n.224 del 08.07.2024 (Parte Seconda)

Richiamati:

-           la L.R. n. 6/04 “Riforma del sistema amministrativo regionale e locale. Unione Europea e relazioni internazionali. Innovazione e semplificazione. Rapporti con l’Università” e ss.mm.ii.;

-           la L.R. n. 3/99, in particolare gli artt. 54 e 55, nonché l’art. 61 che prevede che la Regione, in concorso con altri soggetti, sostenga la realizzazione di eventi e progetti organici di promozione finalizzati alla penetrazione di mercati esteri stipulando, a tal fine, accordi con le amministrazioni centrali dello Stato, l’ICE, il sistema camerale, le Associazioni imprenditoriali e delle categorie produttive, gli enti fieristici ed altri soggetti pubblici e privati ritenuti idonei;

-           la deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 83 del 25 luglio 2012 recante “APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA REGIONALE PER LA RICERCA INDUSTRIALE, INNOVAZIONE E TRASFERIMENTO TECNOLOGICO 2012-2015, AI SENSI DEL COMMA 1 DELL'ART. 3 DELLA L.R. N. 7/2002 E DEL PROGRAMMA REGIONALE ATTIVITÀ PRODUTTIVE 2012-2015 AI SENSI DEL COMMA 2, DELL'ART. 54 DELLA L.R. N. 3/99” (di seguito PRAP 2012-2015);

-           il Programma regionale Attività Produttive 2012-2015, di cui al precedente alinea, prevede in particolare:

• l’Attività 4.1, “Sviluppo di azioni di sistema attraverso l’attività dello Sportello per l’internazionalizzazione”, che prevede che la Regione sostenga iniziative di sistema volte alla promozione di filiere e/o settori produttivi regionali nei paesi prioritari promosse, tra gli altri, da associazioni imprenditoriali, camere di commercio e altri soggetti aggreganti le imprese regionali;
• l’Attività 4.2, “Sostegno a progetti e percorsi di internazionalizzazione delle imprese anche in forma aggregata”, proposti da imprese, da cluster regionali, nonché l’attività di internazionalizzazione proposta dai consorzi per l’internazionalizzazione”;
• che le Attività sopra richiamate, siano attuate, tra le altre modalità, attraverso appositi bandi per la concessione di contributi;

Richiamata, inoltre, la propria deliberazione n. 851 del 20/05/2024 “PARTECIPAZIONE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA ALL'ESPOSIZIONE UNIVERSALE DI OSAKA 2025 E APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DI ACCORDO DI COLLABORAZIONE EX ARTICOLO 15 DELLA LEGGE 7 AGOSTO 1990, N. 241 CON IL COMMISSARIO GENERALE DI SEZIONE PER L'ITALIA PER EXPO 2025 OSAKA”;

Ritenuto che:

-   sia opportuno promuovere la partecipazione più ampia possibile di imprese e attori del sistema produttivo dell’Emilia-Romagna sostenendo ed espandendo le opportunità commerciali, di collaborazione industriale e di investimento prevalentemente delle piccole e medie imprese sui mercati internazionali;

-  le imprese, in particolare le piccole e medie, siano inserite in progetti articolati dedicati a specifici settori, filiere produttive e mercati di destinazione, con servizi e attività promozionali mirati e specializzati;

-  i progetti sopra descritti possano essere realizzati con efficacia da soggetti con la capacità di aggregare le imprese e di utilizzare o acquisire le necessarie competenze e servizi, fra questi: le associazioni imprenditoriali, le camere di commercio, i Consorzi di imprese e le imprese già internazionalizzate e leader di filiera;

-  i progetti sopra decritti possano costituire anche una efficace modalità di promozione internazionale nell’ambito dell’Esposizione Universale di Osaka, che si terrà in Giappone nel corso del 2025 e a cui la Regione Emilia-Romagna aderirà, favorendo la partecipazione, fra gli altri, dei soggetti del sistema produttivo regionale;

-   le iniziative regionali vengano realizzate attraverso appositi progetti promossi e realizzati con il contributo della Regione Emilia-Romagna nell’ambito delle attività 4.1 e 4.2 del PRAP 2012-2015 sopra richiamato;

-   le finalità sopra menzionata possono efficacemente essere raggiunte mediante l’approvazione di un bando, mirante a selezionare le proposte progettuali idonee alla promozione del sistema produttivo regionale sui mercati prioritari

Ritenuto pertanto di dover approvare, con il presente atto, il “BANDO PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI A PROGETTI DI PROMOZIONE DEL SISTEMA PRODUTTIVO REGIONALE SUI MERCATI ESTERI 2024-2025 - Verso Expo Osaka” di cui all’allegato 1 parte integrale e sostanziale del presente atto, contenente:

-  la definizione dei requisiti formali e sostanziali dei beneficiari e le modalità di accesso al contributo;

-  i criteri di valutazione dei progetti;

-   il contributo concedibile e i relativi obblighi per la fruizione del medesimo;

-   le spese ammissibili;

Dato atto che:

-   la Regione agevolerà la realizzazione dei progetti selezionati e approvati secondo quanto previsto dall’avviso con un contributo massimo del 50% del valore delle spese ammissibili e, comunque, per un importo non superiore a € 60.000,00 ai sensi del paragrafo 8 del testo del bando;

-  i contributi concessi con il presente bando costituiscono aiuti "de minimis" ai sensi del Regolamento UE 2023/2831 del 13/12/2023. L’identificazione dei soggetti beneficiari dell’aiuto e la determinazione dell’equivalente sovvenzione lorda, ai sensi del suddetto Regolamento, avverranno come segue:

• i soggetti beneficiari dell’aiuto sono le imprese selezionate dal promotore e comunicate alla Regione attraverso la tabella allegata alla domanda di contributo;
• le imprese beneficiarie saranno identificate, al termine delle verifiche previste dal paragrafo 4.3 del presente bando, da un provvedimento di concessione adottato dalla Regione;
• l’aiuto è quantificato nel contributo concesso al promotore, in rapporto alle spese ammesse per la realizzazione del progetto, con l’esclusione delle spese per azioni trasversali, suddiviso per il numero di imprese ammesse. La suddivisione avverrà in proporzione alla quota di cofinanziamento richiesta dal promotore all’impresa per l’adesione; nel caso in cui non venga richiesto un cofinanziamento il riparto fra le imprese sarà calcolato sulla base della spesa attribuita a ciascuna impresa nella tabella sopra richiamata o, in assenza di una chiara suddivisione, in modo paritetico fra tutte le imprese;
• al termine del progetto, verificato il costo effettivamente sostenuto dal promotore per la realizzazione delle attività, qualora il costo reale risultasse inferiore a quello approvato, la Regione provvederà a calcolare l’entità dell’aiuto di cui le imprese hanno effettivamente beneficiato e a comunicarlo, tramite il promotore, alle stesse quando tale importo risultasse inferiore a quello concesso;
• nell’ambito delle spese complessive del progetto e dei limiti del cofinanziamento regionale, la Regione si riserva di coordinare la partecipazione dei soggetti coinvolti, anche favorendo l’integrazione con le iniziative e le missioni istituzionali realizzate dalla Regione, in particolare ma non esclusivamente a Expo Osaka 2025, al fine di amplificare gli effetti delle azioni promozionali;
• la procedura di selezione dei progetti proposti sarà a sportello, fino ad esaurimento delle risorse disponibili, ai sensi del comma 2, art. 5, del Decreto Legislativo 31 marzo 1998 n. 123;

Ritenuto inoltre di demandare al Dirigente competente, o suo delegato, con propri atti:

-  la possibilità di anticipare i termini di chiusura dello sportello, in caso di esaurimento delle risorse disponibili, con facoltà di riapertura dello stesso nel caso di stanziamento di risorse aggiuntive;

-  l’approvazione delle domande la cui istruttoria si è conclusa con esito positivo, secondo l’ordine di arrivo;

-  la concessione dei contributi previsti dall’avviso allegato al presente atto;

-  l’approvazione dell’elenco delle domande non ammesse, con relativa motivazione, e ammesse ma non finanziate per esaurimento delle risorse disponibili;

-  l’eventuale proroga dei termini di presentazione delle domande di adesione al programma, per un massimo di 30 giorni oltre la scadenza fissata nel bando in oggetto, quando necessario a favorire una più ampia partecipazione delle associazioni, nel caso in cui le risorse disponibili non siano state interamente utilizzate o in caso di stanziamento di risorse aggiuntive;

-  l’approvazione o la modifica, della modulistica per la presentazione delle domande di contributo e per la rendicontazione;

-  l’eventuale proroga dei termini di presentazione delle rendicontazioni delle spese;

-  la liquidazione dei contributi secondo le modalità indicate al paragrafo 6 del testo dell’avviso, richiedere l’emissione dei relativi titoli di pagamento e tutti gli altri provvedimenti previsti dalla normativa vigente che si rendessero necessari;

-   la pubblicazione del bando di cui all’allegato 1 al presente atto sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e sui siti istituzionali della Regione;

Ritenuto inoltre di individuare le risorse necessarie a dare copertura al presente atto negli stanziamenti dei seguenti capitoli di spesa:

-   n. U23319 “CONTRIBUTI AD ASSOCIAZIONI E FONDAZIONI PER LA REALIZZAZIONE DI AZIONI DI SISTEMA PER LA PROMOZIONE INTERNAZIONALE DEL SISTEMA PRODUTTIVO E DELLA RICERCA DELL'EMILIA-ROMAGNA (ARTT. 54, 55 E 61 L.R. 21 APRILE 1999, N. 3; PROGRAMMA REGIONALE ATTIVITA' PRODUTTIVE)” del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, come segue:

• quanto ad € 660.000,00 per l’annualità 2024;
• quanto ad € 800.000,00 per l’annualità 2025;

-  individuare le risorse necessarie a dare copertura al presente atto nelle risorse stanziate nel capitolo di spesa n. U23317 “CONTRIBUTI A ENTI DELLE AMMINISTRAZIONI LOCALI PER LA REALIZZAZIONE DI AZIONI DI SISTEMA PER LA PROMOZIONE INTERNAZIONALE DEL SISTEMA PRODUTTIVO E DELLA RICERCA DELL'EMILIA-ROMAGNA (ARTT. 54, 55 E 61 L.R. 21 APRILE 1999, N.3; PROGRAMMA REGIONALE ATTIVITA'” del bilancio finanziario gestionale 2024-2026, come segue:

• quanto ad € 150.000,00 per l’annualità 2024;
• quanto ad € 150.000,00 per l’annualità 2025;

dando atto, altresì, che il finanziamento di eventuali contributi a favore dei consorzi di imprese, previsti fra i beneficiari del presente bando, saranno reperite, anche attraverso opportune variazioni di bilancio prioritariamente fra i capitoli sopra indicati, sul capitolo di spesa n. 23005 “CONTRIBUTI A FAVORE DI CONSORZI E SOCIETA' CONSORTILI PER IL COMMERCIO ESTERO PER LA REALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA' CONSORTILI PER LA PROMOZIONE COMMERCIALE ALL'ESTERO DELLE PMI (ARTT. 54, 55 E 61 L.R. 21 APRILE 1999, N.3; PROGRAMMA REGIONALE ATTIVITA' PRODUTTIVE)”;

Visti:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 468/2017 ad oggetto “IL SISTEMA DEI CONTROLLI INTERNI NELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA”;

Viste inoltre:

-  la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto applicabile;

-   il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42.”;

-  L.R. 22 dicembre 2023, n.18 “DISPOSIZIONI PER LA FORMAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE 2024-2026 (LEGGE DI STABILITÀ REGIONALE 2024)”;

-  L.R. 22 dicembre 2023, n.19, “BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 2024-2026”;

-  Delibera 2291 del 22/12/2023, “APPROVAZIONE DEL DOCUMENTO TECNICO DI ACCOMPAGNAMENTO E DEL BILANCIO FINANZIARIO GESTIONALE DI PREVISIONE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 2024-2026”;

Richiamate:

-  la propria deliberazione n. 426 del 21 marzo 2022 ad oggetto “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

-  la deliberazione della Giunta Regionale n. 2319 del 22 dicembre 2023 ad oggetto “Modifica degli assetti organizzativi delle Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per far fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-  la deliberazione della Giunta Regionale n. 157/2024 ad oggetto “Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione 2024 - 2026. Approvazione;

-  la deliberazione della Giunta Regionale n. 2317 del 22 dicembre 2023 ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2024”;

-  la determinazione dirigenziale n. 5595 del 25 marzo 2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

-  la determinazione dirigenziale n.2685 del 09/02/2023 “Conferimento dell’incarico dirigenziale di responsabile del Settore Attrattività, Internazionalizzazione, Ricerca”;

-  la D.D. n. 3024 del 13/02/2023 avente ad oggetto “Attribuzione Deleghe Dirigenziali ai titolari delle PO Q0000623 "Internazionalizzazione del sistema produttivo regionale" e Q0001467 "Accordi di insediamento, sviluppo e innovazione e azioni per l'attrazione degli investimenti"”;

-  il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e succ. mod., ed in particolare l’art. 26, comma 1;

-  la determinazione n. 2335 del 09 febbraio 2022 ad oggetto la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore allo sviluppo economico e green economy, lavoro, formazione e relazioni internazionali, Vincenzo Colla;

A voti unanimi e palesi;

Per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate:

1.    di approvare il “BANDO PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI A PROGETTI DI PROMOZIONE DEL SISTEMA PRODUTTIVO REGIONALE SUI MERCATI ESTERI 2024-2025 - Verso Expo Osaka” di cui all’allegato 1 parte integrale e sostanziale del presente atto;

2.    di demandare al Dirigente competente o a un suo delegato, con propri atti:

-   la possibilità di anticipare i termini di chiusura dello sportello, in caso di esaurimento delle risorse disponibili, con facoltà di riapertura dello stesso nel caso di stanziamento di risorse aggiuntive;

-   l’approvazione delle domande la cui istruttoria si è conclusa con esito positivo, secondo l’ordine di arrivo;

-   la concessione dei contributi previsti dall’avviso allegato al presente atto;

-   l’approvazione dell’elenco delle domande non ammesse, con relativa motivazione, e ammesse ma non finanziate per esaurimento delle risorse disponibili;

-   l’eventuale proroga dei termini di presentazione delle domande di adesione al programma, per un massimo di 30 giorni oltre la scadenza fissata nel bando in oggetto, quando necessario a favorire una più ampia partecipazione delle associazioni, nel caso in cui le risorse disponibili non siano state interamente utilizzate o in caso di stanziamento di risorse aggiuntive;

-   l’approvazione o la modifica, della modulistica per la presentazione delle domande di contributo e per la rendicontazione;

-   l’eventuale proroga dei termini di presentazione delle rendicontazioni delle spese;

-   la liquidazione dei contributi secondo le modalità indicate al paragrafo 6 del testo dell’avviso, richiedere l’emissione dei relativi titoli di pagamento e tutti gli altri provvedimenti previsti dalla normativa vigente che si rendessero necessari;

-   la pubblicazione del bando di cui all’allegato 1 al presente atto sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e sui siti istituzionali della Regione;

3.    di individuare le risorse necessarie a dare copertura al presente atto nelle risorse stanziate nei capitoli di spesa citati in premessa, per le annualità 2024 e 2025 del bilancio finanziario gestionale 2024-2026;

4.    di precisare che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa, alle pubblicazioni previste dal PIAO e dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, incluse le ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis del D.Lgs. n. 33 del 2013.