n.169 del 05.06.2024 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DEL COMUNE DI COMACCHIO

 (omissis)

 delibera

1) Per le ragioni in premessa da intendersi qui integralmente richiamate, e con riferimento anche alle valutazioni contenute nel Verbale Conclusivo della Conferenza di servizi del 10/05/2024 che costituisce l’Allegato A ed è parte integrante e sostanziale della presente delibera, di adottare, ai sensi dell’art. 20, comma 2, della L.R. n. 4/2018, il Provvedimento Autorizzatorio Unico Comunale (PAUC) recante la determinazione motivata di conclusione della conferenza di servizi che comprende il provvedimento di V.I.A. e i titoli abilitativi necessari per la realizzazione e l’esercizio del progetto denominato: “ACCORDO ART.40 – L.R. 20/2000 - UMPA5 AMPLIAMENTO CAMPING BUNGALOW PARK TAHITI E POTENZIAMENTO ED AMPLIAMENTO STABILIMENTO TERMALE”, localizzato nel comune di Comacchio (FE), frazione di Lido delle Nazioni tra Viale Libia e la strada sopraelevata Acciaioli, proposto da “TAHITI S.P.A.”.

2) Di dare atto che il progetto esaminato risulta ambientalmente compatibile e realizzabile nel rispetto delle condizioni ambientali riportate nel verbale conclusivo della Conferenza di servizi che costituisce l’Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, di seguito riportate:

1. Ottenimento della concessione e rispetto del disciplinare di concessione rilasciato dal Consorzio di Bonifica Pianura di Ferrara;

2. Si dovranno rispettare le seguenti prescrizioni:

- non dovranno essere previsti veri e propri percorsi ciclabili all’interno del bosco;

- gli allestimenti per la fruizione del bosco dovranno essere installati in una fascia esterna perimetrale dell’area boscata;

- tutte le essenze arboree, arbustive ed erbacee da mettere a dimora all’interno del complesso turistico dovranno essere esclusivamente autoctone e non dovranno assolutamente essere utilizzate palme o altre essenze non autoctone, nemmeno per l’arredo a verde delle zone comuni;

- per quanto riguarda i nuovi edifici e le strutture per la ricettività essi dovranno essere realizzati con la predisposizione di sistemi di alimentazione energetica sostenibile (fotovoltaico – già previsto – e solare termico) e per quanto possibile sistemi di riuso delle acque grigie;

- gli edifici preposti al campeggio (*) dovranno essere sollevati da terra e gli spazi interposti tra la base delle strutture ed il terreno dovranno restare liberi e lo spazio tra il terreno e la piattaforma non dovrà essere tamponato in modo da assicurare la completa permeabilità;

- il sistema di illuminazione dell’intero comparto dovrà essere improntato alla minimizzazione dell’inquinamento luminoso, i fasci luminosi delle aree dedicate alla ricettività, servizi, ecc., non dovranno essere diretti verso la zona boscata o verso l’alto;

(tali prescrizioni sono riportate nel parere dell’Ente Parco del Delta del Po assunto al pg. 82017 del 21/12/2023);

(*) Come più precisamente stabilito nella Disciplina per l’attuazione degli interventi a pag. 49 punto 1.5 “In particolare, nelle sottozone destinate a campeggio, le unità abitative fisse (UAF) ed i locali da adibire a servizi comuni (WC, docce, lavatoi) dovranno essere rialzati da terra, immersi nel sistema vegetativo, costituiti da materiali ecocompatibili e rivestiti in legno o con altri materiali che rendano meno impattante l'inserimento nel contesto paesaggistico”;

 3. Si dovranno rispettare le seguenti prescrizioni:

Riguardo alle Infrastrutture, Mobilità Sostenibile e Segnaletica – Impianti e Patrimonio:

- In relazione agli attraversamenti ciclopedonali sull'Acciaioli, occorre che gli stessi vengano progettati in prossimità della rotatoria e nel rispetto del vigente Codice della Strada. Si prescrive che l'attraversamento che termina oltre la sopraelevata su strada sterrata venga completato dal proponente come pista ciclabile e che la stessa sia ceduta al Comune come indicato nella tavola PE02 “Progetto Generale” (assunta a pg. 83083 del 28/12/2023);

- Infine, per quanto attiene la passerella sul Canale Bordighino, si prescrive la scelta di materiali durevoli e facilmente manutentabili, in continuità con quelli utilizzati per il ponte limitrofo esistente in Viale Libia.

3) Di dare atto che la verifica di ottemperanza delle condizioni ambientali di cui al precedente punto 2) spetta per quanto di competenza a:

a) Per quanto riportato al punto 1. di cui al precedente punto 2): Consorzio di Bonifica;

b) Per quanto riportato al punto 2. di cui al precedente punto 2): Ente Parco del Delta del Po;

c) Per quanto riportato al punto 3. di cui al precedente punto 2): Comune di Comacchio.

4) Di dare atto che dovranno essere comunicate al Comune di Comacchio, le date di inizio e di fine lavori; inoltre, dovrà essere trasmessa al Comune di Comacchio la certificazione di regolare esecuzione delle opere e, ai sensi dell’art. 25, della L.R. n. 4/2018 e dell’art. 28, comma 7 bis, del D. Lgs. 152/2006, la relazione di verifica di ottemperanza delle condizioni ambientali esigibili alla data di fine lavori.

5) Di dare, inoltre, atto che il presente Provvedimento Autorizzatorio Unico Comunale, come precedentemente dettagliato nella parte narrativa del presente atto, comprende i seguenti titoli abilitativi necessari alla realizzazione e all’esercizio del progetto, che sono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione:

a) Provvedimento di Valutazione di Impatto Ambientale compreso nel Verbale del Provvedimento Autorizzatorio Unico Comunale, sottoscritto in data 10/05/2024 Allegato A;

b) Parere preventivo in materia antincendio (DPR n. 151/2011): Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Ferrara, parere favorevole con condizioni, acquisito al protocollo comunale n. PG. 18698 del 27/03/2023. Allegato 1;

c) AUSL, parere favorevole con condizioni, acquisito al protocollo comunale n. PG. 26672 del 02/05/2023 (come confermato con successive note pg. 54946 del 17/08/2023, pg. 72007 del 04/11/2023 e pg. 80370 del 14/12/2023). Allegato 2;

d) Edison Next Government S.r.l., parere favorevole in merito al progetto della Pubblica Illuminazione, acquisito al protocollo comunale n. PG. 28818 del 10/05/2023. Allegato 3;

e) TIM s.p.a., parere favorevole, acquisito al protocollo comunale n. PG. 51557 del 02/08/2023. Allegato 4;

f) ARPAE – APA Centro, parere ambientale favorevole con prescrizioni, acquisito al protocollo comunale n. PG. 63266 del 27/09/2023. Allegato 5;

g) CADF S.p.A., parere favorevole con prescrizioni, acquisito al protocollo comunale n. PG. 70118 del 25/10/2023. Allegato 6;

h) Ministero della Cultura - Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la città metropolitana di Bologna e le Province di Modena, Reggio Emilia e Ferrara – centro operativo di Ferrara, determina di competenza in termini di assenso: parere vincolante con condizioni, acquisita al protocollo comunale n. PG. 72203 del 06/11/2023 e successiva presa d’atto del recepimento delle prescrizioni acquisita al protocollo comunale n. PG. 80030 del 13/12/2023. Allegato 7;

i) Terna rete Italia, nulla osta acquisito al protocollo comunale n. PG. 72400 del 07/11/2023. Allegato 8;

j) ARPAE – APA Centro, parere favorevole con prescrizioni in merito alla valutazione previsionale di impatto acustico, acquisito al protocollo comunale n. PG. 72976 del 09/11/2023. Allegato 9;

k) ATERSIR, parere favorevole acquisito al protocollo comunale n. PG. 74536 del 16/11/2023, ritenendo sufficiente il parere del Gestore del Servizio Idrico Integrato (CADF). Allegato 10;

l) Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione civile Settore sicurezza territoriale e protezione civile, Distretto Reno, Ufficio territoriale di Ferrara, parere favorevole di massima con prescrizioni, acquisito al protocollo comunale n. PG. 80453 del 14/12/2023. Allegato 11;

m) Consorzio di Bonifica Pianura Ferrara, parere favorevole con prescrizioni, acquisito al protocollo comunale n. PG. 80720 del 15/12/2023. Allegato 12;

n) Ente di Gestione per i Parchi e la Biodiversità – Delta del Po, Valutazione di Incidenza Ambientale e Nulla osta con prescrizioni, acquisito al protocollo comunale n. PG. 82017 del 21/12/2023. Allegato 13;

o) Autorizzazione Sismica/Deposito sismico/Pre-sismica (L.R. 19/2008): Provincia di Ferrara, valutazione con esito positivo in merito alla verifica relativa all’Autorizzazione Sismica/Deposito sismico/Pre-sismica (L.R. 19/2008), in quanto si rimanda la valutazione di merito al deposito delle strutture da effettuarsi prima dell’inizio dei lavori, nota acquisita al protocollo comunale n. PG. 10947 del 15/02/2024. Allegato 14;

p) Comune di Comacchio - Parere favorevole con condizioni e prescrizioni del Servizio Infrastrutture, Mobilità Sostenibile e Segnaletica – Servizio Patrimonio e Servizio Ambiente del Comune di Comacchio, acquisito al protocollo comunale n. PG. 74255 del 15/11/2023. Allegato 15;

q) Comune di Comacchio - Parere favorevole ex art. 19, comma 7, L.R. 4/2018 e Nulla osta in materia di acustica di cui all’art. 8, comma 4, della L. 447/1995 acquisiti al protocollo comunale n. 13152 del 26/02/2024. Allegato 16;

r) Comune di Comacchio - aggiornamento del Nulla osta in materia di acustica di cui all’art. 8, comma 4, della L. 447/1995 e autorizzazione allo scarico delle acque reflue industriali in pubblica fognatura acquisiti al protocollo comunale n. 23997 del 10/04/2024. Allegato 17;

s) ARPAE Area Autorizzazioni e Concessioni di Ferrara: modifica Sostanziale di Autorizzazione Unica Ambientale di cui alla determinazione dirigenziale n. 2283 del 19/04/2024 per i seguenti titoli abilitativi settoriali: scarico acque reflue industriali, termali e domestiche in pubblica fognatura ed impatto acustico. Atto acquisito al protocollo comunale n. PG. 29054 del 03/05/2024. Allegato 18;

t) Autorizzazione Paesaggistico Ambientale (assunta al protocollo del Comune di Comacchio al n. 83331 del 29/12/2023) ex art.146 del d.lgs. 42/2004. Allegato 19.

u) Permesso di costruire n. 28 del 29/12/2023 assunto al protocollo del Comune di Comacchio al n. 83332 del 29/12/2023. Allegato 20, si precisa che gli elaborati progettuali allegati al permesso di costruire non sono stati allegati alla presente deliberazione causa le dimensioni elevate dei file; tali allegati sono conservati agli atti del sistema informatico del Comune di Comacchio e consultabili al seguente link https://comacchio.pluridoc.it/rest/docs/download/33143/175/Y/Y .

6) Di dare atto che gli elaborati progettuali di riferimento alla presente deliberazione sono quelli allegati al Permesso di Costruire n. 28 del 29/12/2023 assunto al protocollo del Comune di Comacchio al n. 83332 del 29/12/2023 (Allegato 20), tali elaborati sono conservati agli atti del sistema informatico del Comune di Comacchio e consultabili al seguente link https://comacchio.pluridoc.it/rest/docs/download/33143/175/Y/Y.

7) Di dare atto che i titoli abilitativi compresi nel Provvedimento Autorizzatorio Unico Comunale sono assunti in conformità delle disposizioni del provvedimento di V.I.A. e delle relative condizioni ambientali e che le valutazioni e le prescrizioni degli atti compresi nel Provvedimento Autorizzatorio Unico Comunale sono state condivise in sede di Conferenza di servizi; tali condizioni ambientali sono vincolanti al fine della realizzazione e dell’esercizio del progetto e dovranno quindi essere obbligatoriamente ottemperate da parte del proponente; la verifica di ottemperanza di tali prescrizioni deve essere effettuata dai singoli enti secondo quanto previsto dalla normativa di settore vigente.

8) Di dare atto che, ai sensi dell’art. 20, comma 6, della L.R. 4/2018, i titoli abilitativi necessari per la realizzazione e l'esercizio del progetto contenuti nel Provvedimento Autorizzatorio Unico Comunale acquisiscono efficacia dalla data di approvazione del Provvedimento Autorizzatorio Unico Comunale.

9) Di dare atto che, ai sensi del combinato disposto tra l’art. 20, comma 6, della L.R. 4/2018 e l’art. n. 27 “Efficacia del permesso di costruire” del vigente “Regolamento edilizio - Norme di dettaglio”, il Permesso di Costruire deve essere ritirato, previo pagamento del contributo di costruzione, entro 180 giorni dalla comunicazione di avvenuta approvazione dell’atto deliberativo del Provvedimento Autorizzatorio Unico Comunale da parte della Giunta Comunale (trattandosi di zone sottoposte alle tutele del D. Lgs. n. 42/2004), trascorsi i quali il Permesso di Costruire decade di diritto senza alcun obbligo di comunicazione o altri obblighi da parte del Comune di Comacchio nei confronti del proponente.

10) Di dare atto che il rilascio dei seguenti titoli abilitativi in applicazione dell’art 27 bis, comma 7 bis, del D. Lgs. 152/2006, sarà conseguente alla presente delibera, prima dell’inizio lavori:

- Deposito sismico, ai sensi della L.R. 19/2008 - In relazione alle pratiche sismiche, si prescrive di presentare il deposito prima dell’inizio dei lavori, ai sensi della normativa vigente;

- Autorizzazione, ai sensi del DPR 120/2017 c.d. Terre e rocce da scavo - Da presentare se, durante la fase operativa sarà necessaria l’importazione di terre e rocce da aree esterne.

11) Di stabilire l’efficacia temporale per la realizzazione del progetto in 10 anni dalla data di sottoscrizione della Convenzione Urbanistica e pertanto a decorrere dalla data del 30/12/2023. Di stabilire altresì che in caso di informazione antimafia interdittiva, il Comune di Comacchio procederà alla immediata risoluzione della convenzione urbanistica sottoscritta in data 30/12/2023, rep. 31247, tra il Comune di Comacchio e la Ditta “Tahiti S.P.A.” con atto del notaio Giuseppe Bignozzi.

12) Di stabilire che, ai sensi dell’art. 19 comma 4, della Legge Regionale n. 4/2018, in caso di eventuale contrasto tra gli elaborati grafici allegati al PAUC ed i contenuti del presente Verbale Conclusivo, prevalgono le indicazioni/prescrizioni/condizioni contenute nel Verbale Conclusivo. La convenzione sottoscritta il 30/12/2023 tra la Soc. Tahiti SPA ed il Comune di Comacchio, all'art. 2 "Oggetto e scopo" prevede infatti l’impegno del soggetto attuatore a conformarsi alle prescrizioni e condizioni ambientali del provvedimento di VIA contenuto nel Provvedimento Autorizzatorio Unico Comunale.

13) Per tutti gli aspetti relativi al rischio idraulico si rimanda a quanto indicato nella Delibera di Giunta Regionale n. 1300/2016 (confermata dalla Delibera di Giunta Regionale n. 970/2017) in particolare ai possibili accorgimenti che devono essere utilizzati per la mitigazione del rischio al fine di garantire la compatibilità degli interventi con le condizioni di pericolosità di cui al quadro conoscitivo specifico di riferimento.

14) Di trasmettere la presente deliberazione al proponente TAHITI S.P.A.

15) Di trasmettere la presente deliberazione per opportuna conoscenza e per gli adempimenti di rispettiva competenza ai partecipanti alla Conferenza di servizi:

• Comune di Comacchio;
• MINISTERO DELLA CULTURA - SOPRINTENDENZA ARCHEOLOGIA, BELLE ARTI E PAESAGGIO per la Città Metropolitana di Bologna e le Province di Modena, Reggio Emilia e Ferrara;
• Ente di gestione per i Parchi e la Biodiversità Delta del Po;
• ARPAE;
• Coordinamento monitoraggio acque e analisi/valutazioni complesse ARPAE Emilia-Romagna - Area Prevenzione Ambientale Centro;
• PROVINCIA DI FERRARA;
• CONSORZIO DI BONIFICA PIANURA DI FERRARA;
• C.A.D.F. S.p.A.;
• Regione Emilia Romagna, Agenzia per la Sicurezza territoriale e la protezione civile, Settore Sicurezza territoriale e protezione civile distretto nord, Ufficio territoriale di Ferrara;
• Comando provinciale Vigili del Fuoco – Ferrara;
• Azienda AUSL di Ferrara;
• ATERSIR;
• AUTORITA’ DI BACINO;
• ENEL PRODUZIONE S.p.A.;
• ENEL S.p.A. – Distribuzione territoriale;
• TERNA S.p.A.;
• TELECOM ITALIA S.p.A.;
• SNAM RETE GAS S.p.A. – Distretto di Bologna;
• EDISON D.G. S.p.A.;
• INRETE Distribuzione Energia S.p.A.;
• SOELIA S.p.A.;
• HERA;
• CLARA S.p.A.;
• Regione Emilia Romagna, Settore Difesa Del Territorio Area Difesa Del Suolo, Della Costa E Bonifica.

16) Di trasmettere la presente deliberazione al Servizio “Patrimonio, Espropri, Servizi Ambientali e Pesca” del Comune di Comacchio per gli adempimenti di competenza relativa alla procedura di esproprio.

17) Di pubblicare la presente deliberazione integralmente sul sito web delle Valutazioni Ambientali del Comune di Comacchio all’indirizzo https://comune.comacchio.fe.it/contenuti/1496791/istanza-valutazione-impatto-ambientale-tahiti, e di pubblicarla per estratto sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico (BURERT).

18) Di rendere noto che contro il presente provvedimento è proponibile il ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 (sessanta) giorni, nonché ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 (centoventi) giorni, entrambi i termini decorrono dalla data di pubblicazione sul BURERT.

19) Di dare atto, infine, che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvede ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa.

20) Di demandare al Dirigente Settore IV-V “Territorio, Sviluppo Economico/Lavori Pubblici, Patrimonio, Demanio ed Ambiente”/ Responsabile del Procedimento – arch. Daniele Cavallini l'attuazione di ogni successivo adempimento e l'adozione di tutti i provvedimenti conseguenti all'approvazione del presente atto.