n.251 del 13.09.2023 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- il Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM), come modificato dal regolamento (UE) n. 2117/2021;

- il Regolamento delegato (UE) n. 1149/2016 e il Regolamento di esecuzione (UE) n. 1150/2016 della Commissione del 15 aprile 2016, recanti integrazioni e modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’organizzazione comune del mercato vitivinicolo, in ordine ai programmi di sostegno, agli scambi con i paesi terzi, al potenziale produttivo e ai controlli nel settore vitivinicolo;

- il Regolamento delegato (UE) n. 1225/2023 della Commissione del 22 giugno 2023, recante misure eccezionali a carattere temporaneo in deroga a talune disposizioni del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per affrontare la turbativa del mercato nel settore vitivinicolo in taluni Stati membri e in deroga al regolamento delegato (UE) n. 1149/2016 della Commissione;

Visti altresì:

- il Programma nazionale di sostegno al settore vitivinicolo 2019-2023, predisposto dal Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali (MIPAAF) e pubblicato sul sito internet MIPAAF, notificato alla Commissione europea in data 1 marzo 2018, successivamente modificato con la versione inviata il 30 giugno 2019;

- la Legge n. 100 del 31 luglio 2023 di conversione del Decreto-legge 1° giugno 2023 n. 61, recante interventi urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023;

- il Decreto Ministeriale n. 911 del 14 febbraio 2017 recante “Disposizioni nazionali di attuazione del Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Consiglio e del Parlamento europeo, dei Regolamenti delegato (UE) n. 1149/2016 e di esecuzione (UE) n. 1150/2016 della Commissione per quanto riguarda l’applicazione della Misura degli Investimenti”;

- il Decreto del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali n. 1411 del 3 marzo 2017 recante “Disposizioni nazionali di attuazione del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Consiglio e del Parlamento europeo, dei regolamenti delegato (UE) n. 2016/1149 e di esecuzione (UE) n. 2016/1150 della Commissione per quanto riguarda l'applicazione della misura della riconversione e ristrutturazione dei vigneti”;

- il Decreto Ministeriale n. 3893 del 4 aprile 2019 recante “OCM Vino – Modalità attuative della Misura “Promozione” di cui all’articolo 45 del Regolamento (UE) 1308/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2023”;

- il Decreto Ministeriale n. 591108 del 11 novembre 2021 recante “Programma nazionale di sostegno al settore vitivinicolo - Ripartizione della dotazione finanziaria relativa alla campagna 2022/2023”;

- il Decreto del Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste n. 400049 del 28 luglio 2023 recante “Regolamento delegato (UE) 2023/1225 della Commissione del 22 giugno 2023 – aumento della contribuzione ed applicazione della flessibilità per le misure del PNS vitivinicolo per l’anno 2023”;

Viste le proprie deliberazioni:

- n. 232 del 21 febbraio 2022 recante “Regolamento (UE) n. 1308/2013, Articolo 46. Misura Ristrutturazione e Riconversione vigneti. Approvazione delle disposizioni applicative per la Campagna 2022/2023”;

- n. 908 del 6 giugno 2022 recante “Regolamento (UE) n. 1308/2013. OCM vino. Misura "Promozione sui mercati dei Paesi terzi-campagna viticola 2022-2023" Approvazione modalità attuative per la presentazione delle domande di contributo;”

- n. 1343 del 1 agosto 2022 recante “Regolamento (UE) n. 1308/2013 - Programma nazionale di sostegno al settore vitivinicolo - Approvazione programma operativo annualità 2022/2023 con valenza di avviso pubblico - Misura "Investimenti";

Preso atto che:

- il Reg. n. 1225/2023 prevede all’articolo 4 deroghe temporanee del Regolamento (UE) n. 1308/2013 per i seguenti articoli:

• 45 paragrafo 3 - Misura di informazione o promozione;
• 46 paragrafo 6 – Misura della ristrutturazione e della riconversione dei vigneti;
• 47 paragrafo 3 – Misura della Vendemmia verde;
• 50 paragrafo 4 – Misura Investimenti,

consentendo l’aumento dei tassi di finanziamento, durante l’esercizio finanziario 2023, fino ad un massimo del 10% del contributo dell’Unione europea per ciascuna misura;

- il Decreto del Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste n. 400049 del 28 luglio 2023 all’articolo 1 riporta: “ In deroga a quanto stabilito all’articolo 5 del decreto ministeriale 14 febbraio 2017 ed all’articolo 8 del decreto ministeriale 3 marzo 2017, limitatamente alle operazioni che hanno iniziato ad essere attuate nel corso dell’esercizio finanziario 2023, il contributo comunitario erogabile è aumentato fino ad un massimo del 10% rispetto alle percentuali indicate nei citati articoli.”;

Atteso che:

- le tre Misure del Programma nazionale di sostegno nel settore del vino 2019-2023 attivate in Regione nell’esercizio finanziario 2023, hanno ammesso a contributo tutte le domande ritenute ammissibili a conclusione dell’istruttoria;

- in considerazione delle modifiche apportate in sede di conversione al Decreto-legge n. 61 del 1 giugno 2023 avvenuta con legge del 31 luglio 2023 n. 100, ed in attuazione della delibera di Giunta regionale del 7 giugno 2023 n. 1405, con determina n. 17228 dell’8 agosto 2023 il Responsabile dell’Area Settore vegetale ha disposto la proroga al 1 settembre 2023 dei termini per la presentazione delle domande di pagamento della Misura ristrutturazione e riconversione vigneti;

- per effetto della proroga diverse domande di pagamento potranno essere pagate solo dopo il 15 ottobre 2023, liberando le relative risorse quantificate in almeno 450.000,00 €, impegnate sull’annualità 2023;

- alla data odierna le economie accertate sulle Misure Ristrutturazione e riconversione dei vigneti ed Investimenti ammontano complessivamente ad € 928.780,76, che sommate alle anzidette risorse di € 450.000,00 ammontano ad un importo complessivo di € 1.378.780,76;

- ai sensi del Regolamento (UE) n. 1225/2023 e del Decreto ministeriale n. 400049/2023 l’aumento dell’entità dell’aiuto è applicabile solo alle operazioni attuate a partire dall’annualità finanziaria FEAGA 2023, ovvero dal 16 ottobre 2022;

- con riferimento ai beneficiari delle Misure Promozione e Investimenti della campagna 2022/23 detta condizione è soddisfatta in quanto nella Misura Promozione i beneficiari dovevano avviare le attività dal 1 gennaio 2023, mentre nella Misura Investimenti i beneficiari dell’avviso pubblico di cui alla delibera di Giunta regionale n. 1343/2022 hanno presentato domanda di aiuto dopo il 15 ottobre 2022;

- le risorse necessarie per erogare ai n. 51 beneficiari della Misura Investimenti della campagna 2022/23 l’aumento del 10% del contributo ammontano ad € 1.359.278,64;

- nel caso della Misura Promozione, il Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste ad oggi non ha modificato l’entità dell’aiuto prevista nel Decreto ministeriale n. 3893 del 4 aprile 2019;

- la Misura ristrutturazione e riconversione vigneti della campagna 2022/23, il cui avviso per la presentazione delle domande di aiuto è scaduto il 31 maggio 2022, non può essere destinataria dell’aumento del contributo non potendosi garantire che le operazioni siano state attuate dai beneficiari successivamente al 16 ottobre 2022;

Ritenuto pertanto necessario attivare l’aumento della contribuzione della Misura Investimenti fino ad un massimo del 10% al fine di ottimizzare l’utilizzo delle risorse assegnate alla Regione Emilia-Romagna, evitando che parte di esse non siano impiegate a causa del maggior tempo richiesto dai beneficiari della Misura Ristrutturazione e riconversione dei vigneti dell’area interessata dagli eventi alluvionali del maggio 2023 per concludere i lavori e presentare la domanda di pagamento;

Ritenuto altresì, in subordine all’erogazione del 10% sulla Misura Investimenti, di prevedere di attivare l’incremento dell’entità dell’aiuto ai progetti regionali presentati sulla Misura Promozione sui mercati dei Paesi terzi campagna 2022/23, a condizione che il MASAF approvi con proprio decreto l’innalzamento del contributo concedibile e comunque fino ad esaurimento delle risorse che dovessero residuare nelle disponibilità della Regione per l’esercizio finanziario 2023;

Ritenuto pertanto di provvedere con il presente atto:

- ad aumentare del 10% l’intensità dell’aiuto della Misura Investimenti previsto nella deliberazione di Giunta n. 1343/2022 al paragrafo 4, utilizzando le economie accertate sulla Misura Ristrutturazione vigneti derivanti sia dai minori pagamenti disposti a seguito degli accertamenti finali, sia dalle domande di pagamento che verranno pagate nell’annualità 2024 a causa dell’alluvione del maggio 2023;

- subordinatamente e a condizione che il Ministero disponga con proprio decreto l’incremento del contributo concedibile, disporre l’aumento dell’entità dell’aiuto della Misura Promozione di cui alla deliberazione di Giunta n. 908/2022 fino ad un massimo del 60%, utilizzando le economie che dovessero residuare al 15 ottobre 2023 a seguito dell’attuazione delle disposizioni di cui al precedente alinea;

- di confermare le restanti disposizioni delle citate deliberazioni n. 1343/2022 e n. 908/2022 e successive modifiche e integrazioni;

Ritenuto infine di disporre che il Responsabile del Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione per la Misura Investimenti e il Responsabile del Settore Organizzazioni di mercato, qualità e promozione per la Misura Promozione provvedano, con propri atti, a definire eventuali specifiche indicazioni tecniche ad integrazione e/o chiarimento di quanto indicato nelle disposizioni oggetto della presente deliberazione e a disporre eventuali modifiche ai termini procedimentali, anche con riferimento ad eventuali adeguamenti a disposizioni nazionali;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni" e successive modifiche e integrazioni;

- la propria deliberazione n. 380 del 13 marzo 2023, recante “Approvazione piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2023-2025” e successive modifiche e integrazioni;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Servizio Affari Legislativi e Aiuti di Stato avente ad oggetto "Direttiva di Indirizzi Interpretativi degli Obblighi di Pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022";

Vista la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l'art. 37, comma 4;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 468 del 10 aprile 2017, recante "Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna";

- n. 325 del 7 marzo 2022, recante "Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale";

- n. 426 del 21 marzo 2022, recante "Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia";

- n. 474 del 27 marzo 2023, recante “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1 aprile 2023 a seguito dell'entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale di cui al titolo III del CCNL Funzioni Locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”;

Richiamate, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della citata deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto, inoltre, dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura e Agroalimentare, Caccia e Pesca Alessio Mammi;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di disporre, l’innalzamento del 10% dell’intensità dell’aiuto riportata all’allegato 1 paragrafo 4 della delibera di Giunta regionale n. 1343/2022, relativa alla Misura Investimenti del Programma nazionale di sostegno al settore vitivinicolo, utilizzando le economie maturate e che matureranno nell’esercizio finanziario FEAGA 2023, sui fondi assegnati alla Regione Emilia-Romagna con decreto ministeriale n. 591108 dell’11 novembre 2021;
2. di disporre altresì l’innalzamento fino ad un massimo del l0% dell’intensità dell’aiuto concesso ai beneficiari della Misura Promozione sui mercati dei Paesi terzi campagna 2022/23, di cui alla delibera di Giunta regionale n. 908/2022, a condizione che il Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste disponga l’incremento della percentuale di aiuto per la medesima Misura Promozione sui mercati dei paesi terzi e comunque nei limiti delle risorse residue derivanti dai fondi assegnati alla Regione con Decreto n. 591108/2021, anche in seguito all’attuazione dell’incremento dell’aiuto di cui al precedente punto 1 a favore dei beneficiari della Misura Investimenti;
3. di disporre inoltre che i Responsabili del Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione e del Settore Organizzazioni di mercato, qualità e promozione, in relazione alle competenze loro assegnate in merito alla disciplina dei due avvisi pubblici provvedano, con proprio atto, a definire eventuali specifiche indicazioni tecniche ad integrazione e/o chiarimento di quanto indicato nelle disposizioni oggetto della presente deliberazione, nonché a disporre eventuali modifiche ai termini procedimentali, anche con riferimento ad eventuali adeguamenti a disposizioni ministeriali, qualora necessario;
4. di confermare le restanti disposizioni delle deliberazioni di Giunta regionale n. 1343/2022 e n. 908/2022 e successive modifiche e integrazioni;
5. di stabilire che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi dell’art. 26, comma 1 del D.Lgs. n. 33/2013 e successive modifiche ed integrazioni e delle disposizioni regionali di attuazione;
6. di trasmettere il presente atto al Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità alimentare e delle Foreste, nonché agli Organismi pagatori AGEA e AGREA;
7. di disporre infine la pubblicazione integrale della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando mandato al Settore Organizzazioni di mercato, qualità e promozione di assicurarne la diffusione attraverso il sito E-R Agricoltura, caccia e pesca.