n.300 del 12.10.2022 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

• la Legge n. 431 del 9/12/1998, ed in particolare l'art. 11, che ha istituito il Fondo nazionale per la locazione per il sostegno all’accesso alle abitazioni in locazione, di seguito denominato Fondo nazionale, e successive modifiche;
• la Legge Regionale n. 24 del 8/8/2001 e ss.mm.ii., ed in particolare gli artt. 38 e 39 che hanno istituito il Fondo regionale per l’accesso all’abitazione in locazione;
• il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e delle mobilità sostenibili del 13/7/2022 che ha ripartito alle Regioni le somme stanziate sul Fondo nazionale, assegnando alla Regione Emilia-Romagna, come Quota Fondo locazioni, la somma di € 34.270.965,97 e che ha introdotto modifiche ai requisiti di accesso al contributo;
• la l.r. 28 dicembre 2021, n. 20 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2022-2024 (legge di stabilità regionale 2022)”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 28 dicembre 2021, n. 369;
• la l.r. 28 dicembre 2021, n. 21 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2022-2024”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 28 dicembre 2021, n. 370;
• la d.g.r. 27 dicembre 2021, n. 2276 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2022-2024”;
• la L.R. n. 9 del 28 luglio 2022 “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2022-2024”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 29 luglio 2022, n. 233;
• la L.R. n. 10 del 28 luglio 2022 “Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2022-2024”, pubblicata nel B.U.R.E.R.T. del 29 luglio 2022 n. 234;
• la propria deliberazione n. 1150 del 11/7/2022 recante Fondo regionale per l'accesso all'abitazione in locazione di cui agli artt. 38 e 39 della L.R. n. 24/2001 e ss.mm.ii. - criteri di gestione dell'anno 2022”;
• la propria deliberazione n. 1152 del 11/7/2022 recante “APPROVAZIONE TESTO CON MODIFICHE AL PROGRAMMA REGIONALE PER LA CONCESSIONE DEI CONTRIBUTI DESTINATI ALLA RINEGOZIAZIONE”

Dato atto che la propria deliberazione n. 1150/2022 ha provveduto a definire i criteri di gestione del Fondo regionale per l’anno 2022 provvedendo:

• a stabilire di utilizzare solo parte dello stanziamento presente nel capitolo di uscita 32038 “CONTRIBUTI PER L'ACCESSO ALL'ABITAZIONE IN LOCAZIONE - FONDO REGIONALE (ART. 38, L.R. 8 AGOSTO 2001, N.24)” – Mezzi regionali del Bilancio finanziario gestionale 2022-2024 anno di previsione 2022, pari ad € 5.800.000,00;
• a demandare ad una successiva propria deliberazione la definizione dell’entità delle risorse statali presenti sul bilancio regionale dell’anno 2022 da utilizzare per soddisfare le domande di contributo;
• a stabilire che la gestione del bando e delle risorse da concedere disponibili sul Fondo regionale è affidata ai Comuni capofila di Distretto socio sanitario individuati dalla deliberazione n. 2119/2019 e alle Unioni di Comuni individuate dalla medesima deliberazione n. 1150/2022;
• a demandare ad una determinazione del Dirigente regionale dell’Area Rigenerazione Urbana e Politiche per l’Abitare il riparto, la concessione e l’assunzione degli impegni a carico dei pertinenti capitoli del bilancio regionale nel rispetto della esigibilità della spesa ai sensi del D.Lgs. n. 118/02011 e ss.mm. a favore dei Comuni e delle Unioni di Comuni capofila dei Distretti socio – sanitari;

Dato atto altresì che:

• la propria deliberazione n. 1152/2022 ha definito in € 1.000.00,00 allocati sul capitolo di uscita 32038 “CONTRIBUTI PER L'ACCESSO ALL'ABITAZIONE IN LOCAZIONE - FONDO REGIONALE (ART. 38, L.R. 8 AGOSTO 2001, N.24)” – Mezzi regionali del Bilancio finanziario gestionale 2022-2024 anno di previsione 2022 le risorse da utilizzare per il Programma regionale per le rinegoziazioni delle locazioni;
• sono in corso di definizione i criteri di un nuovo Programma regionale (Patto per la Casa) avente anch’esso la medesima finalità di sostenere le famiglie nel pagamento delle locazioni;

Considerato che la somma di € 34.270.965,97 è in corso di iscrizione sul bilancio regionale sul capitolo 32040 "CONTRIBUTI INTEGRATIVI DI SOSTEGNO PER L'ACCESSO ALLE ABITAZIONI IN LOCAZIONE (ART. 11, LEGGE 9 DICEMBRE 1998, N.431) – MEZZI STATALI" del Bilancio finanziario gestionale 2022-2024 anno di previsione 2022;

Ritenuto di utilizzare l’intero stanziamento in corso di iscrizione sul capitolo 32040 "CONTRIBUTI INTEGRATIVI DI SOSTEGNO PER L'ACCESSO ALLE ABITAZIONI IN LOCAZIONE (ART. 11, LEGGE 9 DICEMBRE 1998, N.431) – MEZZI STATALI" del Bilancio finanziario gestionale 2022-2024 anno di previsione 2022 pari ad € 34.270.965,97 nel seguente modo:

• quanto ad € 29.420.965,97: da utilizzare per finanziare le domande dell’anno 2022 del Fondo regionale per l’accesso alle abitazioni in locazione di cui agli artt. 38 e 39 della L.R. n. 24/2001 e della propria deliberazione n. 1150/2022:
• quanto ad € 4.000.000,00: da utilizzare per finanziare le domande del programma regionale “Patto per la casa”, i cui criteri sono attualmente in corso di definizione;
• quanto ad € 850.000,00: da utilizzare per finanziare le domande relative al programma regionale per la concessione dei contributi finalizzati alla rinegoziazione delle locazioni private di cui alla propria deliberazione n. 1152 del 11/7/2022;

Ritenuto, allo scopo di “compensare” la riduzione delle risorse statali a disposizione del Fondo regionale per l’accesso alle abitazioni in locazione dell'anno 2022, di incrementare l’entità delle risorse regionali da utilizzare per il medesimo Fondo regionale di € 4.847.372,62, portando quindi lo stanziamento regionale complessivamente ad € 10.647.372,62;

Dato atto, pertanto, che sono disponibili per le domande di contributo dell’anno 2022 a valere sul Fondo regionale per l’accesso alle abitazioni in locazione di cui alla L.R. n. 24/2001 complessivamente € 40.068.338,59 così ripartiti:

• quanto ad € 10.647.372,62 iscritti sul bilancio regionale sul capitolo 32038 “CONTRIBUTI PER L'ACCESSO ALL'ABITAZIONE IN LOCAZIONE - FONDO REGIONALE (ART. 38, L.R. 8 AGOSTO 2001, N.24)” – Mezzi regionali del Bilancio finanziario gestionale 2022-2024 anno di previsione 2022;
• quanto ad € 29.420.965,97 in corso di iscrizione sul bilancio regionale sul capitolo 32040 "CONTRIBUTI INTEGRATIVI DI SOSTEGNO PER L'ACCESSO ALLE ABITAZIONI IN LOCAZIONE (ART. 11, LEGGE 9 DICEMBRE 1998, N.431) – MEZZI STATALI" del Bilancio finanziario gestionale 2022-2024 anno di previsione 2022;

Preso inoltre atto che i seguenti Comuni hanno comunicato di avere conferito la funzione in materia di Politiche abitative all’Unione di Comuni posteriormente alla approvazione della propria deliberazione n. 1150/2022, che ha definito i criteri di gestione del Fondo regionale per l’anno 2022, chiedendo contestualmente che pertanto la concessione dei fondi avvenga a favore non del Comune ma della Unione di Comuni:

• Comune di Carpi con nota ns. Prot. 02/08/2022.0712635.E: Unione delle Terre d’Argine;
• Comune di Alto Reno Terme con nota ns. Prot. 02/08/2022.
0712647.E: Unione dell’Appennino Bolognese;

Ritenuto, al fine di consentire un più efficiente utilizzo delle risorse, di accogliere la richiesta dei sopracitati Comuni e di stabilire che la concessione e liquidazione delle risorse disponibili sul Fondo regionale per l’accesso alle abitazioni in locazione nell’anno 2022 (da effettuarsi con determinazione del Dirigente regionale dell’Area Rigenerazione Urbana e Politiche per l’Abitare) avverrà a favore delle Unioni di Comuni di cui sopra;

Ritenuto altresì di confermare in ogni sua parte la propria deliberazione n. 1150/2022;

Visti per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa e contabile:

• la l.r. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e s. m.;
• la d.g.r. del 29 dicembre 2008, n.2416 “INDIRIZZI IN ORDINE ALLE RELAZIONI ORGANIZZATIVE E FUNZIONALI TRA LE STRUTTURE E SULL'ESERCIZIO DELLE FUNZIONI DIRIGENZIALI. ADEMPIMENTI CONSEGUENTI ALLA DELIBERA 999/2008. ADEGUAMENTO E AGGIORNAMENTO DELLA DELIBERA 450/2007”, per quanto applicabile;
• la d.g.r. n. 468 del 10/4/2017 ad oggetto "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna";
• la d.g.r. 7 marzo 2022, n. 324 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale”;
• la d.g.r. 7 marzo 2022, n. 325 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”, la quale modifica l'assetto organizzativo delle Direzioni generali e delle Agenzie e istituisce i Settori a decorrere del 1/4/2022;
• la d.g.r. 21 marzo 2022, n. 426 “RIORGANIZZAZIONE DELL'ENTE A SEGUITO DEL NUOVO MODELLO DI ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DEL PERSONALE. CONFERIMENTO DEGLI INCARICHI AI DIRETTORI GENERALI E AI DIRETTORI DI AGENZIA”;
• la determinazione 25 marzo 2022, n. 5615 “Riorganizzazione della direzione generale cura del territorio e dell'ambiente. istituzione aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”;
• il d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e s.m.i.”;
• la d.g.r. 31 gennaio 2022, n. 111 “PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E TRASPARENZA 2022-2024, DI TRANSIZIONE AL PIANO INTEGRATO DI ATTIVITÀ E ORGANIZZAZIONE DI CUI ALL'ART. 6 DEL D.L. N. 80/2021”;
• la determinazione 9 febbraio 2022, n. 2335 “DIRETTIVA DI INDIRIZZI INTERPRETATIVI DEGLI OBBLIGHI DI PUBBLICAZIONE PREVISTI DAL DECRETO LEGISLATIVO N.33 DEL 2013. ANNO 2022”;
• il d.lgs. 23 giugno 2011, n.118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss. mm. ii.;
• la l.r. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n.31 e 27 marzo 1972, n.4”, per quanto applicabile;

Viste le Circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta della Vicepresidente della Giunta della Regione Emilia-Romagna;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di definire, per quanto espresso nelle premesse, il quadro delle risorse complessivamente disponibili per gli interventi a sostegno del pagamento dei canoni di locazione nell’anno 2022, complessivamente pari ad € 44.918.338,59, nel seguente modo:

a) Fondo regionale per l’accesso alle abitazioni in locazione di cui alla LR n. 24/2011, artt. 38 e 39, e alla propria deliberazione n. 1150/2022: complessivamente € 40.068.338,59 così ripartiti:

• quanto ad € 10.647.372,62 iscritti sul bilancio regionale sul capitolo 32038 “CONTRIBUTI PER L'ACCESSO ALL'ABITAZIONE IN LOCAZIONE - FONDO REGIONALE (ART. 38, L.R. 8 AGOSTO 2001, N.24)” – Mezzi regionali del Bilancio finanziario gestionale 2022-2024 anno di previsione 2022;
• quanto ad € 29.420.965,97 in corso di iscrizione sul bilancio regionale sul capitolo 32040 "CONTRIBUTI INTEGRATIVI DI SOSTEGNO PER L'ACCESSO ALLE ABITAZIONI IN LOCAZIONE (ART. 11, LEGGE 9 DICEMBRE 1998, N.431) – MEZZI STATALI" del Bilancio finanziario gestionale 2022-2024 anno di previsione 2022;

b) “Patto per la casa”, i cui criteri sono attualmente in corso di definizione: € 4.000.000,00 in corso di iscrizione sul bilancio regionale sul capitolo 32040 "CONTRIBUTI INTEGRATIVI DI SOSTEGNO PER L'ACCESSO ALLE ABITAZIONI IN LOCAZIONE (ART. 11, LEGGE 9 DICEMBRE 1998, N.431) – MEZZI STATALI" del Bilancio finanziario gestionale 2022-2024 anno di previsione 2022;

c) Programma regionale per la concessione dei contributi finalizzati alla Rinegoziazione delle locazioni private di cui alla propria deliberazione n. 1152 del 11/7/2022: € 850.000,00 in corso di iscrizione sul bilancio regionale sul capitolo 32040 "CONTRIBUTI INTEGRATIVI DI SOSTEGNO PER L'ACCESSO ALLE ABITAZIONI IN LOCAZIONE (ART. 11, LEGGE 9 DICEMBRE 1998, N.431) – MEZZI STATALI" del Bilancio finanziario gestionale 2022-2024 anno di previsione 2022;

2. di stabilire che la concessione e liquidazione delle risorse disponibili sul Fondo regionale per l’accesso alle abitazioni in locazione nell’anno 2022 (da effettuarsi con determinazione del Dirigente regionale dell’Area Rigenerazione Urbana e Politiche per l’Abitare) avverrà, anziché a favore dei Comuni, a favore della Unione di Comuni delle Terre d’argine e dell’Unione di Comuni di Alto Reno Terme;

3. di confermare in ogni loro parte le proprie deliberazioni n. 1150/2022 e n. 1152/2022;

4. di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, pubblicando il presente provvedimento ai sensi dell’art. 26, comma 1 del D.Lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii.

5. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.