n.215 del 03.07.2024 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA  

Premesso che:

-   il titolo V, parte IV, del D. Lgs. n. 152 del 2006 disciplina gli interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti contaminati in armonia con il principio comunitario di “chi inquina paga” e regola altresì i casi di intervento da parte della pubblica amministrazione qualora i soggetti responsabili della contaminazione non provvedano e non provvedano il proprietario né altro soggetto interessato;

-   l’articolo 1, comma 800, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, ha incrementato la dotazione finalizzata al finanziamento di un Programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale dei siti oggetto di bonifica da parte della pubblica amministrazione;

-   in attuazione del sopra citato articolo 1, comma 800 è stato adottato il decreto ministeriale n. 269 del 29 dicembre 2020 “Programma nazionale di finanziamento degli interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani”, che assegna alla Regione Emilia-Romagna un finanziamento complessivo pari a € 5.047.168,25;

Dato atto che:

-   con il Decreto direttoriale n. 109 del 13 luglio 2021 il Ministero della Transizione ecologica ha impegnato a favore della Regione Emilia-Romagna la suddetta somma di € 5.047.168,25;

-   in data 01 settembre 2021 il Ministero della Transizione ecologica e la Regione Emilia–Romagna hanno sottoscritto l’Accordo “Per la realizzazione degli interventi di bonifica e rispristino ambientale dei siti orfani ricadenti nel territorio della Regione Emilia-Romagna”, registrato dalla Corte dei conti in data 22/09/2021 al n. 2807 e che individua il Soggetto beneficiario, il Responsabile Unico dell’Attuazione, i Soggetti attuatori, il programma degli interventi, la copertura finanziaria degli interventi, il monitoraggio e controllo degli interventi, le cause di revoca del finanziamento e gli impegni delle Parti;

-   il suddetto Accordo prevede lo stanziamento di € 5.047.168,25 assegnati alla Regione Emilia–Romagna in qualità di soggetto beneficiario, di cui € 135.000,00 destinati alla realizzazione dell’intervento “Bonifica del boro con ripristino ambientale con tecnologie di fitorimedio” (CUP J35F21001270001) del Sito orfano Area Fiera situato nel Comune di Soliera (MO), individuato quale soggetto attuatore;

Preso atto che:

-   il Comune di Soliera (MO), con nota acquisita agli atti della Struttura regionale competente con prot. n. PG.2024.0286511 del 18 marzo 2024 ha trasmesso il progetto definitivo dell’intervento di “Bonifica del boro con ripristino ambientale con tecnologie di fitorimedio” (CUP J35F21001270001) del Sito orfano Area Fiera situato nel Comune di Soliera (MO), il cui elaborato tecnico è stato approvato con la determinazione dirigenziale n. 2544/2023 di ARPAE Modena, dell'importo complessivo di € 135.000,00, chiedendone contestualmente il finanziamento ed il cui quadro economico è così articolato:  

-  la conclusione dell’intervento in oggetto è prevista entro il 31 dicembre 2025;

-  in relazione al contributo regionale di cui al presente provvedimento il Comune di Soliera (MO) ha previsto spese per le attività in oggetto per un importo di € 121.000,00 per l’anno 2024 ed € 14.000,00 per l’anno 2025;

Considerato che:

-   non è stato acquisito il Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) in quanto, per la fattispecie in oggetto, non necessario ai sensi della normativa vigente;

-   non è stata acquisita la documentazione antimafia in quanto la stessa non è richiesta nei rapporti fra soggetti pubblici, ai sensi di quanto disposto dall’art. 83, comma 3, lettera a) del D. Lgs. n. 159/2011 e ss.mm.ii.;

-   il codice unico di progetto (CUP) assegnato dalla competente struttura ministeriale per il progetto di investimento pubblico connesso all’intervento oggetto del presente atto è il n. J35F21001270001;

Ritenuto pertanto con il presente provvedimento di:

-  concedere a favore del Comune di Soliera (MO) la somma di € 135.000,00 quale contributo a copertura delle spese per la realizzazione dell’intervento di “Bonifica del boro con ripristino ambientale con tecnologie di fitorimedio” (CUP J35F21001270001) del Sito orfano Area Fiera;

-  assumere i relativi impegni di spesa a favore del Comune di Soliera (MO) per la somma pari a complessivi € 135.000,00 in quanto ricorrono gli elementi di cui al D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nelle annualità 2024 e 2025 (scadenza dell’obbligazione) e che trovano copertura finanziaria sul capitolo U37426 “Contributi per interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (Art. 1, comma 800, Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 290/12/2020, n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021, n. 109) – Mezzi statali” nel seguente modo:

-  quanto ad € 121.000,00 a carico del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria Deliberazione n. 2291/2023;

-  quanto ad € 14.000,00 a carico del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2025, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria Deliberazione n. 2291/2023;

Atteso che con riferimento a quanto previsto relativamente all’imputazione della spesa dal comma 1 dell’art. 56, del D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. e dal punto 5.2 dell’allegato 4.2 al medesimo D. Lgs., secondo i termini di realizzazione e previsioni di pagamento di cui sopra, la spesa complessiva di € 135.000,00 di cui al presente provvedimento a carico del capitolo U37426 è allocata nell’esercizio 2024 per € 121.000,00 e nell’esercizio 2025 per € 14.000,00;

Preso atto che la procedura del conseguente pagamento che sarà disposto in attuazione del presente atto a valere per l’esercizio finanziario 2024 è compatibile con le prescrizioni previste dall’art. 56, comma 6, del citato D. Lgs. n 118/2011 e ss. mm. ii. e che analoga attestazione dovrà essere resa nel successivo provvedimento in cui si articolerà la procedura di spesa per l’esercizio finanziario 2025;

Dato atto che il finanziamento statale viene erogato sulla base di un acconto e quindi a seguito della rendicontazione delle spese sostenute, per cui, essendo già stato introitato l'acconto destinato alla copertura di un altro intervento, a fronte degli impegni di spesa assunti col presente atto si maturano crediti nei confronti del Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza energetica per un totale di € 135.000,00;

Visti:

-  il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss. mm. ii.;

-  il D. Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 “Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

-  le LL.RR. n. 17, n. 18 e n. 19 del 28 dicembre 2023;

-  la propria deliberazione n. 2291 del 22 dicembre 2023,

Visti:

-   la L. R. 26 novembre 2001 n. 43 “T.U. in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia – Romagna” e ss. mm. ii.;

-   la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss. mm. ii, per quanto applicabile;

-   la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”, per quanto applicabile;

-   la propria deliberazione n. 325 del 07 marzo 2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-   la propria deliberazione n. 426 del 21 marzo 2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e di Agenzia;

-   la propria deliberazione n. 2317 del 22 dicembre 2023 avente ad oggetto “DISCIPLINA ORGANICA IN MATERIA DI ORGANIZZAZIONE DELL'ENTE E GESTIONE DEL PERSONALE. AGGIORNAMENTI IN VIGORE DAL 1° GENNAIO 2024”;

-   la determinazione dirigenziale del Direttore generale Politiche finanziarie n. 6599 del 28 marzo 2023 “Modifica micro assetti organizzativi e conferimento incarico dirigenziale di Settore nell'ambito della Direzione generale Politiche finanziarie”; 

-   la determinazione dirigenziale del Direttore generale Politiche finanziarie n. 14040 del 26 giugno 2023 “Conferimento incarico di Dirigente di Settore nell'ambito della Direzione generale Politiche finanziarie”;

-   la determinazione del Direttore Cura del Territorio e dell’Ambiente n. 24339 del 17 novembre 2023 “Conferimento incarico responsabile del Settore Tutela dell'ambiente ed economia circolare, della Direzione Generale Cura del Territorio e Ambiente”;

-   la L. R. 15 novembre 2001, n. 40 recante “Ordinamento contabile della Regione Emilia - Romagna abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”, per quanto applicabile;

-   la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e ss. mm. ii.;

-   la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

-   il D. Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136” e ss.mm.ii.;

-   il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-   la determinazione dirigenziale n. 2335 del 09 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

-   la propria deliberazione n. 157 del 29 gennaio 2024 “Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2024 – 2026. Approvazione”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Dato atto degli allegati visti di regolarità contabile;

Su proposta della Vicepresidente e Assessore a Transizione ecologica, contrasto al cambiamento climatico, Ambiente, Difesa del suolo e della costa, Protezione civile;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni espresse in premessa:

1)  di prendere atto del progetto definitivo dell’intervento di “Bonifica del boro con ripristino ambientale con tecnologie di fitorimedio” (CUP J35F21001270001) del Sito orfano Area Fiera situato nel Comune di Soliera (MO), il cui elaborato tecnico è stato approvato con la determinazione dirigenziale n. 2544/2023 di ARPAE Modena, dell’importo complessivo di € 135.000,00, il cui quadro economico è così articolato:

2)  di concedere a favore del Comune di Soliera (MO), CF:00221720360, la somma di € 135.000,00 quale contributo a copertura delle spese per la realizzazione dell’intervento di “Bonifica del boro con ripristino ambientale con tecnologie di fitorimedio” (CUP J35F21001270001);

3)  di imputare contabilmente la spesa complessiva di € 135.000,00 come segue:

-    quanto ad € 121.000,00 registrata al n. 3024007216 d’impegno sul capitolo U37426 “Contributi per interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (Art. 1, comma 800, Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 290/12/2020, n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021, n. 109) – Mezzi statali” bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, approvato con propria deliberazione n. 2291/2023, dotato della necessaria disponibilità;

-    quanto ad € 14.000,00 registrata al n. 3025001060 d’impegno sul capitolo U37426 “Contributi per interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (Art. 1, comma 800, Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 290/12/2020, n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021, n. 109) – Mezzi statali” bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2025, approvato con propria deliberazione n. 2291/2023, dotato della necessaria disponibilità

ed in relazione al quale, in attuazione del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, risulta essere la seguente:

4)  che la conclusione dell’intervento in oggetto è prevista entro il 31 dicembre 2025;

5)  di accertare a fronte degli impegni di spesa, di cui al precedente punto 3), la somma complessiva di € 135.000,00 registrata come segue:

-    quanto ad € 121.000,00 al n. 6024001128 di accertamento sul capitolo E03628 “Contributo dello Stato per l’attuazione di interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (Art. 1 Comma 800 Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 29 dicembre 2020 n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021 n. 109)” del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, approvato con propria deliberazione n. 2291/2023, quale credito nei confronti del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica;

-    quanto ad € 14.000,00 al n. 6025000103 di accertamento sul capitolo E03628 “Contributo dello Stato per l’attuazione di interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (Art. 1 Comma 800 Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 29 dicembre 2020 n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021 n. 109)” del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2025, approvato con propria deliberazione n. 2291/2023, quale credito nei confronti del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica;

6)  che il Comune di Soliera (MO) deve osservare la normativa in materia di contratti pubblici e, pena la revoca del contributo, deve completare i lavori entro il 31 dicembre 2025. Sulla base di giustificati motivi potrà essere concessa una sola proroga, a seguito di valutazione della Struttura regionale competente nel rispetto delle prescrizioni dettate dal D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

7)  che, qualora a seguito dell’espletamento della procedura di affidamento ovvero in sede di attestazione di fine lavori, si rilevino ribassi d’asta e/o economie a qualunque titolo determinatesi, tali somme saranno decurtate dal contributo concesso e torneranno nella disponibilità dei pertinenti capitoli di Bilancio della Regione Emilia-Romagna;

8)  che alla liquidazione delle spese previste per il completamento dell’intervento in oggetto provvederà il Dirigente regionale competente con propri atti formali ai sensi della normativa contabile vigente e delle proprie deliberazioni n. 2416/2008 e ss.mm.ii., laddove applicabile, e n. 2317/2023, sulla base degli stati di avanzamento lavori e dei relativi certificati pagamento;

9)  che si provvederà agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26 comma 2, del D.lgs. n. 33 del 2013 e alle ulteriori pubblicazioni previste dal PIAO nonché dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis del medesimo D.lgs.;

10)  che si provvederà altresì agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del citato D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

11)  di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia–Romagna Telematico.