n.223 del 21.07.2021 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”;

- la L.R. 19 dicembre 2017 n. 24 “Disciplina regionale sulla tutela e l’uso del territorio”;

- la L.R. n. 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4" per quanto applicabile;

- il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

- la L.R. 29 dicembre 2020, n. 11 “Disposizioni collegate alla legge di stabilità per il 2021”;

- la L.R. 29 dicembre 2020, n. 12 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale di previsione 2021–2023 (legge di stabilità regionale 2021)”;

- la L.R. 29 dicembre 2020, n. 13 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2004 del 28/12/2020 recante “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023”;

Premesso che:

- l'art. 3, comma 6 della L.R. n. 24/2017 prevede che la Regione Emilia–Romagna conceda contributi a Comuni e loro Unioni al fine di favorire l’adeguamento della pianificazione generale vigente alle previsioni della suddetta legge e, attraverso appositi bandi annuali pubblicati sul Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico a norma dell'articolo 12 comma 1 della legge n. 241 del 1990 e ss.mm.ii., specifica i criteri per l’assegnazione dei contributi, individuando tra l’altro la misura percentuale massima del contributo regionale;

- il suddetto articolo prevede inoltre che la stessa effettui la valutazione delle richieste presentate e approvi il programma di erogazione dei contributi dando comunque priorità ai piani urbanistici generali delle Unioni di Comuni cui sia stato trasferito l’esercizio della funzione di pianificazione urbanistica e in secondo luogo ai piani intercomunali, con preferenza per quelli che presentano il maggior numero di Comuni coinvolti;

- i contributi di cui all’art. 3, comma 6 della L.R. n. 24/2017, sono allocati sul capitolo di spesa 30553 “Contributi a Province, Unioni di Comuni e nuove Comunità Montane per favorire la formazione di strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica nonché per l'adeguamento dei PTCP (art. 48, commi 1, 2 e 3, L.R. 24 marzo 2000, n. 20 abrogata; L.R. 21 dicembre 2017, n. 24)”;

- al comma 4 dell’art. 18 bis della L.R. n. 24/1996 come aggiunto dall’art. 9 della L.R. n. 13/2015 e ss.mm.ii., i programmi e i provvedimenti regionali di settore che prevedono contributi a favore degli enti locali garantiscono priorità ai Comuni derivanti da fusione nei dieci anni successivi alla loro costituzione;

Dato atto che:

- con propria deliberazione n. 1706 del 23/11/2020 è stato approvato il “Bando regionale 2021 – Programma per la concessione di contributi a Comuni e loro Unioni per favorire la formazione di Piani Urbanistici Generali (PUG). Art. 3 comma 6, L.R. 24/2017. Scadenza 31/12/2020”, Allegato 1 parte integrante e sostanziale della suddetta deliberazione, che prevedeva risorse finanziarie per un ammontare di Euro 600.000,00 allocate al capitolo di spesa 30553 “Contributi a Province, Unioni di Comuni e Nuove Comunità Montane per favorire la formazione di strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica nonché per l'adeguamento dei PTCP (art. 48, commi 1, 2 e 3, L.R. 24 marzo 2000, n. 20 abrogata, L.R. 21 dicembre 2017, n. 24” del bilancio finanziario gestionale 2020–2022, sull’anno di previsione 2021;

- con successiva deliberazione di Giunta regionale n. 2007 del 28/12/2020 con oggetto “Bando regionale 2021 – Programma per la concessione di contributi a Comuni e loro Unioni per favorire la formazione di Piani Urbanistici Generali (PUG). Art. 3 comma 6, L.R. 24/2017 approvato con delibera di Giunta regionale n. 1706/2020 – Integrazione risorse finanziarie e modifica dei termini per la presentazione della domanda e per la conclusione delle attività.” le risorse da destinare al suddetto bando sono state integrate di Euro 400.000,00, ai sensi del punto 3) della precedente deliberazione n. 1706/2020, portandole così a complessivi Euro 1.000.000,00, allocate al capitolo di spesa 30553 “Contributi a Province, Unioni di Comuni e Nuove Comunità Montane per favorire la formazione di strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica nonché' per l'adeguamento dei PTCP (art. 48, commi 1, 2 e 3, L.R. 24 marzo 2000, n. 20 abrogata, L.R. 21 dicembre 2017, n. 24” del bilancio finanziario gestionale 2021–2023, quanto ad Euro 100.000,00 all’anno di previsione 2021 e quanto ad Euro 300.000,00 all’anno di previsione 2022 ed è stato inoltre prorogato il termine per la presentazione della domanda da parte dei Comuni e delle loro Unioni al 31 gennaio 2021, modificando in tale data la scadenza prevista nell’oggetto del bando, all’art. 3 (Modalità di partecipazione) e all’art. 4 (Termini di presentazione) dello stesso e, per uniformità di trattamento, è stata inoltre data la possibilità agli enti che avevano già inoltrato la domanda di modificarla e/o integrarla entro il suddetto termine;

- con la medesima deliberazione n. 2007/2020, infine, si è inoltre stabilito che il cronoprogramma di spesa che gli enti proponenti dovevano allegare alla domanda, ai sensi dell’art. 3 del bando, fosse esteso all’anno 2022, conformemente alle maggiori risorse finanziarie destinate al bando stesso, e che le attività dovranno concludersi con l’avvenuta approvazione del Piano (PUG) entro il 31/12/2022, modificando pertanto l’art. 10 (Termine del procedimento) del bando e indicando come nuovo termine del procedimento la suddetta data, fatto salvo quanto previsto all’articolo 11 “Variazioni di cronoprogrammi e termini” del bando allegato 1 della suddetta deliberazione n. 1706/2020;

- con successiva deliberazione di Giunta regionale n. 410 del 29/3/2021 con oggetto “Bando regionale 2021 – Programma per la concessione di contributi a Comuni e loro Unioni per favorire la formazione di Piani Urbanistici Generali (PUG). Art. 3 comma 6, L.R. 24/2017 approvato con deliberazione di Giunta regionale n. 1706/2020 integrata e modificata dalla deliberazione di Giunta regionale n. 2007/2020 – Approvazione graduatoria e piano di finanziamento per gli anni 2021 e 2022. Quantificazione dei contributi ai soggetti beneficiari.” è stata approvata la graduatoria delle domande ammissibili ed il piano di finanziamento per gli anni 2021 e 2022, ed è stato inoltre quantificato il contributo per ciascun soggetto beneficiario;

- con determinazione n. 7719 del 29/4/2021 con oggetto “Bando regionale 2021 - Programma per la concessione di contributi a Comuni e loro Unioni per favorire la formazione di Piani Urbanistici Generali (PUG). Art. 3 comma 6 L.R. n. 24/2017 approvato con deliberazione di Giunta regionale n. 1706/2020 integrata e modificata con deliberazione di Giunta regionale n. 2007/2020 - Concessione e impegno dei contributi ai soggetti beneficiari individuati con DGR n. 410/2021.” sono stati concessi e impegnati Euro 700.000,00 per l’anno 2021 ed Euro 300.000,00 per l’anno 2022 per un importo totale di Euro 1.000.000,00, per gli importi indicati a fianco di ciascun beneficiario elencato nell’allegato A), parte integrante e sostanziale della stessa determinazione n. 7719/2021;

Considerato che:

- per mero errore materiale il Comune di Marano sul Panaro è stato inserito nel gruppo priorità 4 (posizione in graduatoria n. 83) invece del corretto gruppo priorità 3 in quanto lo stesso Comune ha provveduto, nei tempi previsti dal bando di cui alla DGR n. 1706/2020, all’approvazione con DCC n. 9 del 29/1/2021 e alla stipula dell’accordo territoriale con la Provincia di Modena finalizzato all’attivazione di una collaborazione per la redazione del PUG;

- l’attribuzione al gruppo di priorità 3, vista la popolazione residente complessiva, non fa rientrare il Comune di Marano sul Panaro tra i soggetti beneficiari di contributo;

- per mero errore materiale al Comune di Castelfranco Emilia (posizione in graduatoria n. 35) è stato attribuito un valore della popolazione residente complessiva inferiore rispetto al dato corretto utilizzato per stabilire, all’interno di ciascun gruppo di priorità, la posizione in graduatoria, come da art. 5 del Bando regionale per l’anno 2021 allegato parte integrante della DGR n. 1706/2020 come integrata e modificata dalla DGR n. 2007/2020 (fonte: portale Statistica ER – dato disponibile più recente alla data della approvazione della graduatoria di cui alla DGR 410/2021);

- l’attribuzione dell’esatto valore della popolazione residente complessiva non fa rientrare il Comune di Castelfranco Emilia tra i soggetti beneficiari di contributo;

Ritenuto pertanto con il presente atto:

- di stabilire che il Comune di Marano sul Panaro, che ha presentato domanda di contributo in data 23/12/2020, nostro Prot.
n. 23/12/2020.0846671.E, integrata in data 29/1/2021, nostro Prot. n. 29/01/2021.0079464.E, rientra nel gruppo di priorità 3;

- di rettificare per il Comune di Castelfranco Emilia, che ha presentato domanda di contributo in data 29/1/2021, nostro Prot. n. 29/01/2021.0079488.E, il dato relativo alla popolazione residente complessiva che corrisponde al valore di 33.238 (fonte: portale Statistica ER – dato disponibile più recente alla data della approvazione della graduatoria DGR 410/2021);

- di approvare le rettifiche alla graduatoria di cui all’allegato 1 della propria deliberazione n. 410/2021 come da allegato 1 parte integrante e sostanziale del presente atto;

Visti:

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii., ed in particolare l’art. 26, comma 1;

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm.ii.;

Viste le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii, per quanto applicabile;

- n. 468 del 10/4/2017, “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 2013 del 28 dicembre 2020 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell’Ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’IBACN”;

- n. 2018 del 28 dicembre 2020 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta Regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

- n. 771 del 24/5/2021 avente ad oggetto “Rafforzamento delle capacità amministrative dell'Ente. Secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”;

- n. 3 del 5 gennaio 2021 “Proroga della nomina del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del responsabile dell’anagrafe per la stazione appaltante (rasa) e nomina del responsabile per la transizione digitale regionale”;

- n. 111 del 28/1/2021 con oggetto “Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. anni 2021-2023”;

- n. 415 del 29/3/2021 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell'ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027: Proroga degli incarichi”;

Richiamate:

- la determina dirigenziale n. 7283 del 29/4/2016 con oggetto “Modifica dell'assetto delle posizioni dirigenziali professional, conferimento di incarichi dirigenziali, riallocazione posizioni organizzative e di personale in servizio presso la Direzione Generale Cura del territorio e dell'ambiente”;

- la determinazione n. 10256 del 31/5/2021 con oggetto “Conferimento incarichi dirigenziali della Direzione Generale Cura del territorio e ambiente;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore alla Montagna, aree interne, programmazione territoriale, pari opportunità;

A voti unanimi e palesi

delibera 

per le ragioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente richiamate e in attuazione delle deliberazioni di Giunta regionale nn. 1706/2020, 2007/2020 e 410/2021 e della determinazione n. 7719/2021:

1) di approvare le rettifiche alla graduatoria di cui all’allegato 1 della propria deliberazione n. 410/2021 come da allegato 1 parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di provvedere agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26 del D.Lgs. n. 33/2013 e alle ulteriori pubblicazioni previste dal Piano Triennale di prevenzione della corruzione ai sensi dell’art. 7 bis comma 3 del medesimo D.Lgs.;

3) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico;

4) di dare atto, infine, che la presente deliberazione sarà pubblicata anche sul sito internet regionale http://territorio.regione.emilia-romagna.it/ e di tale pubblicazione sarà data apposita comunicazione ai soggetti che hanno presentato domanda di contributo.