n.222 del 12.08.2026 periodico (Parte Seconda)

 Visti:

- l’art 19, comma 2, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n.248, con il quale, al fine di promuovere il diritto dei giovani alla formazione culturale e professionale e all’inserimento nella vita sociale, è stato istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri il “Fondo nazionale per le politiche giovanili”;

- l’Intesa sancita in sede di Conferenza Unificata Rep .n. 127/CU del 17 ottobre 2024 (da ora in poi Intesa 2024), tra il Governo, le Regioni e Province Autonome di Trento e Bolzano ed Enti locali, di seguito denominata “Intesa Rep. n. 127/CU del 17 ottobre 2024”, ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, sulla ripartizione del “Fondo nazionale per le politiche giovanili di cui all’art. 19, comma 2, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248" per gli anni 2024, 2025 e 2026;

- la propria deliberazione n. 2180 del 18/11/2024 “Approvazione del Piano triennale, interventi regionali programmati a valere dell'intesa rep. n. 127/CU del 17 ottobre 2024, GECO 14 - giovani evoluti e consapevoli”;

- il Decreto del Ministro per lo sport e i giovani recante “Riparto del Fondo nazionale per le politiche giovanili per l’anno 2026” emanato in data 9 febbraio 2026 e registrato dalla Corte dei conti in data 11 marzo 2026, che attribuisce alle Regioni e alle Province Autonome una cifra pari ad € 13.567.937,00 e alla Regione Emilia-Romagna la quota di finanziamento di € 960.610,00;

- la determinazione dirigenziale n. 6764 del 07/04/2026 “L.R. 14/08 Spesa corrente: concessione e impegno dei contributi di cui all’Avviso L.R. N. 14/08 "Norme in materia di politiche per le giovani generazioni” e Fondo Nazionale Politiche Giovanili biennio 2025 2026 - DGR N.378/2025, ai sensi dell’Intesa REP. 127/CU del 17/10/2024 - Anno 2026”, nella quale si definisce la quota parte di cofinanziamento regionale di € 127.840,00;

- la propria deliberazione n. 631 del 27/04/2026 “Approvazione del "Piano finanziario di dettaglio, anno 2026, interventi regionali programmati a valere dell'Intesa sancita in sede di Conferenza Unificata Rep. N. 127/CU del 17 ottobre 2024", GECO 14 - Giovani Evoluti e Consapevoli” come previsto dall’art. 3 commi 10 e 11 dell’Intesa sopracitata, del valore progettuale complessivo di € 1.067.344,00, di cui € 960.610,00 quale quota di finanziamento derivante dal Fondo Nazionale per le Politiche giovanili anno 2026 e la quota di € 106.734,00 quale quota di cofinanziamento regionale, la cui copertura è assicurata dal capitolo 71570 del bilancio regionale;

• la nota Prot. 0586553.E del 11/06/2026 del Dipartimento per le Politiche giovanili e il Servizio civile universale recante “Intesa rep. 127/CU del 17 ottobre 2024. Comunicazione approvazione Piano finanziario di dettaglio FPG 2026” acquisita agli atti della struttura regionale competente;
• la propria deliberazione n. 1130 del 06/07/2026 “Assegnazione delle risorse per la realizzazione di parte degli interventi previsti dal "Piano di dettaglio anno 2026, a valere dell'Intesa sancita in sede di Conferenza unificata rep. n. 127/CU del 17 ottobre 2024", GECO 14 - Giovani evoluti e consapevoli."

Considerato che nella sopracitata deliberazione n.1130/2026 e nel relativo Allegato 1) “Piano di dettaglio - AZIONI DI SISTEMA e AZIONI LOCALI 2026- ai sensi dell’Intesa N. 127/CU del 17/10/2024, denominato GECO 14 – Giovani Evoluti e Consapevoli”, parte integrante e sostanziale:

- sono richiamati gli ambiti di intervento, in attuazione dell’art. 2 dell’Intesa 2024, ed in particolare, in riferimento alle AZIONI LOCALI di sostegno a progetti direttamente realizzati da giovani, gruppi informali, associazioni giovanili, soggetti del terzo settore, individuati e sviluppati di concerto con gli Enti locali, che dovranno prioritariamente intercettare i giovani nei territori decentrati e montani della Regione con modalità innovative, creative ed originali che interverranno nelle seguenti tematiche:

• iniziative rivolte a sostenere il sistema integrato delle politiche giovanili per favorire la partecipazione attiva e inclusiva dei giovani alla vita sociale e politica, anche per concorrere al processo decisionale e poter orientare le politiche pubbliche che li riguardano, attraverso meccanismi di co-progettazione che valorizzino il rapporto tra giovani e territori;
• programmi di inclusione sociale dei giovani, con particolare riferimento ai giovani che vivono in condizioni di disagio, al fine di favorirne sia l’inserimento nel tessuto sociale e lavorativo supportandoli nella transizione dal mondo della formazione a quello del lavoro, sia la partecipazione attiva alla vita sociale e politica dei territori, anche in sinergia con specifici interventi promossi a livello nazionale;
• la realizzazione e/o la promozione di Carte Giovani Regionali (YoungERcard 14-29 anni), rivolte ai giovani tra i 14 e i 17 anni, in sinergia con la Carta Giovani Nazionale (CGN) e con quelle già esistenti in alcune Regioni, che possano aderire al circuito EYCA - European Youth Card Association, dando a tutti i titolari l’accesso ad una serie di opportunità e servizi e fungendo come strumento per lo sviluppo delle politiche giovanili a livello nazionale e regionale;
• realizzazione di coinvolgimento dei giovani in progettualità relative, tra l’altro, a: corretti stili di vita, attività sportive, difesa dell’ambiente, avvicinamento alla cultura del mare e alla protezione dell’ambiente marino, servizio verso la comunità e cooperazione, anche internazionale;
• realizzazione di progetti artistici, culturali e/o sociali di alta rilevanza volti a valorizzare il protagonismo giovanile;
• organizzazione di eventi, convegni, pubblicazioni, incontri di studio, campagne di comunicazione ed altre iniziative istituzionali di discussione o approfondimento, da realizzarsi anche in collaborazione con istituzioni pubbliche e organizzazioni private, che siano comunque riferiti ad iniziative cofinanziate dal Fondo nazionale per le politiche giovanili

- è stato stabilito che si provvederà con successivi atti a destinare la somma complessiva restante di € 900.610,00 dettagliata nella Sezione A) Azioni di sistema per giovani emiliano-romagnoli e nella Sezione B) Azioni locali per giovani emiliano-romagnoli;

Dato atto che la concertazione regionale con gli Enti locali della Regione Emilia-Romagna, come previsto dall’Allegato 1), “Piano finanziario di dettaglio, anno 2026, interventi regionali programmati a valere dell’Intesa Rep. n. 127/CU del 17 ottobre 2024”, parte integrante e sostanziale della propria deliberazione n. 631/2026, e in coerenza con quanto previsto nel “Piano triennale” della propria deliberazione n. 2180/2024, si è svolta il 19/05/2026 come da verbale inviato con Prot. 26/05/2026.0535382 e l’08/06/2026 come da verbale inviato Prot. 25/06/2026.0638031, al fine di promuovere una strategia condivisa di livello provinciale, valorizzare la cooperazione tra Comuni capoluogo di provincia, Unioni di Comuni e Comuni non inseriti in Unioni di Comuni, migliorare l’efficacia e l’integrazione degli interventi rivolti ai giovani.

Dato atto, inoltre, che nell’incontro con gli Assessori alle politiche giovanili degli Enti locali della Regione Emilia-Romagna del 1° luglio 2026 (verbale Prot. 07/07/2026.0676573) a seguito della concertazione, è stata deciso di attivare un Avviso regionale, quale azione sperimentale, che per il governo complessivo del processo preveda lo sviluppo di Piani provinciali delle politiche giovanili nelle dieci aree provinciali, coordinati da Comuni o Unioni di Comuni con un ruolo di capofila, per lo sviluppo di progetti in coerenza con le linee progettuali, indicate nell’Intesa N. 127/CU del 17 ottobre 2024;

 Considerato che risulta opportuno assegnare un importo pari a € 160.112,89 del Fondo nazionale politiche giovanili 2023, che risulta attualmente disponibile a seguito di rinunce di Enti locali beneficiari;

Dato atto, quindi, che per l’attuazione dell’Avviso regionale, articolato in Piani provinciali delle politiche giovanili nelle dieci aree provinciali, nell’incontro sopra indicato, sono stati destinati:

- in riferimento all’Allegato 1) Piano finanziario di dettaglio 2026, Interventi regionali programmati a valere sull’Intesa Rep. 127/CU del 1710/2024, denominato GECO 14 – Giovani Evoluti e Consapevoli”, Sezione A) Azioni di sistema per giovani emiliano-romagnoli e Sezione B) Azioni locali per giovani emiliano-romagnoli, parte integrante e sostanziale della D.G.R. n. 631/2026, i seguenti importi:

•  € 140.000,00 inerente alla sezione A) Azioni di sistema a favore di Enti locali per Azioni a supporto delle azioni locali;
• € 658.610,00 inerente alla sezione B) Azioni locali a favore dei giovani emiliano-romagnoli;

- in riferimento a risorse residue del Fondo nazionale politiche giovanili 2023 per l’importo di € 160.112,89 a favore di Enti locali;

per un totale complessivo dell’Avviso pari a € 985.722,89.

Ritenuto pertanto opportuno approvare uno specifico Avviso per la presentazione di Piani provinciali delle politiche giovanili, quale allegato A) parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, propedeutico alla concessione dei contributi per attività di parte corrente, contenente le modalità di sviluppo della concertazione con gli Enti locali per l’accesso ai contributi;

Stabilito che, ai sensi della L.R. 43/01, con atto del Direttore Generale “Educazione, Scuola, Formazione e Università verrà nominato:

-  un gruppo di lavoro per l’istruttoria di ammissibilità delle domande presentate;

-  un Nucleo per la successiva validazione delle domande ritenute ammissibili;

 Viste:

-   la Legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. n.31/77 e n.4/72”, per quanto applicabile;

-  il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

-   la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 ad oggetto “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" ss.mm.ii.;

-  la propria deliberazione n. 1187 del 16 luglio 2025 ad oggetto “XII Legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore Generale e di Direttore di alcune Agenzie Regionali ai sensi degli artt. 43 e 18 della L.R. n. 43/2001.”;

-   la propria deliberazione n. 1559 del 29 settembre 2025 ad oggetto” XII Legislatura. Linee di indirizzo per la riorganizzazione delle funzioni e dei servizi della Regione e adeguamento delle strutture organizzative”;

-     la propria deliberazione n. 2224 del 22 dicembre 2025 ad oggetto” XII Legislatura. Riorganizzazione dell'ente in vigore dal 1° marzo 2026. Prima fase.”;

-    la propria deliberazione n. 2225 del 22 dicembre 2025 “XII Legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore Generale Politiche Finanziarie ed Educazione, Scuola, Formazione e Università ai sensi degli artt. 43 e 18 della L.R. n. 43/2001”;

-  la propria deliberazione n. 100 del 30 gennaio 2026 ad oggetto “XII Legislatura. Riorganizzazione dell’Ente in vigore dal 1° marzo 2026. Seconda fase.”;

-  la propria deliberazione n. 101 del 30 gennaio 2026 ad oggetto “Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2026-2028. Approvazione”;

-   la propria deliberazione n. 171 del 09 febbraio 2026 “Rettifica errori materiali alla deliberazione di Giunta regionale n. 100 del 30 gennaio 2026 ad oggetto: "XII legislatura. Riorganizzazione dell'ente in vigore dal 1° marzo 2026. Seconda fase";

-  la propria deliberazione n. 263 del 23 febbraio 2026 ad oggetto “XII Legislatura. Riassegnazione degli organici tra le Direzioni generali e le Agenzie regionali e disposizioni attuative a completamento della riorganizzazione in vigore dal 1° marzo 2026”;

- la propria deliberazione n. 278 del 27 febbraio 2026 ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° marzo 2026”;

- la determinazione dirigenziale n. 5277 del 17/03/2026 “Individuazione responsabili di procedimento nello staff della Direzione generale educazione, scuola, formazione e università”;

- la propria deliberazione n. 554 del 13 aprile 2026 recante “XII legislatura. Modifiche dei macro-assetti organizzativi della giunta regionale”;

- la propria deliberazione n. 656 del 27 aprile 2026 recante “Piano integrato di attività e organizzazione 2026-2028: primo aggiornamento”;

Considerato che le risorse necessarie all'attuazione del presente provvedimento trovano copertura finanziaria sui pertinenti capitoli inerenti al Fondo nazionale per le Politiche Giovanili all’interno della Missione 6 – programma 2, fatte salve, considerato l’attuale esercizio provvisorio del Bilancio e nelle more della predisposizione del bilancio finanziario gestionale 2026–2028, le risorse da prevedere nel bilancio 2026-2028;

Ritenuto di stabilire che l'attuazione gestionale, in termini amministrativo-contabili, delle attività progettuali che saranno oggetto operativo del presente avviso verrà realizzata ponendo a base di riferimento i princìpi e postulati che disciplinano le disposizioni previste dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm. ii;

Dato atto che:

-   al fine di meglio realizzare gli obiettivi che costituiscono l'asse portante delle prescrizioni tecnico-contabili previste per le Amministrazioni Pubbliche dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., con particolare riferimento al principio della competenza finanziaria potenziata, le successive fasi gestionali nelle quali si articola il processo di spesa della concessione, impegno, liquidazione, ordinazione e pagamento saranno soggette a valutazioni ed eventuali rivisitazioni operative per renderli rispondenti al percorso contabile tracciato dal Decreto medesimo;

-    in ragione di quanto sopra indicato, le successive fasi gestionali caratterizzanti il ciclo della spesa saranno strettamente correlate ai possibili percorsi contabili indicati dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm. con riferimento ai cronoprogrammi di spesa presentati dai soggetti attuatori individuati;

-  la copertura finanziaria prevista nell'articolazione dei capitoli di spesa indicati nel presente provvedimento, riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistemica ed allocazione delle risorse disponibili destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm. per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

Considerato che, il presente provvedimento non costituisce un regime di Aiuti di Stato in quanto contribuisce allo svolgimento di attività non economiche, che non hanno incidenza sugli scambi, né sulla concorrenza secondo quanto stabilito dalla Comunicazione della Commissione Europea 2016/C262/01, 2.6 - paragrafo 34 sulla nozione di aiuto di Stato; 

Visti, inoltre:

-    il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 ad oggetto “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-   la determinazione dirigenziale n. 2335 del 9 febbraio 2022 contenente la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

-     la propria deliberazione n. 2077 del 27 novembre 2023 ad oggetto “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

Richiamati in materia di trattamento di dati personali:

-       il Regolamento Regionale n. 2/2007 “Regolamento per le operazioni di comunicazione e diffusione di dati personali diversi da quelli di cui agli artt. 9 e 10 del Regolamento UE 2016/679”;

-    la propria deliberazione n. 2329 del 22 novembre 2019 ad oggetto “Designazione del Responsabile della Protezione dei Dati”;

-   la propria deliberazione n. 1004 del 20 giugno 2022 ad oggetto “Definizione di competenze e responsabilità in materia di protezione dei dati personali. Abrogazione della deliberazione di Giunta regionale n. 1123/2018”;

Viste altresì:

-  la Legge regionale 29 dicembre 2025, n.12 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2026-2028 (Legge di stabilità regionale 2026);

-    la Legge regionale 29 dicembre 2025, n.13 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028”;

-     la Legge regionale 29 dicembre 2025, n.11 “Disposizioni collegate alla legge di stabilità per il 2026”;

-    la propria deliberazione n. 2251 del 29 dicembre 2025 ad oggetto "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028";

Attestata la regolarità dell’istruttoria;

Dato atto che la Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interesse

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore alle Politiche abitative, Lavoro, Politiche giovanili;

a voti unanimi e palesi

per le motivazioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate:

1.    di approvare – in attuazione dell’art 19, comma 2, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n.248 “Fondo nazionale per le politiche giovanili”, l’Allegato A) “Fondo nazionale politiche giovanili in attuazione dell'Intesa sancita in sede di Conferenza unificata rep. n. 127/CU del 17 ottobre 2024", GECO 14 - GIOVANI EVOLUTI E CONSAPEVOLI - Contributi nazionali per la concertazione con gli Enti locali: anno 2026 - Avviso alla presentazione di Piani provinciali delle politiche giovanili realizzati da Comuni capoluogo di provincia, Unioni di Comuni e Comuni non inseriti in Unioni di Comuni” che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di stabilire che le risorse complessive pari a € 985.722,89 sono state destinate nell’incontro degli Assessori alle politiche giovanili del 1° luglio (verbale Prot. 07/07/2026.0676573) come segue:

-  in riferimento all’Allegato 1), “Piano di dettaglio - AZIONI DI SISTEMA e AZIONI LOCALI 2026- ai sensi dell’Intesa n. 127/CU del 17/10/2024, Sezione A) Azioni di sistema per giovani emiliano-romagnoli e Sezione B) Azioni locali per giovani emiliano-romagnoli, parte integrante e sostanziale della D.G.R. n. 1130/2026, secondo i seguenti importi:

• € 140.000,00 inerente alla sezione A) Azioni di sistema a favore di Enti locali per Azioni a supporto delle azioni locali;
• € 658.610,00 inerente alla sezione B) Azioni locali a favore dei giovani emiliano-romagnoli;

-  in riferimento a risorse residue del Fondo nazionale politiche giovanili 2023 per il seguente importo:

• € 160.112,89, a favore di enti locali.

3. di stabilire che con atto del Direttore Generale “Educazione, Scuola, Formazione e Università verrà nominato:

-        un gruppo di lavoro per l’istruttoria di ammissibilità delle domande presentate;

-        un Nucleo per la successiva validazione delle domande ritenute ammissibili;

4. di prevedere che il Direttore Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università provveda con propri atti:

 -  all’eventuale modifica e/o riapertura dei termini di presentazione delle domande di contributo indicati nell’Avviso, qualora se ne ravvisi la necessità;

 -   all’approvazione dei Piani provinciali delle politiche giovanili a seguito dell’istruttoria di ammissibilità di un gruppo di lavoro e di successiva validazione effettuata da un Nucleo di validazione, nominati con atto dello stesso Direttore;

5. di precisare che le risorse finanziarie necessarie all’attuazione del presente provvedimento trovano copertura finanziaria sui pertinenti capitoli della L.R. n. 21/2023 all’interno della Missione 6 – Programma 2 di cui al Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028;

6. di stabilire, in ragione delle argomentazioni indicate in premessa, che le fasi gestionali nelle quali si articola il processo di spesa della concessione, liquidazione, ordinazione e pagamento saranno soggette a valutazioni ed eventuali rivisitazioni operative per dare piena attuazione ai principi e postulati contabili dettati dal D.Lgs. n. 118/2011;

7. di precisare che la copertura finanziaria indicata nel presente provvedimento riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistematica ed allocazione delle risorse destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

8. di pubblicare l’Avviso di cui al precedente punto 1) nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul portale regionale http://www.giovazoom.emr.it/bandi sezione Bandi e Modulistica;

9.. di precisare che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa alle pubblicazioni previste dal PIAO 2026-2028, incluse le ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis del D.Lgs. n. 33 del 2013.