n.92 del 06.04.2016 periodico (Parte Seconda)

IL SINDACO

 Visto:

• il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, "Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti locali", ed in particolare l'art. 34, "Accordi di Programma"

 Premesso che:

• il Piano Regolatore Generale - approvato con provvedimento della Giunta regionale n. 1202 del 27/6/2001 e pubblicato nel B.U.R. n. 102 del 25/7/2001 - ha elencato all’art. 58 delle NTA del PRG i diversi ambiti da riqualificare nel contesto del territorio comunale, individuando al comma, 58.04.02, il Quartiere Compagnoni Fenulli, come ambito di Riqualificazione Urbana n.6 sottoposto alla formazione di Programma di Riqualificazione Urbana (PRU) la cui attuazione era prevista in cinque stralci funzionali;
• con deliberazione di Giunta Regionale, n. 1425 del 21/7/2003, è stato approvato il bando dei programmi innovativi in ambito urbano, denominati “Contratti di Quartiere II”, di cui alla legge n. 21 del 8/2/2001;
• l’Amministrazione Comunale, al fine di perseguire gli obiettivi di riqualificazione urbana previsti per il quartiere Compagnoni - Fenulli, ha partecipato al bando dei Contratti di Quartiere II, presentando richiesta di finanziamento per attuare il II - III - IV stralcio del suddetto Programma di Riqualificazione Urbana;
• con deliberazione di Giunta Comunale, P.G. n. 6118/103 del 25/03/2004, è stato approvato il progetto preliminare degli interventi di iniziativa pubblica ricompresi nel programma di riqualificazione Urbana “Quartiere Compagnoni - Fenulli II - III - IV stralcio”;
• con deliberazione di Giunta Regionale, n. 350 del 16/02/2005, è stata recepita la graduatoria di assegnazione del finanziamento dei Contratti di Quartiere II per l’attuazione del Programma di Riqualificazione Urbana Quartiere Compagnoni II - III - IV stralcio;
• in data 15/12/2005 l’Assessore regionale alla Programmazione e Sviluppo Territoriale ha comunicato l'avvenuta sottoscrizione dell’Accordo Quadro, che regola i rapporti di cofinanziamento dei Contratti di Quartiere II tra la Regione Emilia-Romagna e il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (prot. n. 27230 del 31/12/2005);
• all’art. 1 del sopraccitato Accordo viene indicata la graduatoria degli interventi ammessi a finanziamento, in particolare al Comune di Reggio Emilia è stato assegnato un finanziamento di euro 8.000.000,00 per l’intervento presentato, di cui euro 779.443,05 destinati agli interventi di sperimentazione ed euro 7.220.556,95 destinati agli interventi ordinari;
• in data 28/02/2007 è stato registrato l’Accordo quadro alla Corte dei Conti - Ufficio di controllo atti Ministeri delle Infrastrutture ed assetto del territorio;
• con deliberazione di Giunta Comunale, P.G. n. 4772/55 del 9/3/2006, è stato approvato il progetto definitivo degli interventi di iniziativa pubblica, ricompresi nel programma di riqualificazione Urbana “Quartiere Compagnoni - Fenulli II - III - IV stralcio”;
• con deliberazione di Giunta Comunale, P.G. n. 6181/91 del 4/4/2007, è stato approvato il Protocollo d’Intesa per la realizzazione degli interventi sperimentali nel settore dell’edilizia residenziale ed annesse urbanizzazioni e della Convenzione per l’attuazione del programma di sperimentazione nell’ambito del finanziamento dei “Contratti di Quartiere II”; ai sensi dell’art. 3, comma 2, del Protocollo d’Intesa;
• il Comune di Reggio Emilia si è impegnato ad approvare e presentare alla Regione Emilia-Romagna - entro 150 giorni dalla data di sottoscrizione del Protocollo richiamato - lo schema di Accordo di Programma, ai sensi dell’art. 9 della legge regionale 19/1998 e lo schema di cronoprogramma parte integrante e sostanziale dell’Accordo stesso, per la realizzazione degli interventi del “PRU Compagnoni - Fenulli II - III - IV stralcio”;
• in data 13/4/2007, presso la sede della Regione Emilia-Romagna, alla presenza del Ministro delle Infrastrutture Antonio Di Pietro è avvenuta la sottoscrizione degli atti propedeutici all’attuazione dei “Contratti di Quartiere II”: il Protocollo d’Intesa e la Convenzione sopraccitati, da parte dei rappresentanti del Ministero delle Infrastrutture, della Regione Emilia-Romagna, dei Comuni al fine di disciplinare le modalità di erogazione del contributo pubblico e le tempistiche di attuazione dei progetti che hanno ottenuto finanziamenti relativi ai programmi innovativi “Contratti di Quartiere II”; inoltre in tale data, è stato sottoscritto un ulteriore accordo tra Ministero delle Infrastrutture e Regione Emilia-Romagna inerente la gestione delle informazioni e del monitoraggio del Programma da parte dei rappresentanti del Ministero delle Infrastrutture, della Regione Emilia-Romagna;
• con determina dirigenziale n. 23008 del giorno 7/11/2007 è stato approvato il progetto esecutivo “PRU Compagnoni - Fenulli II - III - IV stralcio”;
• con lettera P.S. AI n. 6674 del 8/11/2007 sono stati consegnati in data 9/11/2007 alla Regione Emilia-Romagna: il progetto esecutivo approvato, la delibera di Giunta Comunale di approvazione dello schema di Accordo di Programma e lo schema di cronoprogramma;
• in data 9/7/2008 è stato sottoscritto l’Accordo di programma, approvato con delibera di Giunta Comunale PG 12978/152 del 11/6/2008 e successivamente approvato con delibera di Giunta Regionale n. 939 del 23/6/2008.

Premesso, inoltre, che:

• con determinazione dirigenziale, P.G. n. 13015 del 29/6/2010, i lavori di riqualificazione del Programma di riqualificazione del quartiere Compagnoni-Fenulli II-III-IV stralcio, sono stati affidati all’operatore economico, La Sorgente Società Cooperativa per Azioni, di Manfredonia (FG);
• in data 16/9/2010 è stato stipulato il contratto principale d’appalto - rep. n. 55689 - per l'importo di euro 10.882.978,61, di cui euro 372.748,15 per oneri della sicurezza (IVA esclusa);
• con determinazione dirigenziale - P.G. n. 11079 del 17/6/2011 - veniva autorizzato, ai sensi delI’art. 116 del D. Lgs 163/2006 s.m.i., il subentro dell’impresa L.C.C. Costruzioni S.r.l. con sede in Altamura (BA), nel rapporto contrattuale;
• a causa del grave ritardo e del grave inadempimento ex art.136 del D. Lgs 163/2006 s.m.i. - contestati all’impresa con verbale del DL del 1/8/2014 prot. 13 (agli atti con ps. 417 del 4/8/2014) - è stata avviata un'istruttoria volta alla risoluzione del contratto;
• con determina dirigenziale, PG n. 43694 del 16/12/2014, è stata disposta la risoluzione contrattuale dell’intervento.

 Considerato che:

• a seguito della risoluzione contrattuale e del prorogarsi delle tempistiche di attuazione dell’intervento, sono state proposte alla Conferenza di Programma - costituita a norma dell’art.9 dell’Accordo di Programma - una serie di ottimizzazioni delle risorse investite, in particolare, è stato proposto di completare le due palazzine Erp 2B e 2C, in parte già realizzate da LCC Costruzioni S.r.l., al fine di mettere celermente a disposizione della comunità quaranta nuovi alloggi di edilizia residenziale pubblica;
• è stata sottoscritta l’intesa stipulata tra Ministero e Regioni per la “Semplificazione procedurale finalizzata alla conclusione del Programma innovativo in ambito urbano denominato Contratti di Quartiere II”, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n.147 del 27/6/2014;
• la Conferenza di Programma, costituita dai rappresentanti del Comune di Reggio Emilia e dalla Regione Emilia-Romagna, con proprio verbale del 13/10/2015 (agli atti comunali con PG. n. 48242 del 19/10/2015), ha espresso parere positivo rispetto alla proposta di riorganizzazione degli interventi e delle risorse, in quanto ritenuta conforme agli obiettivi generali e allo spirito del programma di finanziamento, che mira alla riqualificazione urbana del quartiere, all’incremento di alloggi di edilizia residenziale sociale e dei servizi, trattandosi altresì, di intervento che nel suo complesso supera lo stato di attuazione del 50%;
• la Conferenza di Programma, pur condividendo i contenuti del verbale e dei relativi allegati, ha valutato che le modifiche presentate rientrano nella casistica delle “modifiche sostanziali”, di cui all'art.10 dell’Accordo di Programma, pertanto, le stesse devono essere sottoposte all’approvazione dei rispettivi Enti, tramite Accordo di Programma integrativo, la cui bozza è già stata approvata dalla Conferenza di Programma;
• in accordo con i membri facenti parte della Conferenza di Programma, si è convenuto di riportare, nell’Accordo di programma integrativo, i soli articoli che sono stati modificati e recepiti nel verbale della Conferenza di Programma, intendendo confermati tutti i contenuti non esplicitamente riportati nel nuovo atto.

Preso atto che:

• lo schema di Accordo di Programma Integrativo è stato modificato e integrato, come si evince dal Verbale della Conferenza di Programma della seduta del 13/10/2015, nei seguenti articoli, intendendo confermati tutti gli articoli e contenuti non espressamente modificati o integrati nel testo dell'Atto Integrativo:

Articolo 1 - Oggetto del presente accordo di programma

Articolo 2 - Oggetto del presente accordo di programma

Articolo 3 Termini per l’inizio lavori e per la realizzazione degli interventi

Articolo 4 - Risorse finanziarie occorrenti per la realizzazione degli interventi e la ripartizione dei relativi oneri tra i soggetti partecipanti

Articolo 5 - Obblighi assunti dai soggetti partecipanti

Articolo 7 - Modalità di liquidazione ed erogazione del finanziamento pubblico residuo 

• con delibera di Giunta Comunale n. 204 del 10/11/2015, è stata approvato lo schema di Atto integrativo dell'Accordo di Programma (delibera di Giunta Comunale PG 12978/152 del 11/6/2008), nell'ambito della riqualificazione urbana del quartiere “Compagnoni - Fenulli II, III, e IV stralcio”;
• con delibera di Giunta Regionale n.1833.2015 del 24/11/2015 è stata approvata la proposta di Accordo integrativo all’Accordo di Programma - sottoscritto in data 9/7/2008 - sulla base del testo approvato dalla Giunta Comunale a cui è stato aggiunto l’art.14, denominato “Modalità di approvazione e pubblicazione dell’Accordo Integrativo”, che si riporta integralmente qui di seguito:

“Articolo 14 - Modalità di approvazione e pubblicazione dell'accordo integrativo:

Il presente Accordo di Programma integrativo, una volta sottoscritto dal Sindaco o suo delegato, dal rappresentante della Regione individuato nella delibera della Giunta Regionale n…...del……………, viene approvato con decreto del sindaco e diventa efficace dalla data di pubblicazione del decreto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.”; 

• l’inserimento di tale articolo non costituisca modifica essenziale al testo e dunque non richieda ulteriori atti di approvazione, l'Accordo integrativo all'Accordo di Programma sopra richiamato, è stato sottoscritto dal Direttore dell'Area Competitività e innovazione Sociale il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Arch. Massimo Magnani - quale parte delegata alla sottoscrizione per conto del Comune di Reggio Emilia;
• in ottemperanza a quanto previsto al punto 2 della delibera regionale sopra citata, il provvedimento è stato inviato alla Segreteria del Direttore Generale per il seguito di competenza;
• l’Atto integrativo all'Accordo di Programma - sottoscritto con firma digitale per la Regione Emilia-Romagna dal Direttore alla Programmazione Territoriale e Negoziata, Intese. Relazione Europee e Relazioni Internazionali, Dott. Enrico Cocc hi, in data 23/12/2015 (autorizzato con delibera di Giunta regionale n. 1833 del 24/11/2015) e per il Comune di Reggio Emilia, dal Direttore dell'Area Competitività e innovazione Sociale il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Arch. Massimo Magnani in data 21/12/2015 (autorizzato con delibera di Giunta Comunale PG n. 204 del 10/11/2015) - repertoriato agli atti della Regione Emilia-Romagna, con RPI 0000599 del 28/12/2015 ed acquisito agli atti comunali con PG n. 12437 del 23/2/2016.

Ritenuto di procedere al perfezionamento del procedimento di approvazione.

Visti:

• l’art. 34, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000;
• l’art. 15 dell’Accordo di Programma di cui all’art. 9 della legge regionale n. 19/1998.

Tutto ciò premesso,

decreta: 

1. di approvare, per i motivi indicati in premessa, l'Atto Integrativo all’Accordo di Programma (approvato con delibera di Giunta Comunale PG 12978/152 del 11/6/2008 e successivamente approvato con delibera di Giunta regionale n. 939 del 23/6/2008), tra la Regione Emilia-Romagna e il Comune di Reggio Emilia, di cui all’art. 9 della Legge regionale n. 19/98 per la realizzazione del Programma Integrato di Promozione di Edilizia Residenziale Sociale e di Riqualificazione Urbana “PRU Compagnoni - Fenulli V e VI Stralcio“, allegato al presente decreto;
2. di prendere atto che, l'atto integrativo all'Accordo di Programma, sopra richiamato, è stato sottoscritto con firma digitale per la Regione Emilia-Romagna dal Direttore alla Programmazione Territoriale e Negoziata, Intese Relazione Europee e Relazioni Internazionali, Dott. Enrico Cocchi, in data 23/12/2015 (autorizzato con delibera di Giunta regionale n. 1833 del 24/11/2015) e per il Comune di Reggio Emilia, dal Direttore dell'Area Competitività e innovazione Sociale il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Arch. Massimo Magnani, in data 21/12/2015 (autorizzato con delibera di Giunta Comunale PG n. 204 del 10/11/2015) - repertoriato agli atti della Regione Emilia-Romagna, con RPI 0000599 del 28/12/2015, ed acquisito agli atti comunali con PG n. 12437 del 23/2/2016;
3. di dare atto che si provvederà a pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.

Il Sindaco

Luca Vecchi