n.234 del 27.07.2016 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

 Premesso che:

• il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio con il D.M. 468/2001 ha approvato, ai sensi della legge 426/98, il programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale di siti inquinati d’interesse nazionale ed ha individuato ulteriori siti, rispetto a quelli già individuati con la citata legge 426/98;
• nell’ambito di tali ulteriori siti, per la Regione Emilia-Romagna sono stati individuati e inseriti due siti denominati “Sassuolo–Scandiano” e “Fidenza” e sono stati assegnati i relativi finanziamenti corrispondenti rispettivamente ad € 13.221.129,61 ed € 7.230.396,59;
• il decreto del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio del 16 ottobre 2002 di perimetrazione del sito nazionale "Fidenza" ha individuato, tra le altre, l’area ex CIP nel Comune di Fidenza (PR);

• con la propria deliberazione n. 2718 del 30 dicembre 2004 è stato concesso al Comune di Fidenza (PR) un finanziamento di € 1.675.302,55 per la realizzazione dell’intervento “Messa in sicurezza d’emergenza per l’area ex Cip”, imputando la suddetta somma al n. 5914 d’impegno sul Capitolo 35706 "Contributi in conto capitale a favore dei soggetti pubblici e privati attuatori degli interventi di bonifica e ripristino ambientale, comprese la caratterizzazione e la progettazione degli stessi, del sito inquinato d’interesse nazionale "Fidenza" (art. 1, L. 9 dicembre 1998, n. 426; D.M. Ministero dell’Ambiente e della Tutela del territorio 18 settembre 2001, n. 468) – mezzi statali” di cui all’UPB 1.4.2.3.14180 del Bilancio per l’esercizio finanziario 2004;
• in data 8 aprile 2008 il Ministero dell’Ambiente e Tutela del Territorio e del Mare, il Ministero dello Sviluppo Economico, la Regione Emilia-Romagna, la Provincia di Parma ed il Comune di Fidenza hanno sottoscritto l’Accordo di Programma Quadro (APQ) in materia di bonifica e ripristino ambientale del Sito di Interesse Nazionale “Fidenza” al fine di dare piena attuazione al citato D.M. 468/2001, individuando i soggetti beneficiari, le modalità e le fonti di finanziamento, le procedure, le condizioni ed i termini per la realizzazione degli interventi di completamento della bonifica e ripristino ambientale del sito;
• l’Accordo di Programma Quadro prevedeva lo stanziamento complessivo di € 14.000.000,00 di cui € 10.000.000,00 assegnati al Comune di Fidenza, in qualità di soggetto attuatore, finalizzati al completamento della bonifica delle aree ex Cip, ex Carbochimica, ex discarica Vallicella, ex Forno inceneritore R.S.U. (San Nicomede), suddivisi come segue:

• i rimanenti € 4.000.000,00 trovavano copertura finanziaria a valere sul Fondo Aree Sottoutilizzate (FAS) - programmazione 2007-2013. Ad oggi il contributo FAS pari a € 4.000.000,00 risulta assegnato alla Regione Emilia-Romagna con Delibera CIPE n. 48/2014 e sarà utilizzato per un progetto stralcio che costituirà l’ultima fase della bonifica dell’area, così come previsto dall’accordo medesimo;
• il quadro complessivo delle risorse finanziarie per l’attuazione del programma degli interventi previsti dall’Accordo di Programma Quadro, ai sensi della Del. CIPE n. 76/2002 è così ripartito:

- con la propria deliberazione n. 2418 del 28 dicembre 2009 è stato concesso al Comune di Fidenza (PR) un finanziamento complessivo di € 7.000.000,00, di cui:

• € 2.239.038,36, quale quota a carico della Regione Emilia-Romagna, per la realizzazione dell’intervento “Completamento bonifica area ex Cip”, imputando la suddetta somma al n. 4843 d’impegno sul capitolo 35706 “Contributi in conto capitale a favore dei soggetti pubblici e privati attuatori degli interventi di bonifica e ripristino ambientale, comprese la caratterizzazione e la progettazione degli stessi, del sito inquinato d’interesse nazionale “Fidenza” (art. 1, L. 9 dicembre 1998, n. 426; D.M. Ministero dell’Ambiente e della Tutela del territorio 18 settembre 2001, n. 468) - Mezzi statali” di cui all’UPB 1.4.2.3.14180 del Bilancio per l’esercizio finanziario 2009;
• € 4.760.961,64, quale quota a carico della Regione Emilia-Romagna, per la realizzazione dell’intervento “Bonifica area ex Carbochimica”, imputando la suddetta somma al n. 4844 d’impegno sul capitolo 35706 “Contributi in conto capitale a favore dei soggetti pubblici e privati attuatori degli interventi di bonifica e ripristino ambientale, comprese la caratterizzazione e la progettazione degli stessi, del sito inquinato d’interesse nazionale “Fidenza” (art. 1, L. 9 dicembre 1998, n. 426; D.M. Ministero dell’Ambiente e della Tutela del territorio 18 settembre 2001, n. 468) - Mezzi statali” di cui all’UPB 1.4.2.3.14180 del Bilancio per l’esercizio finanziario 2009;

- con la propria deliberazione n. 311 del 08 febbraio 2010 è stato concesso al Comune di Fidenza (PR) un finanziamento di € 1.000.000,00, quale quota a carico della Regione Emilia-Romagna, per la realizzazione dell’intervento “Bonifica area ex Forno inceneritore San Nicomede”, imputando la suddetta al n. 486 d’impegno sul capitolo 37374 “Finanziamenti a favore dei soggetti pubblici attuatori di interventi di messa in sicurezza, bonifica e ripristino ambientale delle aree pubbliche o soggette ad uso pubblico (art. 196, comma 1, lett. c), D. Lgs. 152 del 3 aprile 2006)” di cui all'U.P.B. 1.4.2.3.14220 del Bilancio per l’esercizio finanziario 2010;

Preso atto che:

• alla data del presente provvedimento risultano iscritte al Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna, 2016 - 2018, quali residui passivi perenti:

• la somma di € 3.428,17 per l’intervento “Messa in sicurezza d’emergenza per l’area ex Cip” finanziato con la citata propria deliberazione 2718/2004, registrata al n. 5914 di impegno sul citato capitolo 35706/2004;
• la somma di € 906.614,27 per l’intervento “Completamento bonifica area ex Cip” finanziato con la citata propria deliberazione n. 2418/2009, registrata al n. 4843 di impegno sul citato capitolo 35706/2009;
• la somma di € 121.815,62 per l’intervento “Bonifica area ex Carbochimica” finanziato con la citata propria deliberazione n. 2418/2009, registrata al n. 4844 di impegno sul citato capitolo 35706/2009;
• la somma di € 199.804,64 per l’intervento “Bonifica area ex Forno inceneritore San Nicomede” finanziato con la citata propria deliberazione n. 311/2010, registrata al n. 486 di impegno sul citato capitolo 37374/2010;

Considerato che:

- al fine di poter giuridicamente mantenere al Bilancio regionale i suddetti residui passivi perenti, si è reso necessario un incontro tecnico con il Comune di Fidenza (PR) in modo da acquisire informazioni circa i termini di conclusione degli interventi in oggetto;

- a seguito di detto incontro tecnico tenutosi in data 16 marzo 2016 il Comune di Fidenza (PR), con note in data 12 maggio 2016, prot. n. 13895 ed in data 20 maggio 2016, prot. n. 14936, acquisite agli atti del Servizio regionale competente rispettivamente con prot. n. PG.2016.0347417 del 12 maggio 2016 e con prot. n. PG.2016.0371641 del 20 maggio 2016, ha comunicato che:

• i lavori relativi all’intervento “Messa in sicurezza d’emergenza per l’area ex Cip” finanziato con la citata propria deliberazione n. 2718/2004 si concluderanno entro il 31 dicembre 2016;
• i lavori relativi all’intervento “Completamento bonifica area ex Cip” finanziato con la citata propria deliberazione n. 2418/2009 si concluderanno entro il 31 marzo 2017;
• i lavori relativi all’intervento “Bonifica area ex Carbochimica” finanziato con la citata propria deliberazione n. 2418/2009 si sono conclusi in data 19 dicembre 2014. Entro il 31 ottobre 2016 sarà trasmesso il certificato di regolare esecuzione, non ancora redatto dal direttore lavori;
• i lavori relativi all’intervento “Bonifica area ex Forno inceneritore San Nicomede” finanziato con la citata propria deliberazione n. 311/2010 si concluderanno entro il 31 agosto 2016;

Tenuto conto che:

• nella citata propria deliberazione n. 2718/2004 non è stato indicato alcun termine di conclusione dell’intervento “Messa in sicurezza d’emergenza per l’area ex Cip”;
• l’Allegato 2 al citato Accordo di Programma Quadro (APQ) include una scheda descrittiva degli interventi in esso ricompresi, in cui è indicata la loro conclusione stimata entro il 2011;
• in forza del citato Accordo di Programma Quadro (APQ) è svolta un’attività di monitoraggio sullo stato di avanzamento degli interventi in esso ricompresi attraverso schede relative ai singoli interventi. Dette schede sono aggiornate bimestralmente dal Comune di Fidenza (PR) ed inserite dalla Regione Emilia-Romagna nel “sistema informativo centrale per il monitoraggio” istituito presso il Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economia (Sistema Gestione Progetti - SGP);
• i tempi di conclusione degli interventi ricompresi nell’ambito del citato Accordo di Programma Quadro (APQ) ed indicati nella suddetta attività di monitoraggio corrispondono con quelli comunicati dal Comune di Fidenza (PR) nelle citate nota prot. n. 13895 e prot. n. 14936;
• con l’espressione “conclusione dell’intervento” deve intendersi la chiusura tecnico- amministrativa dello stesso, coincidente con l’adozione del certificato di collaudo ovvero del certificato di regolare esecuzione;

Ritenuto pertanto che, alla luce di quanto sopra esposto, sia necessario procedere all’indicazione dei tempi di conclusione degli interventi finanziati con le citate proprie deliberazioni n. 2718/2004, n. 2418/2009 e n. 311/2010, secondo quanto comunicato dal comune di Fidenza (PR) con le citate note n. prot. 13895 e prot. n. 14936;

Visti:

• la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss. mm..;
• la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008, esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007" e ss. mm.;
• il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e s. m.;
• la propria deliberazione n. 66 del 25 gennaio 2016 avente per oggetto: “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e del Programma per la trasparenza e l’integrità. Aggiornamenti 2016-2018”;

Richiamate le proprie deliberazioni n. 56 del 27 febbraio 2016, n. 270 del 29 febbraio 2016 e n. 622 del 28 aprile 2016;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell’Assessore alla difesa del suolo e della costa, protezione civile e politiche ambientali e della montagna;

A voti unanimi e palesi;

delibera

per le motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente richiamate:

1. di definire:
   • al 31 dicembre 2016 il termine per la conclusione dell’intervento “Messa in sicurezza d’emergenza per l’area ex Cip” finanziato con la propria deliberazione n. 2718 del 30 dicembre 2004;
   • al 31 marzo 2017 il termine per la conclusione dell’intervento “Completamento bonifica area ex Cip” finanziato con la propria deliberazione n. 2418 del 28 dicembre 2009;
   • al 31 ottobre 2016 il termine per la conclusione dell’intervento “Bonifica area ex Carbochimica” finanziato con la propria deliberazione n. 2418 del 28 dicembre 2009;
   • al 31 agosto 2016 il termine per la conclusione dell’intervento “Bonifica area ex Forno inceneritore San Nicomede” finanziato con la deliberazione n. 311 del 8 febbraio 2010;
2. di rinviare, per tutto quanto non espressamente previsto nel presente atto, alle disposizioni tecnico-procedurali ed amministrativo – gestionali indicate nelle proprie deliberazioni n. 2718/2004, n. 2418/2009 e n. 311/2010;
3. di dare atto che secondo quanto previsto dal D.Lgs. 33/2013, nonché sulla base degli indirizzi interpretativi contenuti nella propria deliberazione n. 66/2016, il presente provvedimento non è soggetto agli obblighi di pubblicazione ivi contemplati;
4. di dare atto altresì che il presente provvedimento sarà trasmesso al Comune di Fidenza (PR);
5. di richiedere al Comune di Fidenza (PR), una volta conclusi gli interventi in oggetto, di effettuare la rendicontazione finale in tempi stretti al fine di smaltire nel più breve tempo possibile i residui passivi perenti presenti nelle scritture contabili della Regione Emilia-Romagna;
6. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia–Romagna.