n.237 del 17.07.2024 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Premesso che:

• il titolo V, parte IV, del D. Lgs. n. 152 del 2006 disciplina gli interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti contaminati in armonia con il principio comunitario di “chi inquina paga” e regola altresì i casi di intervento da parte della pubblica amministrazione qualora i soggetti responsabili della contaminazione non provvedano e non provvedano il proprietario né altro soggetto interessato;

• l’articolo 1, comma 800, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, ha incrementato la dotazione finalizzata al finanziamento di un Programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale dei siti oggetto di bonifica da parte della pubblica amministrazione;

• in attuazione del sopra citato articolo 1, comma 800 è stato adottato il decreto ministeriale n. 269 del 29 dicembre 2020 “Programma nazionale di finanziamento degli interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani”, che assegna alla Regione Emilia-Romagna un finanziamento complessivo pari a € 5.047.168,25;

Dato atto che:

• con il Decreto direttoriale n. 109 del 13 luglio 2021 il Ministero della Transizione ecologica ha impegnato a favore della Regione Emilia-Romagna la suddetta somma di € 5.047.168,25;

• in data 01 settembre 2021 il Ministero della Transizione ecologica e la Regione Emilia–Romagna hanno sottoscritto l’Accordo “Per la realizzazione degli interventi di bonifica e rispristino ambientale dei siti orfani ricadenti nel territorio della Regione Emilia-Romagna”, registrato dalla Corte dei conti in data 22/09/2021 al n. 2807 e che individua il Soggetto beneficiario, il Responsabile Unico dell’Attuazione, i Soggetti attuatori, il programma degli interventi, la copertura finanziaria degli interventi, il monitoraggio e controllo degli interventi, le cause di revoca del finanziamento e gli impegni delle Parti;

• il suddetto Accordo prevede lo stanziamento di € 5.047.168,25 assegnati alla Regione Emilia–Romagna in qualità di soggetto beneficiario, di cui € 200.000,00 destinati alla realizzazione dell’intervento di “Bonifica/Messa in sicurezza permanente” (CUP E19J21003270001) del Sito orfano Area ex Gasometro situato nel Comune di Fiorenzuola (PC), individuato quale soggetto attuatore;

Preso atto che:

• il Comune di Fiorenzuola (PC), con nota acquisita agli atti della Struttura regionale competente con prot. n. PG.2024.0399498 del 16 aprile 2024 ha trasmesso il progetto esecutivo dell’intervento di “Messa in sicurezza permanente (MISP)”(CUP E19J21003270001) del Sito orfano Area ex Gasometro situato nel Comune di Fiorenzuola (PC), approvato con la determinazione dirigenziale comunale n. 432/2024, dell'importo complessivo di € 218.080,71, chiedendone contestualmente il finanziamento ed il cui quadro economico è così articolato:

  QUADRO ECONOMICO
  A	LAVORI
  A.1	Lavori	€ 166.057,27
  A.2	Piani di sicurezza	€ 5.035,00
  	TOTALE A	€ 171.092,27
  B	SOMME A DISPOSIZIONE
  B.1	Spese tecniche (progettazione, coordinamento sicurezza, direzione lavori ecc.)	€ 17.539,60
  B.2	Imprevisti	€ 7.454,34
  B.3	Incentivi per funzioni tecniche (ex art. 113 D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.)	€ 1.026,55
  	TOTALE B	€ 26.020,49
  C	IVA
  C.1	IVA 10% su A	€ 17.109,23
  C.2	IVA 22% su B.1	€ 3.858,71
  	TOTALE C	€ 20.967,94
  	Arrotondamenti	€ 0,01
  	TOTALE COMPLESSIVO	€ 218.080,71

• la conclusione dell’intervento in oggetto è prevista entro il 31 dicembre 2025;

• il suddetto quadro economico è suddiviso in tre fasi progettuali, denominate 1, 2a) e 2b). Le spese inerenti alle fasi progettuali 1 e 2a), di importo pari ad € 199.413,27 rientrano nell’ambito del succitato accordo e sono dunque a carico del bilancio regionale mentre le spese inerenti alla fase progettuale 2b), di importo pari ad € 18.667,44, sono completamente a carico del Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC);

• in relazione al contributo regionale di cui al presente provvedimento il Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC) ha previsto spese per le attività in oggetto per un importo di € 90.000,00 per l’anno 2024 ed € 109.413,27 per l’anno 2025;

Considerato che:

• non è stato acquisito il Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) in quanto, per la fattispecie in oggetto, non necessario ai sensi della normativa vigente;

• non è stata acquisita la documentazione antimafia in quanto la stessa non è richiesta nei rapporti fra soggetti pubblici, ai sensi di quanto disposto dall’art. 83, comma 3, lettera a) del D. Lgs. n. 159/2011 e ss.mm.ii.;

• il codice unico di progetto (CUP) assegnato dalla competente struttura ministeriale per il progetto di investimento pubblico connesso all’intervento oggetto del presente atto è il n. E19J21003270001;

Atteso che con riferimento a quanto previsto relativamente all’imputazione della spesa dal comma 1 dell’art. 56, del D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. e dal punto 5.2 dell’allegato 4.2 al medesimo D. Lgs., secondo i termini di realizzazione e previsioni di pagamento di cui sopra, la spesa complessiva di € 199.413,27 di cui al presente provvedimento a carico del capitolo U37426 è allocata nell’esercizio 2024 per € 90.000,00 e nell’esercizio 2025 per € 109.413,27;

Preso atto che la procedura del conseguente pagamento che sarà disposto in attuazione del presente atto a valere per l’esercizio finanziario 2024 è compatibile con le prescrizioni previste dall’art. 56, comma 6, del citato D. Lgs. n 118/2011 e ss. mm. ii. e che analoga attestazione dovrà essere resa nel successivo provvedimento in cui si articolerà la procedura di spesa per l’esercizio finanziario 2025;

Dato atto che il finanziamento statale viene erogato sulla base di un acconto e quindi a seguito della rendicontazione delle spese sostenute, per cui, essendo già stato introitato l'acconto destinato alla copertura di un altro intervento, a fronte degli impegni di spesa assunti col presente atto si maturano crediti nei confronti del Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza energetica per un totale di € 199.413,27;

Ritenuto pertanto con il presente provvedimento di:

• concedere a favore del Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC) la somma di € 199.413,27 quale contributo a copertura di parte delle spese per la realizzazione dell’intervento di “Messa in sicurezza permanente (MISP)” (CUP E19J21003270001) del Sito orfano Area ex Gasometro;

• assumere i relativi impegni di spesa a favore del Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC) per la somma pari a complessivi € 199.413,27 in quanto ricorrono gli elementi di cui al D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nelle annualità 2024 e 2025 (scadenza dell’obbligazione) e che trovano copertura finanziaria sul capitolo U37426 “Contributi per interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (Art. 1, comma 800, Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 290/12/2020, n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021, n. 109) – Mezzi statali” nel seguente modo:

• quanto ad € 90.000,00 a carico del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, approvato con propria deliberazione n. 2291/2023, dotato della necessaria disponibilità;

• quanto ad € 109.413,27 a carico del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2025, approvato con propria deliberazione n. 2291/2023, dotato della necessaria disponibilità;

Richiamati per gli aspetti contabili:

• il d.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

• la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle LL.RR. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1977, n. 4”, per quanto compatibile e non in contrasto con i principi e postulati del d.lgs. 118/2011 e ss.mm.;

• la L.R. 28 dicembre 2023, n.17 “Disposizioni collegate alla Legge Regionale di stabilità per il 2024”;

• la L.R. 28 dicembre 2023, n. 18 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2024-2026 (legge di stabilità regionale 2024)”;

• la L.R. 28 dicembre 2023, n. 19 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

• la propria deliberazione n. 2291/2023, avente ad oggetto “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

Visti:

• la L. R. 26 novembre 2001 n. 43 “T.U. in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia – Romagna” e ss. mm. ii.;

• la propria deliberazione n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss. mm. ii, per quanto applicabile;

• la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”, per quanto applicabile;

• la propria deliberazione n. 325 del 07 marzo 2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

• la propria deliberazione n. 426 del 21 marzo 2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e di Agenzia;

• la propria deliberazione n. 2317 del 22 dicembre 2023 avente ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2024”;

• la determinazione dirigenziale del Direttore generale Politiche finanziarie n. 6599 del 28 marzo 2023 “Modifica micro assetti organizzativi e conferimento incarico dirigenziale di Settore nell'ambito della Direzione generale Politiche finanziarie”; 

• la determinazione dirigenziale del Direttore generale Politiche finanziarie n. 14040 del 26 giugno 2023 “Conferimento incarico di Dirigente di Settore nell'ambito della Direzione generale Politiche finanziarie”;

• la determinazione del Direttore Cura del Territorio e dell’Ambiente n. 24339 del 17 novembre 2023 “Conferimento incarico responsabile del Settore Tutela dell'ambiente ed economia circolare, della Direzione Generale Cura del Territorio e Ambiente”;

• la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e ss. mm. ii.;

• la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

• il D. Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136” e ss.mm.ii.;

• il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

• la determinazione dirigenziale n. 2335 del 09 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

• la propria deliberazione n. 157 del 29 gennaio 2024 “Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2024 – 2026. Approvazione”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Dato atto degli allegati visti di regolarità contabile;

Su proposta della Vicepresidente e Assessore a Transizione ecologica, contrasto al cambiamento climatico, Ambiente, Difesa del suolo e della costa, Protezione civile;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di prendere atto del progetto esecutivo dell’intervento di “Messa in sicurezza permanente (MISP)” (CUP E19J21003270001) del Sito orfano Area ex Gasometro situato nel Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC), approvato con la determinazione dirigenziale comunale n. 432/2024, dell’importo complessivo di € 218.080,71, il cui quadro economico è così articolato:

2. di precisare che il suddetto quadro economico è suddiviso in tre fasi progettuali, denominate 1, 2a) e 2b). Le spese inerenti alle fasi progettuali 1 e 2a), di importo pari ad € 199.413,27 rientrano nell’ambito dell’accordo citato in premessa e sono dunque a carico del bilancio regionale mentre le spese inerenti alla fase progettuale 2b), di importo pari ad € 18.667,44, sono completamente a carico del Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC);

3. di concedere a favore del Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC), (CF 00115070336), la somma di € 199.413,27 quale contributo a copertura di parte delle spese per la realizzazione dell’intervento di “Messa in sicurezza permanente (MISP)” (CUP E19J21003270001) del Sito orfano Area ex Gasometro;

4. di imputare contabilmente la spesa complessiva di € 199.413,27 sul capitolo U37426 “Contributi per interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (Art. 1, comma 800, Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 290/12/2020, n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021, n. 109) – Mezzi statali” bilancio finanziario gestionale 2024-2026, approvato con propria deliberazione n. 2291/2023, dotato della necessaria disponibilità come segue:

• quanto ad € 90.000,00 registrata al n. 3024007777 di impegno, anno di previsione 2024;

• quanto ad € 109.413,27 registrata al n. 3025001162 di impegno, anno di previsione 2025,

ed in relazione al quale, in attuazione del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, risulta essere la seguente:

Missione	Programma	Codice economico	COFOG
09	08	U.2.03.01.02.003	05.3
Transazioni U.E.	SIOPE	C.U.P.	C.I. spesa	Gestione ordinaria
08	2030102003	E19J21003270001	3	3

5. che la conclusione dell’intervento in oggetto è prevista entro il 31 dicembre 2025;

6. di accertare a fronte degli impegni di spesa, di cui al precedente punto 4), la somma complessiva di € 199.413,27 registrata come segue:

• quanto ad € 90.000,00 al n. 6024001338 di accertamento sul capitolo E03628 “Contributo dello Stato per l’attuazione di interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (Art. 1 Comma 800 Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 29 dicembre 2020 n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021 n. 109)” del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2024, approvato con propria deliberazione n. 2291/2023, quale credito nei confronti del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica;

• quanto ad € 109.413,27 al n. 6025000128 di accertamento sul capitolo E03628 “Contributo dello Stato per l’attuazione di interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti orfani (Art. 1 Comma 800 Legge 30 dicembre 2018, n. 145; D.M. 29 dicembre 2020 n. 269; Decreto direttoriale 13 luglio 2021 n. 109)” del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, anno di previsione 2025, approvato con propria deliberazione n. 2291/2023, quale credito nei confronti del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica;

7. che il Comune di Fiorenzuola d’Arda (PC) deve osservare la normativa in materia di contratti pubblici e, pena la revoca del contributo, deve completare i lavori entro il 31 dicembre 2025. Sulla base di giustificati motivi potrà essere concessa una sola proroga, nel rispetto delle prescrizioni dettate dal D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., a seguito di valutazione della Struttura regionale e ministeriale competenti;

8. che, qualora a seguito dell’espletamento della procedura di affidamento ovvero in sede di attestazione di fine lavori, si rilevino ribassi d’asta e/o economie a qualunque titolo determinatesi, tali somme saranno decurtate dal contributo concesso e torneranno nella disponibilità dei pertinenti capitoli di Bilancio della Regione Emilia-Romagna;

9. che alla liquidazione delle spese previste per il completamento dell’intervento in oggetto provvederà il Dirigente regionale competente con propri atti formali ai sensi della normativa contabile vigente e delle proprie deliberazioni n. 2416/2008 e ss.mm.ii., laddove applicabile, e n. 2317/2023, sulla base degli stati di avanzamento lavori e dei relativi certificati pagamento;

10. che si provvederà agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26 comma 2, del D.lgs. n. 33 del 2013 e alle ulteriori pubblicazioni previste dal PIAO nonché dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis del medesimo D.lgs.;

11. che si provvederà altresì agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del citato D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

12. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia–Romagna Telematico.