n. 49 del 23.03.2012 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Viste:

 - la Legge 8 novembre 2000, n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”, ed in particolare l’art. 20 che prevede la ripartizione, da parte dello Stato, delle risorse del Fondo nazionale per le politiche sociali finalizzato alla promozione e al raggiungimento degli obiettivi di politica sociale;

 - la L.R. 12 marzo 2003, n. 2 “Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali” ed in particolare l’art. 46 che istituisce il Fondo sociale regionale e ne individua le fonti di finanziamento;

 - la L.R. 10 gennaio 2010, n.1 “Norme in materia di servizi educativi per la prima infanzia”;

 - la deliberazione di Assemblea legislativa n. 175 del 22 maggio 2008 avente per oggetto “Piano sociale e sanitario 2008-2010”;

 - la deliberazione di Assemblea legislativa n. 202 del 3 dicembre 2008 avente per oggetto “Indirizzi di programmazione degli interventi per lo sviluppo, il consolidamento e la qualificazione dei servizi educativi rivolti ai bambini in età 0-3 anni. Triennio 2009-2011- L.R. 10 gennaio 2000, n. 1”;

- la deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 62 del 22 novembre 2011 con la quale sono stati approvati gli “Indirizzi per la programmazione sociale e dei servizi educativi per la prima infanzia per l’anno 2011, ai sensi della L.R. 2/03 e L.R. 1/00 ed in attuazione del Piano sociale e sanitario regionale. (Proposta della Giunta regionale in data 24 ottobre 2010, n. 1509)”;

Richiamate:

- la L.R. 40/01 e la L.R. 43/01 e s.m.;

- la L.R. 23 dicembre 2010, n. 14 “Legge finanziaria regionale adottata a norma dell’art. 40 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l’approvazione del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2011 e del Bilancio pluriennale 2011-2013”;

- la L.R. 23 dicembre 2010, n. 15 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2011 e Bilancio pluriennale 2011-2013”;

- la L.R. 26 luglio 2011, n. 10 “Legge finanziaria regionale adottata a norma dell’articolo 40 della Legge regionale 15 novembre 2001, n. 40, in coincidenza con l’approvazione della legge di assestamento del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2011 e del Bilancio pluriennale 2011-2013. Primo provvedimento generale di variazione”;

- la L.R. 26 luglio 2011, n. 11 “Assestamento del Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2011 e del Bilancio pluriennale 2011-2013 a norma dell’articolo 30 della Legge regionale 15 novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento generale di variazione”;

Preso atto che nella suddetta deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 62 del 22 novembre 2011 è stata approvata all’Allegato 2, parte integrante, la “Modifica del programma di indirizzo relativo ai servizi educativi per l’infanzia limitatamente all’anno 2011 - Deliberazione A.L. 202/08;

Richiamata la propria deliberazione n. 1767 del 28 novembre 2011, di presa d’atto delle assegnazioni relative al Fondo nazionale per le politiche sociali per l’anno 2011 e con la quale sono state apportate al Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario in corso le conseguenti variazioni in aumento allo stato di previsione dell’entrata e allo stato di previsione della spesa, per un ammontare complessivo pari ad Euro 12.643.750,39;

Dato atto che la quota di Euro 146.182,75 risulta allocata al cap. 57103 destinato a spese per interventi diretti della Regione a norma dell’art. 47, comma 1, lett. a), L.R. 12 marzo 2003, n. 2;

Rilevato che, a seguito delle suddette variazioni, la disponibilità finanziaria derivante da assegnazioni statali, destinata al programma annuale 2011, risulta pari a Euro 12.497.567,64, ed è recata dai seguenti capitoli di spesa del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario in corso, afferenti alle sottoindicate unità previsionali di base:

U.P.B. 1.5.2.2.20101 - Fondo sociale regionale - Risorse statali

- Cap. 57105 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata alle province per l’attuazione dei programmi provinciali, per le attività di coordinamento e supporto per l’implementazione e gestione del sistema informativo dei servizi sociali nonché per l’elaborazione dei Piani di Zona (art. 47, comma 1, lett. c), L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e L. 8 novembre 2000, n. 328) - Mezzi statali”

Euro 820.000,00

- Cap. 57107 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai comuni singoli e alle forme associative per l’attuazione dei Piani di Zona e per la realizzazione degli interventi relativi agli assegni di cura, al sostegno economico ed alla mobilità degli anziani, dei disabili o inabili (art. 47, comma 1, lett.b), L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e L. 8 novembre 2000, n. 328; art. 1, comma 1252, L. 296/06 e art. 19, comma 3, D.L. 4 luglio 2006, n. 223 convertito in L. dall’art. 1, L. 4 agosto 2006, n. 248) - Mezzi statali”

Euro 9.185.074,39

- Cap. 57109 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e loro forme associative e alle AUSL per il sostegno delle attività di cui all’art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e L. 8 novembre 2000, n. 328 - Mezzi statali”

Euro 272.805,37

- Cap. 57123 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata alle istituzioni sociali private senza scopo di lucro per il sostegno delle attività di cui all’art.47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n.2 e L. 8 novembre 2000, n. 328 - Mezzi statali” 

Euro 12.687,88

U.P.B. 1.5.2.2.20281 - Iniziative a favore dell’emigrazione e dell’immigrazione - Risorse statali 

- Cap. 68317 “Contributi a Enti locali e Aziende USL per l’integrazione dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalità di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11, 12, 16 comma 3, 17, 18 L.R. 24 marzo 2004, n.5 e artt. 20, 38 e 42 DLgs 286/98 (L. 8 novembre 2000, n. 328) - Mezzi statali”

Euro 145.000,00

U.P.B. 1.5.2.2.20111 - Interventi a sostegno delle famiglie - Risorse statali

- Cap. 57237 “Assegnazioni agli Enti locali per l’istituzione e il finanziamento delle attività dei centri per le famiglie (L.8 novembre 2000, n. 328; art.1, commi 1250 e 1251 della Legge 7 dicembre 2006, n. 296; artt.11 e 12, L.R. 14 agosto 1989, n. 27, articoli abrogati; art. 15, L.R. 28 luglio 2008, n. 14) - Mezzi statali”

Euro 450.000,00

U.P.B. 1.6.1.2.22101 Servizi educativi per l’infanzia - Risorse statali

- Cap. 58432 “Assegnazioni alle Amministrazioni provinciali per la gestione, la qualificazione e la sperimentazione di servizi educativi per l’infanzia (L. 8 novembre 2000, n. 328, art.1, commi 1252, 1259 e 1260 della Legge 7 dicembre 2006, n. 296; art. 19, comma 3, D.L. 4 luglio 2006, n. 223 convertito in L. dall’art. 1, L.4 agosto 2006, n. 248; art. 14, comma 4, L.R. 10 gennaio 2000, n. 1 e successive modifiche) - Mezzi statali”

Euro 1.612.000,00

Atteso che nell’ambito del Fondo Sociale Regionale, di cui all’art. 47 della L.R. 2/03, la quota di risorse regionali, per l’esercizio 2011 destinata al presente programma, è allocata ai seguenti capitoli di spesa del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario in corso, per un ammontare complessivo di Euro 11.167.694,63;

U.P.B. 1.5.2.2.20100 Fondo Sociale Regionale

- Capitolo 57115 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata alle province per l’attuazione dei programmi provinciali, per le attività di coordinamento e supporto per l’implementazione e gestione del sistema informativo dei servizi sociali nonché per l’elaborazione dei Piani di Zona (art. 47, comma 1, lett. c), L.R. 12 marzo 2003, n. 2)”

Euro 80.000,00

- Capitolo 57120 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l’attuazione dei piani di zona e per la realizzazione degli interventi relativi agli assegni di cura, al sostegno economico ed alla mobilità degli anziani, dei disabili o inabili (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n. 2)”

Euro 8.990.000,00

- Capitolo 57150 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e loro forme associative e alle AUSL per il sostegno delle attività di cui all’art.47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2 “

Euro 14.694,63

U.P.B. - 1.5.2.2.20280 Iniziative a favore dell’emigrazione e dell’immigrazione

- Capitolo 68344 “Contributi a Enti locali e Aziende USL per l’integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalità di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11, 12, 16 comma 3, 17, 18, della L.R. 24 marzo 2004, n. 5”. 

Euro 95.000,00

U.P.B. 1.5.2.2.20110 - Interventi a sostegno delle famiglie

- Capitolo 57233 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata all’istituzione ed al finanziamento delle attività dei Centri per le famiglie previste dagli artt. 11 e 12 della L.R. 14 agosto 1989, n. 27 articoli abrogati; art. 15, L.R. 28 luglio 2008, n. 14.”

Euro 250.000,00

 U.P.B. 1.6.1.2.22100 - Servizi educativi per l’infanzia

- Capitolo 58430 “Fondo regionale per i servizi educativi per l’infanzia. Assegnazione alle Amministrazioni provinciali per la gestione, la qualificazione e la sperimentazione di servizi innovativi - mezzi propri della Regione (art. 14, comma 4, L.R. 10 gennaio 2000, n. 1 e successive modifiche).

Euro 1.538.000,00

U.P.B. 1.6.4.2.25320 - Attività di formazione professionale per il personale pedagogico

- Capitolo 75647 “Assegnazione alle Amministrazioni provinciali per le iniziative di formazione professionale permanente degli operatori e dei coordinatori pedagogici dei servizi educativi per l’infanzia (art. 14, comma 4, L.R. 10 gennaio 2000, n. 1 e successive modifiche).

Euro 200.000,00

Ritenuto opportuno - in esito alle verifiche effettuate dai Servizi regionali competenti per materia sulla base dell’avanzamento complessivo delle attività ricomprese nelle azioni previste dal programma 2010, approvato con propria deliberazione 2288/10 e succ. modific. - provvedere con il presente provvedimento:

a) alla deprogrammazione delle seguenti risorse derivanti dal Fondo Nazionale per le politiche sociali per l’anno 2010 e destinate agli interventi riferiti al paragrafo 2.1 “Promozione sociale ed iniziative formative”, allocate ai seguenti capitoli del Bilancio di previsione regionale per l’esercizio finanziario 2011:

• Euro 67.312,12 al Cap. 57123, afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20101,
• Euro 350.000,00 al Cap. 57125, afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20101,

per complessivi Euro 417.312,12;

b) alla destinazione al programma annuale 2011 di una quota parte delle suddette risorse pari a Euro 117.312,12 e così allocate:

• Euro 67.312,12 al Cap. 57123 afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20101
• Euro 50.000,00 al Cap. 57125 afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20101

Valutato altresì opportuno destinare al presente programma le seguenti ulteriori risorse, ai sottoindicati capitoli di spesa, afferenti all’U.P.B. 1.5.2.2.20101 “Fondo sociale regionale - risorse statali”, derivanti dal Fondo nazionale per le politiche sociali di esercizi precedenti, oggetto di economia di spesa in rapporto all’attuazione delle relative programmazioni e reiscritte a bilancio ai sensi della normativa contabile vigente:

• Euro 82.500,00 al Cap. 57109,
• Euro 259.925,61 al Cap. 57107,

per complessivi Euro 342.425,61;

Viste:

- la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica Amministrazione”, ed in particolare l’art. 11 “Codice unico di progetto degli investimenti pubblici”;

- la Legge 13 agosto 2010, n. 136, avente per oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”, e successive modifiche;

- la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 4 del 7 luglio 2011, recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Ritenuto di dover provvedere alla ripartizione delle suddette risorse, affluenti al Fondo Sociale Regionale per l’anno 2011 ai sensi dell’art. 46 della L.R. 2/03, nonché alla definizione del percorso amministrativo procedurale per garantire il perseguimento degli obiettivi e la realizzazione operativa degli interventi del programma annuale, così come individuati dalla deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 62 del 22 novembre 2011;

Considerato che nell’ambito del Programma annuale 2011, allegato parte integrante del presente atto, sono stati riportati la ripartizione delle risorse tra i singoli programmi, le azioni per il perseguimento degli obiettivi, nonché la definizione del percorso amministrativo procedurale per l’assegnazione, la concessione, l’impegno e la liquidazione della spesa;

 Dato atto che con la citata deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 62 del 22 novembre 2011 sono stati confermati, nelle more dell’approvazione del nuovo Piano sociale e sanitario regionale, gli obiettivi e gli indirizzi del Piano sociale e sanitario 2008-2010 di cui alla DAL 175/08 e conseguentemente prorogata di un’ulteriore anno la durata dei Piani di Zona per la salute ed il benessere sociale 2009-2011, considerando il Programma Attuativo 2012 la quarta annualità dei vigenti Piani di zona distrettuali;

Ritenuto opportuno definire con il presente provvedimento il termine per l’approvazione del Programma Attuativo annuale 2012 del Piano di zona distrettuale per la salute ed il benessere 2009-2012, dando atto che, in continuità con gli anni precedenti, la trasmissione della relativa documentazione alla Regione dovrà essere realizzata utilizzando il sito: https://worksanita.regione.emilia-romagna.it/sites/zsrer;

Richiamate altresì le proprie deliberazioni n. 1057 del 24 luglio 2006 e s.m., n. 1663 del 27 novembre 2006, n. 2416 del 29 dicembre 2008 e ss.mm., n.1377 del 20 settembre 2010, n. 1222 del 4 agosto 2011 e la n. 1511 del 24 ottobre 2011; 

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore alla Promozione delle politiche sociali e di integrazione per l’immigrazione, Volontariato, Associazionismo e Terzo settore, Teresa Marzocchi, e dell’Assessore alle Politiche per la Salute Carlo Lusenti;

a voti unanimi e palesi

delibera: 

1) di approvare, sulla base di quanto espresso in premessa e che si intende qui integralmente richiamato, la ripartizione delle risorse, l’individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi e per il relativo monitoraggio, nonché la definizione del percorso amministrativo procedurale, come disciplinate nell’Allegato “Programma annuale 2011: ripartizione delle risorse del fondo sociale regionale ai sensi dell’art. 47, comma 3 della L.R. 2/03 e individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi di cui alla deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 62 del 22 novembre 2011”, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per garantire la realizzazione operativa degli “Indirizzi per la programmazione sociale e dei servizi educativi per la prima infanzia per l’anno 2011, ai sensi della L.R. 2/03 e della L.R. 1/00 ed in attuazione del Piano sociale e sanitario regionale” contenuti nella deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 62 del 22 novembre 2011;

2) di dare atto che l’ammontare delle risorse destinato al programma per l’anno 2011 è quantificato in Euro 24.125.000,00 ed è destinato alle azioni dettagliatamente descritte nell’allegato parte integrante del presente atto, nel quale sono altresì indicati i criteri dettagliati di riparto ed il percorso amministrativo procedurale che verrà attivato per dare attuazione operativa al programma con imputazione dei relativi oneri ai pertinenti capitoli del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2011 o altro esercizio finanziario in cui matureranno le rispettive obbligazioni giuridiche, fermo restando il rispetto dei vincoli posti dalla legislazione contabile vigente;

3) di dare atto altresì che le risorse finanziarie di cui al punto 2) che precede risultano allocate ai capitoli di spesa del Bilancio di previsione regionale per l’esercizio finanziario in corso dettagliatamente descritti in premessa e di seguito citati, e derivano:

• per la somma di Euro 11.167.694,63 da risorse regionali (Capp. 57115, 57120, 57150 - U.P.B. 1.5.2.2.20100; Cap. 68344 - U.P.B. 1.5.2.2.20280; Cap. 57233 - U.P.B. 1.5.2.2.20110; Cap. 58430 - U.P.B. 1.6.1.2.22100; Cap. 75647 - U.P.B. 1.6.4.2.25320);
• per la somma di Euro 12.497.567,64 da risorse del Fondo nazionale per le politiche sociali - anno 2011 (Capp. n. 57105, 57107, 57109, 57123 - U.P.B. 1.5.2.2.20101; Cap. 57237 - U.P.B. 1.5.2.2.20111, Cap. 58432 - U.P.B. 1.6.1.2.22101 e Capp. 68317 - U.P.B. 1.5.2.2.20281);
• per la somma di Euro 117.312,12 da quote del Fondo nazionale Politiche sociali per l’anno 2010 (Capp. 57123 e 57125 - U.P.B. 1.5.2.2.20101;
• per la somma di Euro 342.425,61 da quote del Fondo nazionale Politiche sociali di esercizi precedenti, oggetto di economia di spesa in rapporto all’attuazione delle relative programmazioni e reiscritte a bilancio ai sensi della normativa contabile vigente (Capp. 57107 e 57109 - U.P.B. 1.5.2.2.20101);

4) di stabilire nel 31 maggio 2012 il termine per l’approvazione del Programma Attuativo annuale 2012 del Piano di zona distrettuale per la salute ed il benessere 2009-2012 e la sua trasmissione in regione attraverso il sito:

https://worksanita.regione.emilia-romagna.it/sites/zsrer;

5) di pubblicare il presente atto deliberativo nel Bol­lettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.