n.140 del 27.05.2013 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- la L.R. 7/98 e successive modificazioni;

- il DLgs 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

Richiamate altresì, nel loro testo integrale, le seguenti proprie deliberazioni, esecutive nei modi di legge:

- n. 592 in data 4/5/2009, concernente: "L.R. 7/98 e succ. mod. - Modalità, procedure e termini per l'attuazione degli interventi regionali per la promozione e commercializzazione turistica";

- n. 1100 in data 26/7/2010, concernente: "L.R. 7/98 e succ. mod. - Parziale modifica della deliberazione di Giunta regionale 592/09";

- n. 1084 in data 30 luglio 2012, concernente: “L.R. 7/98 e succ. mod. - Modalità, procedure e termini per l’attuazione degli interventi regionali per la promozione e commercializzazione turistica - Modifica delibera di Giunta 592/09 e s.m.”;

- n. 446 in data 16/4/2012, concernente: "L.R. n. 7/98 e succ. mod. - Linee guida generali per la promozione e la commercializzazione turistica anno 2013";

- n. 1310 del 10 settembre 2012, concernente: “L.R. 7/98 e succ. mod. – Approvazione dei budget indicativi per l’anno 2013 delle Linee Guida generali per la promozione e la commercializzazione turistica anno 2013”;

- n. 1998 in data 17/12/2012, concernente: "L.R. 7/98 e succ. mod. - D.G.R. 1084/12 - Approvazione graduatoria dei progetti di promocommercializzazione turistica per l'anno 2013”;

Dato atto che, con la sopracitata deliberazione n. 1998/2012, è stata approvata la graduatoria dei progetti di promocommercializzazione turistica presentati dalle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di Prodotto ammissibili a cofinanziamento regionale per l'anno 2013, suddivisi per Unione e per fasce di valutazione "ALTO", "MEDIO" e "BASSO";

Dato inoltre atto che, il Capitolo 4 dell'Allegato A della citata deliberazione 592/09 e s.m., così come modificato con deliberazione 1084/12, prevede che:

- la Giunta regionale approvi, sentite le Unioni di prodotto, sulla base della sopracitata graduatoria ed in relazione alle disponibilità del Bilancio regionale per l’esercizio di riferimento, il Piano di cofinanziamento dei progetti di promocommercializzazione secondo le seguenti priorità:

1. Progetti con parere di valutazione "Alto";
2. Progetti con parere di valutazione "Medio";
3. Progetti con parere di valutazione "Basso";

• per i progetti con parere di valutazione “Alto”, la percentuale di cofinanziamento non possa essere superiore al 35% della spesa ammessa;
• per i progetti con parere di valutazione “Medio”, la percentuale di cofinanziamento non possa essere superiore al 25% della spesa ammessa;
• per i progetti con parere di valutazione “Basso”, la percentuale di cofinanziamento non possa essere superiore al 20% della spesa ammessa;

- la Giunta Regionale disponga le modalità per la gestione e la liquidazione dei cofinanziamenti dei progetti di commercializzazione relativi all'anno di riferimento;

Considerato che:

- le verifiche effettuate hanno evidenziato che le risorse finanziarie disponibili non sono sufficienti per cofinanziare tutti i progetti ammissibili;

- dall’analisi delle graduatorie approvate con la citata delibera 1998/12 risulta che il rapporto fra budget disponibile e numero dei progetti ammissibili a cofinanziamento è diverso per ciascuna Unione di prodotto;

- per perseguire l’obiettivo di garantire l’ottimale utilizzo delle risorse finanziarie è necessario stabilire le percentuali di cofinanziamento dei progetti tenendo conto delle peculiarità di ciascuna Unione di prodotto, così come individuabili dalla sopracitata analisi delle graduatorie;

Preso atto che:

- con nota del 18/2/2013, acquisita agli atti del Servizio Commercio, Turismo e Qualità Aree Turistiche con prot. PG 45419 del 19/2/2013, il legale rappresentante del club di prodotto “Casoa-Fenailp Tour s.r.l.” di Ferrara, il cui progetto denominato “BiciDeltaPo…e non solo” risulta inserito nell’allegato B) della graduatoria dei progetti ammissibili a cofinanziamento di cui alla propria deliberazione 1998/12, ha comunicato di rinunciare alla realizzazione del citato progetto ed al conseguente eventuale cofinanziamento regionale;

- con nota dell’11/3/2013, acquisita agli atti del Servizio Commercio, Turismo e Qualità Aree Turistiche con prot. PG 65727 del 12/3/2013, il legale rappresentante della cooperativa turistica “Promappennino società cooperativa” di Zocca ha trasmesso al medesimo Servizio la documentazione di modifica del progetto inserito nell’allegato B) della graduatoria dei progetti ammissibili a cofinanziamento di cui alla propria deliberazione n. 1998/2012 e denominato “Itinerando Emilia-Romagna”, il cui importo di spesa totale viene ridotto da Euro 137.800,00 a Euro 100.100,00;

- la sopracitata richiesta di riduzione è stata oggetto di valutazione tecnica da parte del soggetto incaricato in applicazione di quanto previsto dall’art. 1, punto 1, lettera C, del contratto stipulato ai sensi della determinazione 15403/12;

- la sopracitata valutazione tecnica non ha evidenziato alcun elemento ostativo alla conferma dell’ammissibilità del progetto in parola a cofinanziamento regionale, con riduzione proporzionale alla riduzione del costo del progetto originariamente presentato;

- l’importo di Euro 137.800,00 ammissibile a cofinanziamento regionale del progetto denominato “Itinerando Emilia-Romagna” presentato da “Promappennino società cooperativa”, inserito nell’allegato B) della graduatoria dei progetti ammissibili a cofinanziamento di cui alla propria deliberazione 1998/12, viene quindi ridotto a Euro 100.100,00;

Preso inoltre atto che le quattro Unioni di prodotto, ai sensi di quanto stabilito dal citato Capitolo 4 dell’Allegato A) della propria delibera 592/09 e s.m., hanno comunicato alla Regione Emilia-Romagna le proposte di graduazione dei cofinanziamenti da concedere ai beneficiari, così come di seguito riportato:

- con nota prot. Ut/445 del 23/1/2013, acquisita agli atti del Servizio Commercio, Turismo e Qualità Aree Turistiche con prot. PG 21293 del 25/1/2013, l’Associazione Unione regionale Terme, Salute e Benessere ha presentato la proposta di graduazione dei cofinanziamenti da concedere ai soggetti beneficiari aderenti all’Unione stessa, nei seguenti termini:

• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di cofinanziamento pari al 31,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di cofinanziamento pari al 21,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Basso”: percentuale di cofinanziamento pari al 14,30%;

- con nota del 20/2/2013, acquisita agli atti del Servizio Commercio, Turismo e Qualità Aree Turistiche con prot. PG 49585 del 22/2/2013, l’Associazione Unione di prodotto Costa ha presentato la proposta di graduazione dei cofinanziamenti da concedere ai soggetti beneficiari aderenti all’Unione stessa, nei seguenti termini:

• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di cofinanziamento pari al 26,50%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di cofinanziamento pari al 18,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Basso”: non cofinanziati;

- con nota prot. n. 13 del 26/3/2013, acquisita agli atti del Servizio Commercio, Turismo e Qualità Aree Turistiche con prot. PG 81122 del 29/3/2013, l’Associazione Unione Appennino e Verde ha presentato la proposta di graduazione dei cofinanziamenti da concedere ai soggetti beneficiari aderenti all’Unione stessa, nei seguenti termini:

• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di cofinanziamento pari al 24,80%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di cofinanziamento pari al 18,00%;

- con nota prot. n. U/44 del 28/3/2013, acquisita agli atti del Servizio Commercio, Turismo e Qualità Aree Turistiche con prot. PG 81125 del 29/3/2013, l’Associazione Unione di prodotto delle Città d’Arte, Cultura e Affari dell’Emilia-Romagna ha presentato la proposta di graduazione dei cofinanziamenti da concedere ai soggetti beneficiari aderenti all’Unione stessa, nei seguenti termini:

• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di cofinanziamento pari al 30,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di cofinanziamento pari al 21,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Basso”: percentuale di cofinanziamento pari al 16,00%;

Ritenuto che le indicazioni e le proposte emerse siano accettabili e coerenti con le sopracitate linee procedimentali in quanto rispondono sia all'esigenza di utilizzare in modo ottimale le risorse finanziarie disponibili, sia alla necessità, attraverso la condivisione congiunta delle scelte, di tener conto delle peculiarità di ogni singola Unione di Prodotto;

Ritenuto pertanto di definire il Piano di cofinanziamento 2013 dei progetti di promocommercializzazione presentati dalle aggregazioni di imprese, così come definite dall’art. 13, comma 5 della L.R. 7/98 e dal punto 1) del Capitolo 4) dell’Allegato A) della propria deliberazione 592/09 e succ. mod., secondo le proposte di graduazione delle percentuali di cofinanziamento sopra descritte;

Dato atto che la suddetta proposta prevede un utilizzo di risorse pari ad Euro 2.598.691,08;

Viste le seguenti Leggi Regionali:

- n. 19 del 21/12/2012, concernente "Legge finanziaria regionale adottata, a norma dell'articolo 40 della Legge Regionale 15 novembre 2001, n. 40, in coincidenza con l'approvazione del Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2013 e del bilancio pluriennale 2013-2015";

- n. 20 del 21/12/2012, concernente "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2013 e bilancio pluriennale 2013-2015", che prevede, per l’esercizio 2013, uno stanziamento di Euro 2.600.000,00, sul Capitolo 25664 “Contributi alle aggregazioni di imprese per iniziative di commercializzazione turistica anche in forma di comarketing (artt. 5, 7 comma 2, lett. c) e 13 comma 5, L.R. 4 marzo 1998, n. 7)", afferente alla U.P.B. 1.3.3.2.9100 - “Interventi per la promozione del turismo regionale”;

 Dato atto che la citata deliberazione n. 1310 in data 10/9/2012 ha definito i budget indicativi per l'anno 2013 per la realizzazione dei Programmi annuali delle Unioni di prodotto e dei progetti di promocommercializzazione turistica realizzati, anche in forma di co-marketing, dalle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni stesse;

Ritenuto:

– in considerazione delle suddette disponibilità del bilancio regionale, delle valutazioni sopra espresse ed in attuazione di quanto previsto nella propria deliberazione 1998/12, di cofinanziare, con il presente provvedimento, i progetti, suddivisi per Unione di appartenenza e per fasce di valutazione, elencati negli allegati A), B), C) e D) al presente atto che ne formano parte integrante e sostanziale, per un onere finanziario complessivo di Euro 2.598.691,08, fatti salvi gli eventuali adeguamenti conseguenti all'applicazione della normativa vigente in materia di aiuti di Stato, così come esplicitato al Paragrafo "Richiesta di dichiarazione sugli aiuti di Stato" dell’Allegato F) al presente atto;

– che le economie che si potranno verificare per rinunce, revoche o utilizzo di minori importi nella realizzazione dei progetti, potranno essere utilizzate nel rispetto della propria deliberazione n. 592/2009, come modificata con la deliberazione 1084/12 nonché della normativa contabile vigente;

– che ricorrano gli elementi di cui all’art. 47, comma 2, della L.R. 40/01 e che pertanto l'impegno di spesa a valere sull'esercizio finanziario 2013 possa essere assunto con il presente atto con imputazione al capitolo di spesa 25664 previsto nel bilancio regionale per assicurare la copertura finanziaria agli interventi indicati negli allegati parte integrante;

– di approvare, come previsto dalla propria deliberazione 592/09, come modificata con deliberazione 1084/12, le "Procedure per la gestione e la liquidazione dei cofinanziamenti dei progetti di promocommercializzazione turistica per l'anno 2013 realizzati, anche in forma di co-marketing, dalle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di Prodotto", di cui all'Allegato F) al presente atto che ne forma parte integrante e sostanziale;

Visto il DLgs 159/11 avente ad oggetto “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13/8/2010, n. 136” ed in particolare l’art. 83, comma 3, lettera e), il quale stabilisce che la documentazione antimafia non è richiesta per i provvedimenti, gli atti, i contratti e le erogazioni il cui valore complessivo non supera i 150.000,00 Euro;

Visto altresì il DLgs 218/12 recante disposizioni integrative e correttive al DLgs 159/11;

Viste:

- la Legge Regionale 15 novembre 2001, n. 40;

- la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” ed in particolare l’art. 11;

- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art.3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Dato atto che, ai sensi dell'art. 11 della L. 3/2003, è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale ad ogni progetto cofinanziato col presente provvedimento, uno specifico Codice Unico di Progetto (C.U.P.), come indicato nei sopracitati allegati A), B), C) e D) al presente atto; 

Richiamata la L.R. 26/11/2001, n. 43, nonché le seguenti deliberazioni di Giunta Regionale:

- n. 1057 del 24/7/2006, n. 1663 del 27/11/2006, n. 1173 del 27/7/2009, n. 10 del 10/1/2011 e n. 1222 del 4/8/2011;

- n. 2416 del 29/12/2008, avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/08. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007.” e succ. mod.;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore Regionale Turismo.Commercio

a

voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate:

1. di prendere atto che il legale rappresentante del club di prodotto “Casoa-Fenailp Tour s.r.l.” di Ferrara, il cui progetto denominato “BiciDeltaPo…e non solo” risulta inserito nell’allegato B) della graduatoria dei progetti ammissibili a cofinanziamento di cui alla propria delibera n. 1998/2012, ha rinunciato alla realizzazione del citato progetto ed al conseguente eventuale cofinanziamento regionale;

2. di approvare la riduzione, da Euro 137.800,00 a Euro 100.100,00, del costo ammissibile a cofinanziamento regionale del progetto denominato “Itinerando Emilia-Romagna” presentato da “Promappennino società cooperativa”, inserito nell’allegato B) della graduatoria dei progetti ammissibili a cofinanziamento di cui alla propria deliberazione 1998/12;

3. di approvare il Piano di cofinanziamento 2013 dei progetti di promocommercializzazione, da realizzare anche in forma di co-marketing, presentati dalle aggregazioni di imprese, così come definite all’art. 13 comma 5 della L.R. 7/98 e dal punto 1) del Capitolo 4) dell’Allegato A) della propria deliberazione 592/09 e succ. mod., di cui alla graduatoria approvata con propria deliberazione 1998/12, e ammettere a cofinanziamento i progetti di promocommercializzazione turistica, elencati negli allegati A), B), C), D), e nel riepilogativo E) al presente atto che ne formano parte integrante e sostanziale;

4. di concedere i cofinanziamenti regionali alle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di Prodotto, negli importi indicati negli Allegati A), B), C), D), e nel riepilogativo E) di cui al precedente punto 3., per un onere finanziario complessivo di Euro 2.598.691,08, fatti salvi gli eventuali adeguamenti conseguenti all'applicazione della normativa vigente in materia di aiuti di Stato, così come esplicitato al Paragrafo "Richiesta di dichiarazione sugli aiuti di Stato" dell’Allegato F) al presente atto;

5. di approvare le "Procedure per la gestione e la liquidazione dei cofinanziamenti dei progetti di promocommercializzazione turistica per l'anno 2013 realizzati, anche in forma di co-marketing, dalle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di Prodotto", che in Allegato F) al presente atto ne forma parte integrante e sostanziale;

6. che le economie che si potranno verificare per rinunce, revoche o utilizzo di minori importi nella realizzazione dei progetti, potranno essere utilizzate nel rispetto della propria deliberazione 592/09, come modificata con la deliberazione 1084/12, nonché della normativa contabile vigente;

7. di imputare la somma di Euro 2.598.691,08 registrata all'impegno n. 1392 sul Capitolo 25664 “Contributi alle aggregazioni di imprese per iniziative di commercializzazione turistica anche in forma di comarketing (artt. 5, 7 comma 2, lett. c) e 13 comma 5, L.R. 4 marzo 1998, n. 7)", afferente alla U.P.B. 1.3.3.2.9100 – “Interventi per la promozione del turismo regionale”, del Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2013, che è dotato della necessaria disponibilità;

8. di dare atto che è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale, ad ogni progetto cofinanziato col presente provvedimento, uno specifico Codice Unico di Progetto (C.U.P.), come indicato nei sopracitati allegati A), B), C) e D) al presente atto;

9. di dare atto che, a seguito dell’adozione del presente atto, si provvederà alla sua pubblicazione, ai sensi del DLgs 33/13;

10. di dare atto che, successivamente alla pubblicazione di cui al precedente punto 9, alla liquidazione della spesa e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento, provvederà, con propri atti formali, il Dirigente regionale competente per materia ai sensi degli artt. 51 e 52 della L.R. 40/2001, nonché della propria deliberazione 2416/08 e successive modificazioni, secondo le modalità previste dalle procedure di cui al precedente punto 5;

11. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Telematico Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.