n.371 del 14.12.2016 periodico (Parte Seconda)

 LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di Bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

Viste:

• la Legge regionale 23 dicembre 2002, n. 40, recante: "Incentivi per lo sviluppo e la qualificazione dell'offerta turistica regionale. Abrogazione della Legge regionale 11 gennaio 1993, n. 3 (Disciplina dell'offerta turistica della Regione Emilia-Romagna. Programmazione e finanziamento degli interventi. Abrogazione della L.R. 6 luglio 1984, n. 38)", ed in particolare l'art. 11 "Progetti finalizzati e progetti innovativi";
• la Legge regionale 12 dicembre 1985, n.29: “Norme generali sulle procedure di programmazione e di interesse pubblico da realizzare da parte della Regione, Provincie, Comuni, Comunità Montane, Consorzi di Enti Locali” e successive modificazioni, in quanto applicabile;

Richiamate le seguenti leggi regionali:

• 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto compatibile e non in contrasto con i principi e postulati del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.;
• 29 dicembre 2015, n.23 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2016-2018 (Legge di Stabilità regionale 2016)”;
• 29 dicembre 2015, n. 24 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018”;
• 9 maggio 2016, n. 7 e n. 8;

Richiamata la propria deliberazione n. 2259 del 28 dicembre 2015 ad oggetto “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016–2018” e s.m.;

Richiamata inoltre la propria deliberazione 11 maggio 2015, n. 538 avente ad oggetto: “L.R. 7/98 e s.m. – Linee Guida generali per la promozione e la commercializzazione turistica anno 2016 – Obiettivi strategici”, con la quale la Giunta regionale ha approvato gli obiettivi strategici per la programmazione delle attività di promozione e commercializzazione per l'anno 2016;;

Considerato che:

• l’art. 11 della sopracitata L.R. 40/2002 stabilisce che la Regione contribuisce alla valorizzazione di particolari territori e prodotti turistici mediante l'incentivazione di "progetti finalizzati" che sono incentivati con la concessione di contributi;
• gli obiettivi strategici per la programmazione delle attività di promozione e commercializzazione turistica, di cui alle Linee guida generali per l'anno 2016 approvate con la citata propria delibera n. 538/2015, comprendono tra l'altro la creazione di nuove tematiche di prodotto, le azioni sinergiche in merito allo sviluppo di tematiche culturali, la creazione di prodotti ad alta intensità emotiva, l'aumento del livello di appeal e di immagine dei prodotti e dei territori turistici regionali, la valorizzazione, con una propria precisa identità, di porzioni significative di territori e/o singole destinazioni;

Preso atto della richiesta trasmessa con nota prot. n. 11.519 del 12/07/2016 dal Comune di San Mauro Pascoli (FC) e acquisita agli atti del Servizio Turismo e Commercio con prot. n. 533787 del 18/07/2016, tesa all’ottenimento di un contributo regionale di € 250.000,00 per la realizzazione del progetto finalizzato denominato “Villa Torlonia - Parco Poesia Pascoli - Intervento di recupero dell'ala sud-est del compendio La Torre - 2° stralcio: Museo Multimediale” ai sensi dell'art. 11, comma 2 L.R. 40/2002 e s.m. (Progetti Finalizzati), su un importo previsto di € 360.000,00;

Preso atto che dalla documentazione allegata alla sopracitata richiesta di cofinanziamento si evince che:

• il progetto prevede la realizzazione del Parco Poesia Pascoli (Secondo stralcio Museo Multimediale) attraverso un allestimento multimediale che punta ad ottenere il coinvolgimento emozionale del pubblico con tecniche innovative di comunicazione visiva e interattiva;
• l'allestimento scenografico multimediale è realizzato con l'utilizzo delle più moderne tecnologie, videopriettori digitali per rendere l'esperienza realmente immersiva, schermi muti-touch ultra HD, apparati interattivi multimediali per l'approfondimento;
• la realizzazione del museo inserirà il Comune di San Mauro Pascoli nella rete dei luoghi di attrattività turistica e contribuirà alla promozione e valorizzazione di un ampio territorio;
• il progetto risulta coerente con gli obiettivi strategici delle Linee Guida generali di cui alla DGR n. 538/2015, così come sopra evidenziati;

Preso inoltre atto che alla sopracitata richiesta di cofinanziamento è stata allegata la seguente documentazione:

• Delibera n. 24 in data 17 marzo 2016 avente ad oggetto: “Intervento di recupero dell'Ala Sud-Est del compendio la Torre. Progetto “Villa Torlonia - Parco Poesia Pascoli. Approvazione progetto preliminare” con la quale il Comune di San Mauro Pascoli ha approvato il progetto preliminare comprensivo del Primo stralcio, non oggetto di domanda di contributo, e del Secondo stralcio, oggetto di domanda di contributo e relativo al “Museo Multimediale”;
• Relazione culturale, relazione storico-artistica e relazione tecnica del progetto (Secondo stralcio) dalle quali si evince che il progetto in parola presenta significativi elementi finalizzati alla valorizzazione turistica di un territorio che supera i confini del Comune di San Mauro Pascoli e può rappresentare un valore aggiunto, quale contenitore storico-culturale, per tutta la Destinazione Romagna;
• Computo metrico estimativo e quadro economico (Secondo stralcio) che identifica l'importo totale di spesa per la realizzazione del progetto, pari a € 360.000,00;
• Stato di progetto (Secondo stralcio) riportante mappali, planimetrie, stato di fatto ed individuazione delle aree di intervento progettuale;
• Elaborati relativi allo schema di allestimento scenografico (Secondo stralcio) dai quali si evincono, in forma di rendering, le caratteristiche degli allestimenti a forte “emotional impact”;

Preso infine atto della successiva nota trasmessa dal Comune di San Mauro Pascoli prot. 17626 del 26.10.2016, trasmessa con PEC del 28.10.2016 e acquisita agli atti del Servizio Turismo e Commercio con prot. 692614 del 28.10.2016 con la quale il Sindaco del medesimo comune ha trasmesso il Cronoprogramma del progetto;

Dato atto che, in considerazione della valenza dell'intervento e degli effetti positivi sul sistema turistico Destinazione Romagna:

• la Regione Emilia-Romagna intende sostenere l'iniziativa per la realizzazione degli interventi sopracitati e previsti dal progetto denominato “Villa Torlonia - Parco Poesia Pascoli - Intervento di recupero dell'ala sud-est del compendio La Torre - 2° stralcio: Museo Multimediale” assegnando e concedendo un contributo di € 250.000,00, pari al 69,44% del costo progettuale previsto di € 360.000,00;
• nel caso di parziale realizzazione del progetto o di minori spese sostenute, l'importo del contributo regionale sarà proporzionalmente ridotto;
• è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale, ai sensi dell'art. 11 della Legge 3/2003, al progetto di investimento pubblico del presente provvedimento il C.U.P. (Codice Unico di Progetto)E83J16000290005;
• con determinazione del Responsabile del Servizio Bilancio e Finanze n. 16647 del 25 ottobre 2016 sono state approvate le variazioni di bilancio per utilizzo quote vincolate del risultato di amministrazione;

Dato inoltre atto che il progetto in parola:

• rientra tra i "progetti finalizzati" per il settore turistico di cui all’art. 11, comma 2, della L.R. n. 40/2002;
• risulta coerente con gli indirizzi della programmazione regionale in materia di promozione e commercializzazione turistica di cui alla citata propria delibera n. 538/2016, laddove si dichiara che i medesimi indirizzi comprendono tra l'altro la creazione di nuove tematiche di prodotto, le azioni sinergiche in merito allo sviluppo di tematiche culturali, la creazione di prodotti ad alta intensità emotiva, l'aumento del livello di appeal e di immagine dei prodotti e dei territori turistici regionali, la valorizzazione, con una propria precisa identità, di porzioni significative di territori e/o singole destinazioni;

Ritenuto opportuno, sulla base del percorso amministrativo contabile individuato per rendere operativa l'applicazione dei principi e postulati previsti dal D.Lgs n. 118/2011 e ss.mm.ii., in tema di attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato per la quota di Euro 245.138,89 relativa all'esigibilità della spesa per l'anno 2017, di procedere alla registrazione complessiva di Euro 250.000,00 con utilizzo delle risorse finanziarie allocate sul Capitolo di spesa n. 25511 “Contributi in c/capitale a EE.LL. per la realizzazione e la ristrutturazione di opere inerenti l'attività turistica (L. 29 marzo 2001, n. 135; L. 30 dicembre 1989, n, 424; Artt. 5, 6, 7, 8, 9 e 11 L.R. 23 dicembre 2002, n. 40) - Mezzi Statali” del bilancio finanziario gestionale 2016-2018, anno di previsione 2016, rinviando ad un successivo provvedimento le procedure di registrazione e regolarizzazione contabile;

Atteso che: 

• con riferimento a quanto previsto relativamente all'imputazione della spesa dal comma 1 dell'art. 56 del D.Lgs n. 118/2011 e ss.mm.ii. E dal punto 5.2 dell'allegato 4.2 al medesimo decreto, secondo i termini di realizzazione del progetto in parola e della documentazione prodotta di cui alla citate note trasmesse dal Comune di San Mauro Pascoli, nel rispetto delle disposizioni di cui all'art. 11 della L.R. 40/02 per procedere al finanziamento del medesimo progetto, la spesa di cui al presente atto è esigibile nell'esercizio finanziario 2016 per Euro 4.861,11 e nell'esercizio finanziario 2017 per euro 245.138,89;
• è stato accertato che i predetti termini e previsioni sono relativamente all'anno 2016 compatibili con le prescrizioni previste dall'art. 56, comma 6, del citato D.Lgs n. 118/2011 e s.mm.ii. rinviando la medesima attestazione relativa all'anno 2017 al verificarsi della condizione sopradetta;

Visti:

• il D.Lgs. n. 159/2011, avente ad oggetto "Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13/08/2010, n. 136";
• il D.Lgs 218/2012 recante disposizioni integrative e correttive al D.Lgs n. 159/2011;

• il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni" e succ. mod.;
• la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”;
• la Legge 13 agosto 2010, n. 136 avente per oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”, e successive modifiche;
• la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 4 del 7 luglio 2011, recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.;

Richiamate infine le seguenti proprie deliberazioni, esecutive nei modi di legge:

• n. 2416 del 29 dicembre 2008, avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007.” e ss.mm.;
• n. 270/2016, n. 662/2016 e n. 702/2016;
• n. 66 del 25/01/2016 avente ad oggetto: “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e del Programma per la trasparenza e l’integrità. Aggiornamenti 2016-2018”;

Richiamate inoltre:

• la propria delibera n. 1107 dell'11 luglio 2016;
• la determinazione n. 12096/2016 avente ad oggetto: “Ampliamento della trasparenza ai sensi dell'art. 7 comma 3, Dlgs 33/2013 di cui alla deliberazione di Giunta regionale 25 gennaio 2016, n. 66”;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore regionale Turismo e Commercio;

A voti unanimi e palesi

delibera

Per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate:

1. di approvare la compartecipazione finanziaria della Regione Emilia-Romagna al progetto presentato dal Comune di San Mauro Pascoli (FC) e denominato “Villa Torlonia - Parco Poesia Pascoli - Intervento di recupero dell'ala sud-est del compendio La Torre - 2° stralcio: Museo Multimediale”, avente un costo complessivo progettuale di € 360.000,00, in quanto risulta possedere caratteristiche di progetto finalizzato ai sensi dell’art. 11, comma 2, della L.R. 40/2002 e di coerenza con gli indirizzi della programmazione regionale in materia di promozione e commercializzazione turistica di cui alla propria delibera n. 538/2015;
2. di assegnare e concedere ai sensi dell’art. 11, comma 2, della L.R. 40/02, per la realizzazione degli interventi previsti dal progetto finalizzato “Villa Torlonia - Parco Poesia Pascoli - Intervento di recupero dell'ala sud-est del compendio La Torre - 2° stralcio: Museo Multimediale”, il contributo regionale di Euro 250.000,00, a favore del Comune di San Mauro Pascoli (FC), pari al 69,44% del costo progettuale previsto di € 360.000,00;
3. di imputare la somma di Euro 250.000,00, registrata al numero 4702 di impegno sul Cap. 25511 “Contributi in c/capitale a EE.LL. per la realizzazione e la ristrutturazione di opere inerenti l'attività turistica (L. 29 marzo 2001, n. 135; L. 30 dicembre 1989, n, 424; Artt. 5, 6, 7, 8, 9 e 11 L.R. 23 dicembre 2002, n. 40) – Mezzi Statali”, del bilancio finanziario gestionale 2016-2018, anno di previsione 2016, che è stato dotato della necessaria disponibilità con determinazione n. 9199/2016, approvato con propria deliberazione n. 2259/2015 e s.m.;
4. di dare atto che, per le ragioni esposte in premessa, in relazione al percorso amministrativo-contabile individuato per rendere operativa l'applicazione dei principi e postulati previsti dal D.Lgs 118/2011 e ss.mm.ii. In tema di attivazione del fondo pluriennale vincolato per la quota di euro 245.138,89 sul capitolo di spesa 25511 relativa all'esigibilità della spesa per l'anno 2017, con successivo atto si provvederà a porre in essere le opportune procedure di registrazione e regolarizzazione contabile;
5. di dare atto che in attuazione del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m., la stringa concernente la codificazione della transazione elementare, come definita dal citato Decreto, è di seguito espressamente indicata:
   • Missione 07 - Programma 01 - Codice Economico U.2.03.01.02.003 - COFOG 04.7 - Transazione UE 8 - SIOPE 2234 - CUP E83J16000290005 - C.I. Spesa 4 - Gestione ordinaria 3
6. di stabilire che il termine per il completamento delle azioni progettuali non potrà eccedere il 31/10/2017, fatta salva la possibilità di concedere eventuali proroghe a fronte della presentazione da parte del Comune di San Mauro Pascoli (FC) in qualità di soggetto beneficiario del contributo regionale di una relazione, comprensiva della modifica del cronoprogramma, con la quale si illustrano le cause della mancata conclusione del progetto e si illustrano le modifiche al cronoprogramma di previsione; l'eventuale proroga comporterà la rivisitazione delle scritture contabili ai fini della corretta registrazione dell'impegno di spesa assunto in linea con i principi e postulati previsti dal citato D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.
7. di dare atto che ai sensi del citato D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii, nonché della propria deliberazione 2416/2008 e ss.mm.ii, il Dirigente regionale competente provvederà, con proprio atto formale, a disporre la liquidazione del suddetto contributo di euro 250.000,00 secondo le modalità stabilite all’art. 14 della L.R. 12 dicembre 1985, n. 29 per quanto applicabile;
8. di stabilire inoltre che il Responsabile del Servizio competente in materia di Turismo, provvederà con propri atti formali:
   • alla concessione di eventuali proroghe del termine di completamento delle azioni progettuali, richieste secondo quanto previsto al precedente punto 6);
   • alla rideterminazione proporzionale del contributo regionale concesso qualora il costo finale dell’intervento risultasse inferiore a quello ammesso in fase di concessione, verificando comunque che la parte eseguita si configuri come lotto funzionale dell’intervento. Il contributo resterà, invece, invariato in caso di aumento dei costi complessivi dell'intervento;
9. di dare atto che è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale, ai sensi dell'art. 11 della Legge 3/2003, al progetto oggetto del presente provvedimento il C.U.P. (Codice Unico di Progetto) E83J16000290005;
10. di dare atto che al Comune di San Mauro Pascoli (FC) compete l'adempimento degli eventuali obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.;
11. di dare altresì atto che si provvederà agli adempimenti previsti dall'art. 56, 7° comma, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
12. di dare atto infine che, per quanto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;
13. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.