n.127 del 27.04.2020 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”;

- il decreto legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”;

- la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile";

- la legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” e ss.mm.ii., ed in particolare l'art. 19 “Riordino delle funzioni amministrative. Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile” che prevede, tra l’altro, la ridenominazione dell'Agenzia regionale di protezione civile in “Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile”;

- il Decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della protezione civile”;

Premesso che:

- nei giorni 13 e 14 settembre 2015 il territorio delle province di Parma e Piacenza è stato interessato da eventi meteorologici di elevata intensità, che hanno provocato fenomeni franosi, esondazioni di corsi d'acqua con conseguenti allagamenti di centri abitati, danneggiamenti alle infrastrutture viarie ed alle opere di difesa idraulica, ad edifici pubblici e privati, nonché alla rete dei servizi essenziali ed alle attività agricole e produttive;

- gli eventi sopra descritti hanno determinato una situazione di pericolo per la pubblica incolumità, causando la perdita di vite umane, l'isolamento di ottanta frazioni, nonché l'evacuazione di numerose famiglie dalle loro abitazioni;

Visti:

- la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 settembre 2015, pubblicata nella G.U. n. 228 del 1 ottobre 2015, con la quale è stato dichiarato ai sensi e per gli effetti dell’art. 7, comma 1, lettera c) e dell’art. 24, comma 1 del D.lgs. n. 1/2018, lo stato di emergenza in conseguenza delle eccezionali avversità atmosferiche che hanno colpito il territorio delle province di Parma e Piacenza nei giorni 13 e 14 settembre 2015, disponendo nel limite massimo di euro 10.000.000,00le risorse finanziarie per i primi interventi urgenti;

- l’Ordinanza del Capo Dipartimento di protezione civile n. 292 del 19/10/2015 (G.U. n. 252 del 29/10/2015) con la quale il Direttore dell’Agenzia regionale di Protezione Civile (ora Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile e di seguito denominata Agenzia) è nominato Commissario delegato per il superamento dell’emergenza in parola;

- la Determina del Direttore dell’Agenzia n. 984 del 20/11/2015 (BUR 310 del 27/11/2015) con la quale viene approvato, previa approvazione del Capo Dipartimento di protezione civile, il “Piano dei primi interventi urgenti di Protezione Civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che nei giorni 13 e 14 settembre 2015 hanno colpito il territorio delle Province di Parma e Piacenza” - Deliberazione del Consiglio dei Ministri 25 settembre 2015 di dichiarazione dello stato di emergenza - Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 292 del 19 ottobre 2015 - per l’importo di Euro 10.000.000,00 a valere sulle risorse di cui all’OCDPC n. 292/2015 e per l’importo di Euro 7.668.108,80 a valere sulle risorse regionali e di AIPo;

- per la realizzazione degli interventi di cui all’OCDPC n. 292/2015 è stata aperta presso la Tesoreria Provinciale dello Stato - sezione di Bologna la contabilità speciale n. 5981 intestata allo scrivente ai sensi di quanto autorizzato dall’art. 3, comma 2, della medesima ordinanza; 

- l’art.1, comma 1 dell’OCDPC 402/2016 con il quale la Regione Emilia-Romagna è individuata quale amministrazione competente al coordinamento delle attività necessarie al completamento degli interventi necessari per il superamento del contesto di criticità determinatosi a seguito degli eventi;

- l’art. 1, comma 2 dell’OCDPC 402/2016 con il quale il Direttore dell'Agenzia è stato individuato quale responsabile delle iniziative finalizzate al definitivo subentro della medesima Regione nel coordinamento degli interventi integralmente finanziati e contenuti in rimodulazioni dei piani delle attività già formalmente approvati alla data di adozione della citata ordinanza;

- l’Ordinanza del Capo Dipartimento di protezione civile n. 500 del 24 gennaio 2018 con la quale è stata prorogata la contabilità speciale 5981 fino al 19 settembre 2019.

Richiamate:

- la nota protocollo PG. 0833397 dell’ 8/11/2019 con la quale il Presidente della Regione Emilia-Romagna ha inviato al Capo del Dipartimento di Protezione Civile la Relazione finale relativa alla scadenza dell’operatività della Contabilità speciale 5981 dalla quale si evince il seguente quadro finanziario:

Somme programmate: 10.000.000,00

Somme liquidate al 8/11/2019: 7.937.631,92

Somme restituite: 49.763,70

Somme liquidate comprendenti le restituzioni:7.887.868,22

Somme presenti in cs: 2.112.131,78

di cui interventi in via di ultimazione: 1.162.820,39

di cui economie maturate: 949.311,39

- la nota protocollo n. PG 33935 del 17/01/2020, con la quale il Presidente della Regione Emilia – Romagna ha trasmesso al Capo del Dipartimento di Protezione Civile la proposta di Piano “Piano degli interventi per il superamento della situazione di criticità determinatasi in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che nei giorni 13 e 14 settembre 2015 hanno colpito il territorio delle province di Parma e Piacenza” contenente:

- 11 interventi, pari a complessivi € 949.311,39 finanziati dalle economie accertate derivanti dai precedenti Piani approvati;

Precisato che gli interventi prescelti mirano al completamento del superamento delle criticità determinate dagli eventi calamitosi in parola;

Preso atto che il Capo del Dipartimento della Protezione Civile con note:

- ABI 0009705 del 27/2/2020_ha approvato la proposta di Piano di cui al precedente punto ed ha autorizzato il trasferimento delle risorse per la copertura degli interventi del Piano pari ad € 949.311,39 giacenti sulla contabilità speciale n. 5981 sul Bilancio dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile;

- con la medesima nota ha autorizzato il versamento pari a
€ 1.162.820,39 delle risorse che residuano sulla contabilità speciale n. 5981 per il completamento degli interventi ancora in essere direttamente sul bilancio dell’Agenzia regionale per la Sicurezza territoriale e la Protezione civile;

Evidenziato che, nonostante sia scaduto il termine temporale dell’operatività della contabilità speciale 5981, ai sensi del comma 5 art. 27 del D.Lgs. del 2 gennaio 2018 n.1 ed in attesa dell’autorizzazione del trasferimento delle risorse finanziarie residue giacenti sulla citata contabilità speciale sul bilancio dell’Agenzia regionale per la Sicurezza territoriale e la Protezione civile, si è provveduto all’espletamento di tutte le iniziative di carattere solutorio rispetto alle obbligazioni a suo tempo assunte, liquidando la somma di complessivi € 344.021,26;

Precisato che la somma pari ad € 1.162.820,39 indicata nella nota sopra menzionata con prot. ABI 0009705 del 27/2/2020 è stata diminuita per la motivazione sopra citata, della somma complessiva di € 344.021,26, pertanto l’importo per l’ultimazione degli interventi ancora in corso e disponibile per il trasferimento dalla contabilità speciale 5981 sul bilancio dell’Agenzia è quantificata in € 818.799,13 come da Tabella 1 allegata parte integrante del presente atto;

Ritenuto pertanto di:

1. approvare il “Piano degli interventi per il superamento della situazione di criticità determinatasi in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che nei giorni 13 e 14 settembre 2015 hanno colpito il territorio delle province di Parma e Piacenza” per € 949.311,39, comprensivo delle disposizioni procedurali per l’attuazione degli interventi e per la rendicontazione della spesa, allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. approvare la Tabella 1 allegata parte integrante del presente provvedimento relativa agli interventi in via di ultimazione, derivanti da Piani precedentemente approvati ed ammontanti a complessivi € 818.799,13;
3. autorizzare il Direttore dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, in qualità di soggetto responsabile ai sensi dell’art n. 1, comma 2, dell’OCDPC n. 402 del 8 novembre 2016 a trasferire dalla contabilità speciale n.5981 al Bilancio dell’Agenzia le risorse finanziarie di complessivi € 1.768.110,52 di cui € 949.311,39 necessarie per l’attuazione del Piano di cui al citato punto 1 e € 818.799,13 necessarie per il completamento degli interventi ancora in corso;
4. autorizzare i soggetti competenti dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, a provvedere all’adozione di tutti i provvedimenti amministrativi, impegni di spesa e atti di liquidazione degli interventi in corso di cui alla Tabella 1 allegata al presente atto e di quelli ricompresi
nel Piano di cui al punto 1;

Richiamata: 

- la L.R. 26/11/2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.; 

nonché le seguenti proprie delibere: 

- n. 2416/2008, recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali fra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss.mm.ii.;

 - n. 1059 del 3 luglio 2018 “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni Generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della Prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell’Anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

- n.1820/2019 con cui è stato conferito l’incarico di Direttore ad interim dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile fino al 30/06/2020 salvo proroga; 

Richiamati infine: 

- il D.Lgs. 14/3/2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii., ed in particolare l’art. 26, comma 2; 

- la propria delibera n. 83 del 21 gennaio 2020 avente ad oggetto: “Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione. Aggiornamento 2020 – 2022”; 

- la propria delibera n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella regione Emilia-Romagna”; 

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017; 

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore all’”Ambiente, difesa del suolo e della costa, protezione civile”;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le ragioni espresse in parte narrativa che qui si intendono integralmente richiamate:

1. di approvare il “Piano degli interventi per il superamento della situazione di criticità determinatasi in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che nei giorni 13 e 14 settembre 2015 hanno colpito il territorio delle province di Parma e Piacenza” per € 949.311,39, comprensivo delle disposizioni procedurali per l’attuazione degli interventi e per la rendicontazione della spesa, allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. di approvare la tabella 1 allegata parte integrante e sostanziale del presente provvedimento relativa agli interventi in via di ultimazione, derivanti da Piani precedentemente approvati ed ammontanti a complessivi € 818.799,13;

3. di autorizzare il Direttore dell’Agenzia regionale per la Sicurezza territoriale e la Protezione civile, in qualità di soggetto responsabile ai sensi dell’art n. 1, comma 2, dell’OCDPC n. 402 del 8 novembre 2016 a trasferire dalla contabilità speciale n.5981 al Bilancio dell’Agenzia le risorse finanziarie di complessivi € 1.768.110,52 di cui € 949.311,39 necessarie per l’attuazione del Piano di cui al citato punto 1 e € 818.799,13 necessarie per il completamento degli interventi ancora in corso;

4. di autorizzare i soggetti competenti dell’Agenzia regionale per la Sicurezza territoriale e la Protezione civile, a provvedere all’adozione di tutti i provvedimenti amministrativi, impegni di spesa, atti di liquidazione e mandati di pagamento degli interventi in corso di cui alla Tabella 1 allegata al presente atto e di quelli ricompresi nel Piano di cui al punto 1 che precede;

5. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione ai sensi dell'art. 26 del D. Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;

6. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e, altresì, nel sito web istituzionale della protezione civile regionale al seguente indirizzo: http://protezionecivile.regione.emilia-romagna.it/piani-sicurezza-interventi-urgenti/ordinanze-piani-e-atti-correlati-dal-2008/alluvione%20Parma%20Piacenza%202015