n. 1420/2017, già modificato dalla sopra richiamata deliberazione n. 2027/2020, stabilendo che possa essere concessa da parte dei Servizi Territoriali competenti un’ulteriore proroga di 180 giorni per la realizzazione dei suddetti interventi, oltre a quelle previste dal medesimo avviso nonché dalla successiva deliberazione regionale, previa presentazione di motivata richiesta da parte dei beneficiari;

Richiamati in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche ed integrazioni;

- la propria deliberazione n. 111 del 28 gennaio 2021 recante “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023”, ed in particolare l’allegato D) recante “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2021-2023”;

Vista la Legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l'art. 37, comma 4;

Viste altresì le proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007" e successive modifiche;

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 2013 del 28 dicembre 2020 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell’Ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’IBACN”;

- n. 2018 del 28 dicembre 2020 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale ai sensi dell’art. 43 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

- n. 771 del 24 maggio 2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell'ente. Secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”;

Richiamate infine le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto altresì dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura e Agroalimentare, Caccia e Pesca, Alessio Mammi;

A voti unanimi e palesi

delibera:

1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono pertanto parte integrante del presente dispositivo;

2) di modificare il punto 16 “Tempi di realizzazione del progetto” dell’Avviso pubblico di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 1420/2017, già modificato dalla deliberazione n. 2027/2020, stabilendo che possa essere concessa, da parte dei Servizi Territoriali competenti, un’ulteriore proroga di 180 giorni per la realizzazione dei suddetti interventi, oltre a quelle previste dal medesimo avviso nonché dalla successiva deliberazione regionale, previa presentazione di motivata richiesta da parte dei beneficiari;

3) di dare atto che resta confermato quant’altro stabilito con le deliberazioni di Giunta regionale n. 1420/2017 e n. 2027/2020;

4) di dare atto altresì che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

5) di disporre infine la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando atto che la Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca provvederà a darne la più ampia diffusione anche sul sito internet E-R Agricoltura, Caccia e Pesca.