n.275 del 05.08.2020 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (Regolamento unico OCM);

- il Regolamento delegato (UE) n. 1149/2016 e di esecuzione (UE) n. 1150/2016 della Commissione del 15 aprile 2016, recanti rispettivamente integrazioni e modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’organizzazione comune del mercato vitivinicolo, in ordine ai programmi di sostegno, agli scambi con i paesi terzi, al potenziale produttivo e ai controlli nel settore vitivinicolo;

- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, (art. 71) rispetto degli impegni - Controlli ex-post;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 256/2017 della Commissione che prevede la possibilità per gli Stati di presentare, entro il 1° marzo 2018, il Programma nazionale di sostegno al settore vitivinicolo (PNS) per il periodo di programmazione 2019/2023;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

- il Programma Nazionale di Sostegno nel settore del vitivinicolo, predisposto sulla base dell’accordo intervenuto in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, trasmesso alla Commissione con nota del 1° marzo 2018 dal Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali, che contiene, tra l’altro, la ripartizione dello stanziamento previsto dall’OCM vino tra le misure da realizzare nel quinquennio 2019-2023;

- il Decreto Ministeriale n. 911 del 14 febbraio 2017 recante “Disposizioni nazionali di attuazione del Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Consiglio e del Parlamento europeo, dei Regolamenti delegato (UE) n. 1149/2016 e di esecuzione (UE) n. 1150/2016 della Commissione per quanto riguarda l’applicazione della Misura degli Investimenti”;

- il Decreto Ministeriale n. 1188 del 21 febbraio 2019 recante “Programma nazionale di sostegno al settore vitivinicolo – Ripartizione delle dotazioni finanziarie relative alla campagna 2019/2020”;

- il Decreto n. 3843 del 3 aprile 2019 - Modifica al DM del 14 febbraio 2017 n. 911 e DM del 3 marzo 2017 n. 1411 - Applicazione della misura degli investimenti - Termini presentazione domande di aiuto;

- la Circolare AGEA - Area Coordinamento - del 29 maggio 2019 Prot. 47789 “Decreto Ministeriale n. 3843 del 30 aprile 2019 di modifica del Decreto Ministeriale del 14 febbraio 2017 n. 911 relativo alle disposizioni nazionali di attuazione dei Regolamenti (UE) n. 1308/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio dei Regolamenti delegato (UE) n. 2016/1149 e di esecuzione (UE) n. 2016/1150 della Commissione, e del Decreto Ministeriale 14 febbraio 2017, per quanto riguarda l'applicazione della misura degli investimenti”;

- il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 – Versione 9.2 – attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, nella formulazione approvata con Decisione C (2020) 2184 final del 3 aprile 2020, (Versione 9.2), di cui si è preso atto con deliberazione della Giunta regionale n. 322 dell’8 aprile 2020;

Atteso che il citato Decreto del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n. 911/2017 prevede tra l’altro:

• la concessione di un sostegno per investimenti materiali e/o immateriali in impianti di trattamento e in infrastrutture vinicole nonché in strutture e strumenti di commercializzazione del vino diretti a migliorare il rendimento globale dell’impresa, ad aumentarne la competitività e riguardanti la produzione e/o commercializzazione dei prodotti;
• l’adozione da parte delle Regioni delle determinazioni per applicare la Misura “Investimenti”, ivi compresa l’individuazione di eventuali ulteriori condizioni di ammissibilità e/o di esclusione dal contributo, nonché specifici criteri di priorità;

Atteso, altresì, che le operazioni individuate e riportate nel citato Decreto Ministeriale n. 911/2017 sono redatte in coerenza con i criteri di demarcazione e complementarietà definiti nel capitolo 14 “Informazioni sulla complementarietà” sezione 14.1.1 del Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020;

Dato atto:

• che con Decreto n. 1188 in data 21 febbraio 2019 il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali ha stabilito le assegnazioni della dotazione finanziaria relativa alla campagna vitivinicola 2019/2020 per l’attuazione delle singole Misure;
• che la somma assegnata alla Regione Emilia-Romagna sulla Misura “Investimenti” ammonta a Euro 5.442.275,48;

Richiamate inoltre:

• la propria deliberazione n. 1346 del 29 luglio 2019, avente per oggetto “Regolamento (UE) n. 1308/2013 – Programma Nazionale di Sostegno al Settore Vitivinicolo – Approvazione Programma Operativo 2020 con valenza di Avviso pubblico – Misura Investimenti”;
• la determinazione dirigenziale n. 3126 in data 25 febbraio 2020 con la quale sono state approvate:

- all’Allegato 1: la graduatoria delle domande ritenute ammissibili relative ad imprese agricole di base, contenente per ciascun soggetto il punteggio complessivo attribuito, l’importo di progetto ammesso e, conseguentemente, la quantificazione del contributo concedibile, relativamente al progetto presentato;

- all’Allegato 2: la graduatoria delle domande ritenute ammissibili riferite ad imprese agroindustriali, contenente per ciascun soggetto il punteggio complessivo attribuito, l’importo di progetto ammesso e, conseguentemente, la quantificazione del contributo concedibile, relativamente al progetto presentato;

• la propria deliberazione n. 340 del 14 aprile 2020, avente per oggetto: “Regolamento (UE) n. 1308/2013 - Programma Nazionale di Sostegno al Settore Vitivinicolo - Approvazione Programma Operativo 2020 con valenza di avviso pubblico – Misura “Investimenti”. Deliberazioni della Giunta regionale n. 1346/2019 e determinazione dirigenziale n. 3126/2020 – Modifica modalità e tempi di realizzazione dei progetti a seguito dell'emergenza Covid-19”;

Considerato:

• che con la citata propria deliberazione n. 340/2020 si è provveduto tra l’altro a prevedere, per le imprese che hanno progetti in posizione utile ai fini del finanziamento, la possibilità di modificare i tempi di realizzazione degli investimenti rispetto a quanto inizialmente previsto con la domanda di sostegno, aggiornando la durata del progetto da annuale a biennale;
• che a tal fine nella medesima propria deliberazione n. 340/2020 sono state fissate le seguenti scadenze procedurali:

- progetti annuali:

1 giugno 2020 termine ultimo per la comunicazione di eventuali minori importi di spesa rispetto al progetto approvato al fine di non incorrere nelle sanzioni di cui al punto 17 dell’Avviso pubblico;

1 giugno 2020, termine ultimo per presentare rinuncia integrale del contributo senza incorrere in nessuna penalità;

15 luglio 2020 ore 13.00.00 termine ultimo per la presentazione della domanda di pagamento-saldo;

- progetti biennali:

30 giugno 2020 termine ultimo per la comunicazione di eventuali minori importi di spesa rispetto al progetto approvato al fine di non incorrere nelle sanzioni di cui al punto 17 dell’Avviso pubblico;

30 giugno 2020 e comunque entro l’erogazione dell’anticipo se precedente alla suddetta data, termine ultimo per presentare rinuncia integrale del contributo senza incorrere in nessuna penalità;

15 luglio 2020, ore 13.00.00, termine ultimo per la presentazione della domanda di pagamento-anticipo;

dal 16 ottobre 2020 ed entro e non oltre le ore 13:00:00 del 31 marzo 2021, termini per la presentazione della domanda di pagamento-saldo;

Accertato:

• che con comunicazione del 9/7/2020 prot. 09/07/2020.
0494977.U il Servizio Organizzazioni di mercato e sinergie di filiera ha comunicato che si sono resi disponibili ulteriori fondi, pari a Euro 1.221.968,82, derivanti da economie sulla misura “Ristrutturazione e riconversione dei vigneti”;
• che in base a quanto previsto al punto 3) del dispositivo della predetta deliberazione n. 340/2020 le risorse non utilizzate da altre misure (Ristrutturazione e riconversione vigneti, Promozione, Vendemmia verde) sono destinate alla Misura “Investimenti” di cui alla propria deliberazione n. 1346/2019”;
• che dette risorse aggiuntive permettono di scorrere le graduatorie approvate con determinazione dirigenziale n. 3126/2020;

Considerato che i termini di cui alla più volte citata propria deliberazione n. 340/2020 sono in parte scaduti e che risulta necessario prevedere, per le imprese che potranno beneficiare delle suddette risorse, nuove scadenze procedimentali che consentano tuttavia l’erogazione dei fondi entro il 15 ottobre 2020;

Ritenuto pertanto necessario, al fine di consentire il pieno utilizzo delle risorse disponibili, prevedere che entro il termine di 10 gg. dalla ricezione della nota del Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari in ordine alla finanziabilità dei progetti, i beneficiari debbano:

• comunicare la volontà di realizzare il progetto o l’eventuale rinuncia alla realizzazione dello stesso senza incorrere nell’applicazione delle sanzioni previste al punto 17 dell’avviso pubblico;
• optare per la trasformazione del progetto da annuale a biennale;
• comunicare, contestualmente alla volontà di realizzare il progetto, eventuali minori importi di spesa rispetto al progetto approvato al fine di non incorrere nelle sanzioni di cui al punto 17 dell’Avviso pubblico;

Ritenuto inoltre di disporre:

• che le imprese che opteranno per la realizzazione del progetto annuale debbano presentare inderogabilmente entro le ore 13.00.00 del 14 agosto 2020 la domanda di pagamento-saldo;
• che le imprese che opteranno per la realizzazione del progetto biennale debbano presentare entro le ore 13.00.00 del 31 agosto 2020 la domanda di pagamento-anticipo;

Ritenuto altresì di stabilire che ai beneficiari assoggettati alla disciplina del presente atto si applichino tutte le previsioni, gli obblighi, le sanzioni e i casi di esclusione previsti dalla propria deliberazione n. 1346/2019 come modificata dalla propria deliberazione n. 340/2020, tenendo a riferimento anche le scadenze qui definite;

Ritenuto infine di prevedere, sempre in analogia a quanto già indicato nella precedente propria deliberazione n. 340/2020, che i pagamenti dei saldi riferiti ai progetti biennali introdotti con il presente atto trovino copertura sugli importi assegnati alla Regione Emilia-Romagna di cui al citato Decreto n. 1355 del 5 marzo 2020;

Richiamati inoltre:

- il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 83 del 21 gennaio 2020, recante “Approvazione piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020-2022”, ed in particolare l'allegato D, recante la nuova “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013 Attuazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022”;

Viste altresì:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l'art. 37, comma 4;

- le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007" e successive modifiche ed integrazioni;

- n. 468 del 10 aprile 2017 recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 1059 del 3 luglio 2018 recante “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle Direzioni Generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT), del Responsabile dell'Anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

- n. 733 del 25 giugno 2020 concernente “Piano dei fabbisogni di personale per il triennio 2019/2021. Proroga degli incarichi dei Direttori Generali e dei Direttori di Agenzia e Istituto in scadenza il 30/6/2020 per consentire una valutazione d'impatto sull'organizzazione regionale del programma di mandato alla luce degli effetti dell'emergenza COVID-19. Approvazione”;

Richiamate le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all’Agricoltura ed Agroalimentare, caccia e pesca, Alessio Mammi;

A voti unanimi e palesi, delibera:

1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono pertanto parte integrante del presente dispositivo;

2) di prevedere con riferimento alla deliberazione n. 1346/2019, avente per oggetto “Regolamento (UE) n. 1308/2013 – Programma Nazionale di Sostegno al Settore Vitivinicolo – Approvazione Programma Operativo 2020 con valenza di Avviso pubblico – Misura Investimenti” che, a seguito del reperimento di ulteriori risorse, i beneficiari in posizione utile, entro il termine di 10 gg. dalla ricezione della nota del Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari in ordine alla finanziabilità dei progetti, debbano:

• comunicare la volontà di realizzare il progetto o l’eventuale rinuncia alla realizzazione dello stesso senza incorrere nell’applicazione delle sanzioni previste al punto 17 dell’avviso pubblico;
• optare per la trasformazione del progetto da annuale a biennale;
• comunicare, contestualmente alla volontà di realizzare il progetto, eventuali minori importi di spesa rispetto al progetto approvato al fine di non incorrere nelle sanzioni di cui al punto 17 dell’Avviso pubblico;

3) di disporre inoltre:

• che le imprese che opteranno per la realizzazione del progetto annuale debbano presentare inderogabilmente entro le ore 13.00.00 del 14 agosto 2020 la domanda di pagamento-saldo;
• che le imprese che opteranno per la realizzazione del progetto biennale debbano presentare entro le ore 13.00.00 del 31 agosto 2020 la domanda di pagamento-anticipo;

4) di stabilire che ai beneficiari assoggettati alla disciplina del presente atto si applichino tutte le previsioni, gli obblighi, le sanzioni e i casi di esclusione previsti dalla propria deliberazione n. 1346/2019 come modificata dalla propria deliberazione n. 340/2020, tenendo a riferimento anche le scadenze qui definite;

5) di dare atto che resta confermato quant’altro stabilito con le proprie deliberazioni n. 1346/2019 e n. 340/2020;

6) di dare atto, altresì, che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

7) di disporre infine la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando atto che il Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura, Caccia e Pesca.