n.221 del 20.07.2022 periodico (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Visti:

- il Decreto Legislativo 2 gennaio 2018 n. 1 recante “Codice della Protezione Civile”, così come modificato e integrato dal Decreto Legislativo 6 febbraio 2020, n. 4, ed in particolare:

- l’art. 10 recante “Funzioni del Corpo nazionale dei vigili del fuoco nell'ambito del Servizio nazionale della protezione civile (Articolo 11, comma 1, legge 225/1992)”;

- l’art. 11 recante “Funzioni delle Regioni e disciplina delle funzioni delle città metropolitane e delle province in qualità di enti di area vasta nell'ambito del Servizio nazionale della protezione civile (Articoli 6, 12 e 13 legge 225/1992; Articolo 108 decreto legislativo 112/1998; Articolo 1-bis decreto-legge 59/2012, conv. Legge 100/2012; Articolo 1, commi da 85 a 97, legge 56/2014)”;

- la legge 21 novembre 2000, n. 353, recante "Legge-quadro in materia di incendi boschivi" e, in particolare l’art. 7 (Lotta attiva contro gli incendi boschivi);

- il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”;

- la legge 27 dicembre 2006, n. 296 che, all’art. 1, c. 439, per la realizzazione di programmi straordinari di intervento dei servizi di polizia, di soccorso tecnico urgente e per la sicurezza dei cittadini, consente al Ministro dell’Interno e, per sua delega, ai Prefetti di stipulare con le Regioni e gli Enti Locali convenzioni che prevedono la contribuzione logistica, strumentale o finanziaria delle Regioni stesse e degli Enti Locali;

- il D.M. 15 luglio 2009 con cui il Ministro dell’Interno conferisce delega ai Prefetti per la stipula delle citate convenzioni;

- la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile” e ss.mm.ii.;

- la Legge Regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni”, con la quale anche in coerenza con le previsioni della L. n. 56/2014 si è provveduto alla riforma del sistema di governo del territorio, con la definizione di un nuovo ruolo dei livelli istituzionali e l’individuazione di nuove sedi per la governance multilivello, in particolare l’art. 19 comma 3 della succitata L.R. n. 13/2015 con il quale si dispone che L’Agenzia regionale di Protezione Civile istituita con L.R. n. 1/2005 è rinominata “Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile” ed esercita le funzioni attribuitele dalla citata L.R. 1/2005, comprese quelle attribuite alle Province;

Vista la Deliberazione di Giunta regionale n. 890 del 6/6/2022 recante Approvazione Convenzione quadro tra Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile e il Ministero dell’Interno – Dipartimento Vigili del Fuoco – Direzione Regionale Vigili del Fuoco Emilia-Romagna“;

Vista la Convenzione-quadro triennale tra la Regione Emilia-Romagna – Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile e il Ministero dell’Interno – Dipartimento Vigili del Fuoco, Soccorso Pubblico e Difesa Civile – Direzione Regionale Emilia-Romagna, per la reciproca collaborazione nelle attività di protezione civile, sottoscritta in data 22/6/2022;

Considerato che la predetta Convenzione prevede le specifiche attività di collaborazione da attuare sulla base di programmi operativi annuali concordati e sottoscritti dalle parti, che definiscono le attività da svolgere nell’anno di riferimento, le relative modalità di attuazione e rendicontazione, nonché di liquidazione dei conseguenti oneri;

Ritenuto pertanto opportuno e necessario procedere all’approvazione del “Programma Operativo Annuale – anno 2022 “di cui all’Allegato “A” al presente atto, così come concordato tra le parti, sia per le vie brevi che in sede di apposite riunioni;

Dato atto che l’approvazione del Programma Operativo risulta necessaria anche in considerazione del fatto che alcune attività hanno già avuto inizio nell’anno corrente al fine di garantirne la necessaria continuità operativa;

Dato atto che il Programma Operativo anno 2022 prevede i seguenti ambiti di attività:

a) Ambito SO115/COR/SOUP;

b) Ambito Anti Incendio Boschivo (A.I.B.);

c) Ambito Mezzi aerei;

d) Ambito Presidi estivi litorale;

e) Ambito implementazione sicurezza della navigazione interna;

f) Ambito Formazione, esercitazioni, addestramento;

g) Ambito Acquisti

Dato atto che per l’attuazione delle attività previste nel Programma Operativo è stato stimato un onere complessivo massimo a carico dell’Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile di € 2.175.155,00, così suddiviso:

- quanto ad € 1.775.155,00 per le attività di cui alle lettere a), b), c), d), e), f) del precedente richiamo;

- quanto ad € 400.000,00 per l’attività di cui alla lettera g) del precedente richiamo;

Dato atto che, secondo quanto indicato nella citata Convenzione Quadro – art. 4, comma 2 - l’erogazione delle risorse finanziarie relative ad attività contenute nel Programma Operativo annuale per le quali sia previsto il rimborso al Corpo Nazionale VV.F. da parte dell’Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, avviene con le seguenti modalità:

- versamento in favore del Ministero dell’Interno, nell’apposito capitolo di entrata n. 2439 – Capo XIV – Art. 11, presso la Tesoreria dello Stato, di:

- anticipazione pari al 75% dell'importo complessivo delle risorse all'uopo destinate nello specifico programma operativo annuale, da disporsi contestualmente all'approvazione dello stesso, per l'avvio delle attività;

- saldo, previa presentazione, anche su apposita piattaforma informatica accessibile mediante credenziali, di idonea documentazione di rendicontazione, redatta secondo le prescrizioni e le modalità indicate all’art. 6 della Convenzione e nei singoli specifici programmi operativi annuali, nel rispetto delle normative vigenti in materia;

Ritenuto quindi necessario procedere all’assunzione dell’impegno di spesa ammontante a complessivi € 2.175.155,00, riferito alle attività del Programma Operativo anzidetto, per le quali è previsto il riconoscimento di contributo finanziario regionale a favore del Ministero dell’Interno– Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile – Direzione regionale per l’Emilia-Romagna (codice fiscale 80219290584) secondo la seguente ripartizione:

- quanto ad € 1.775.155,00 a valere sul Capitolo U16005 “Trasferimenti alle strutture operative di Protezione Civile dell'amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività di Protezione Civile “del bilancio finanziario gestionale 2022-2024 – anno di previsione 2022 - dell’Agenzia, che presenta la necessaria disponibilità;

- quanto ad € 400.000,00 a valere sul Capitolo U22009 “Trasferimenti in C/CAP alle strutture operative di Protezione Civile dell'amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività di Protezione Civile” del bilancio finanziario gestionale 2022-2024 – anno di previsione 2022 - dell’Agenzia, che presenta la necessaria disponibilità;

Ritenuto poi, in applicazione dell’art. 4 comma 2 della già citata Convenzione quadro, che sussistano le condizioni per riconoscere e liquidare al Ministero dell’Interno– Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile – Direzione regionale per l’Emilia-Romagna(codice fiscale 80219290584)la somma complessiva di € 1.631.366,25 quale anticipazione complessiva pari al 75% dell’importo previsto come contributo per l’attuazione delle attività indicate nel Programma Operativo annuale 2022;

Dato atto che la predetta somma complessiva trova copertura:

- quanto ad € 1.331.366,25 a valere sul Capitolo U16005 “Trasferimenti alle strutture operative di Protezione Civile dell'amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività di Protezione Civile “del bilancio finanziario gestionale 2022-2024 – anno di previsione 2022 - dell’Agenzia;

- quanto ad € 300.000,00 a valere sul Capitolo U22009 “Trasferimenti in c/capitale alle strutture operative di Protezione Civile dell'amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività di Protezione Civile” del bilancio finanziario gestionale 2022-2024 – anno di previsione 2022 - dell’Agenzia;

Richiamata la deliberazione n. 1769 dell’11 dicembre 2006 con la quale la Giunta Regionale ha approvato il Regolamento di organizzazione e contabilità dell’Agenzia e successive modifiche ed integrazioni approvate con proprie deliberazioni n. 839/2013 e n. 1023/2015;

Visti:

- il D. Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1) e 2) della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

- la D.G.R. n. 1769 dell’11 dicembre 2006 con la quale la Giunta Regionale ha approvato il Regolamento di organizzazione e contabilità dell’Agenzia e successive modifiche ed integrazioni approvate con proprie deliberazioni n. 839/2013 e n. 1023/2015;

- la determinazione n. 4359 del 25 novembre 2021 “Adozione relazione gestionale 2021 sulle attività svolte e piano delle attività per il triennio 2022–2024 dell’Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile”;

- la determinazione n. 4370 del 26 novembre 2021 “Adozione bilancio di previsione 2022–2024 dell’Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile”, parzialmente rettificata con determinazione n. 4710/2021;

- la D.G.R. n. 2152 del 20/12/2021 “Approvazione del bilancio di previsione e del piano delle attività dell'Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la protezione civile per gli anni 2022-2024”;

- la determinazione n. 4690 del 23 dicembre 2021 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione dell’Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la protezione civile per gli anni 2022-2024, parzialmente rettificata con determinazione n. 4727/2021;

- la Determinazione n. 4710 del 28 dicembre 2021 recante “Rettifica della determinazione n. 4370 del 26 novembre 2021 avente ad oggetto: adozione bilancio di previsione 2022-2024 dell'agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile”;

- la Determinazione n. 4727 del 30 dicembre 2021 recante “Rettifica determinazione n. 4690 del 23 dicembre 2021 avente ad oggetto Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione dell'agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile per gli anni 2022-2024”;

- la determinazione dirigenziale n. 344 del 3 febbraio 2022 “Variazione del Bilancio di Previsione 2022-2024 dell'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile per utilizzo quote vincolate del risultato di amministrazione presunto dell'esercizio 2021”;

- la determinazione n. 650 del 25 febbraio 2022“Seconda Variazione del Bilancio di Previsione 2022-2024 dell'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile;

- la Determinazione n. 908 del 18/3/2022“Terza variazione del bilancio di previsione 2022-2024 dell'Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile”;

- la determinazione n. n. 1241 del 13 aprile 2022 “Quarta variazione del bilancio di previsione 2022-2024 dell’Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile”;

- la Determinazione n.1996 del 10 giugno 2022: “Quinta variazione del Bilancio 2022-2024 dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile”;

- la determinazione n. 662 del 28 febbraio 2022 “Approvazione programma operativo dell'Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile per il triennio 2022-2024 (all’allegato n. 4, ID n.149 e ID n. 166è ricompreso l’intervento oggetto del presente atto);

Ritenuto che ricorrano gli elementi di cui al D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nell’anno 2022, e che pertanto si possa procedere, all’assunzione dell’impegno di spesa complessivo di € 2.175.155,00 a favore del Ministero dell’Interno– Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile – Direzione regionale per l’Emilia-Romagna (codice fiscale 80219290584);

Ritenuto inoltre che sussistano tutte le condizioni previste dal D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. per provvedere alla liquidazione a favore del Ministero dell’Interno– Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile – Direzione regionale per l’Emilia-Romagna (codice fiscale 80219290584), del contributo a titolo di anticipazione per complessivi € 1.631.366,25;

Preso atto che la procedura del conseguente pagamento che sarà disposto in attuazione del presente atto è compatibile con le prescrizioni previste all’art. 56, comma 6, del citato D. Lgs. n. 118/2011;

Richiamate:

- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto applicabile;

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43, “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavori nella Regione Emilia-Romagna;

- la D.G.R. n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali” e s.m.i;

- la D.G.R. n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”, unitamente alle relative circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/660476 del 13/10/2017 e PG/2017/779385 del 21/12/2017, concernenti indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni;

- la D.D. n. 700 del 28 febbraio 2018 dell’Agenzia regionale per la Sicurezza territoriale e la Protezione civile “Recepimento della deliberazione di Giunta regionale n. 468/2017 recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- la determina dirigenziale n. 2657 del 01 settembre 2020 dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione civile “Adozione sistema controlli interni all’Agenzia in attuazione della DGR 468/2017 e della DD 700/2018”;

- la D.G.R. n 324 del 7/3/2022 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'Ente e gestione del personale”;

- la D.G.R. n.325 del 7/3/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- la D.G.R. n. 426 il 21/3/2022 "Organizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale conferimento degli incarichi ai direttori generali e ai direttori di agenzia";

- la DD n. 1049 del 25/3/2022 “Riorganizzazione dell'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile a seguito del nuovo modello organizzativo e gestione del personale conferimento incarichi dirigenziali e proroga delle Posizioni Organizzative”;

Visti infine:

- il D.lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” come modificato dal D.Lgs. n. 97/2016;

- la D.G.R. n. 111 del 31 gennaio 2022: “Piano triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al piano integrato di attività”;

- la D.D. n. 2335 del 9/2/2022 che ha approvato la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

Attestato che il sottoscritto dirigente, responsabile del procedimento non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile;

determina

1) di approvare il “ Programma Operativo Annuale – Anno 2022 “ per l’attuazione della Convenzione Operativa tra l’Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile e il Ministero dell’Interno– Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile – Direzione regionale per l’Emilia-Romagna, relativamente all’impiego relativamente all’impiego del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, nell’ambito delle competenze regionali in materia di protezione civile, di cui all’allegato “A”, e che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di individuare l’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile quale referente per tutte le attività regionali di natura tecnica ed operativa connesse con l’attuazione del suddetto “Programma Operativo Annuale – Anno 2022 “di cui all’Allegato “A”;

3) di assegnare e concedere, per le motivazioni espresse in premessa, a favore del Ministero dell’Interno – Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile – Direzione regionale per l’Emilia-Romagna (codice fiscale 80219290584), la somma complessiva di € 2.175.155,00 come contributo finanziario regionale per l’attuazione delle attività previste nel Programma Operativo allegato;

4) di impegnare la somma complessiva di € 2.175.155,00 come di seguito indicato:

- quanto ad € 1.775.155,00 registrata al n. 1712 di impegno sul capitolo U16005 “Trasferimenti alle strutture operative di protezione civile dell’Amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività di protezione civile” del bilancio finanziario gestionale 2022-2024, anno di previsione 2022, che presenta la necessaria disponibilità;

- quanto ad € 400.000,00 registrata al n. 1713 di impegno sul capitolo U22009 “Trasferimenti in C/CAP alle strutture operative di Protezione Civile dell'amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività' di Protezione Civile “del bilancio finanziario gestionale 2022-2024, anno di previsione 2022, che presenta la necessaria disponibilità;

5) di liquidare a favore del Ministero dell’Interno – Dipartimento Vigili del Fuoco, del Soccorso pubblico e della Difesa Civile – Direzione Regionale per l’Emilia-Romagna(codice fiscale 80219290584), per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente richiamate, la somma complessiva di € 1.631.366,25 a titolo di anticipazione pari al 75 % dell’importo complessivo delle risorse assegnate con valenza di contributo, per l’attuazione delle attività previste nel Programma Operativo 2022;

6) di dare atto che la spesa complessiva pari ad € 1.631.366,25 grava:

- quanto ad € 1.331.366,25 al n. 1712 di impegno sul capitolo U16005 “Trasferimenti alle strutture operative di protezione civile dell’Amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività di protezione civile” del bilancio finanziario gestionale 2022-2024, anno di previsione 2022;

- quanto ad € 300.000,00 al n. 1713 di impegno sul capitolo U22009 “Trasferimenti in C/CAP alle strutture operative di Protezione Civile dell'amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività' di Protezione Civile” del bilancio finanziario gestionale 2022-2024, anno di previsione 2022;

7) di dare atto che l’erogazione della somma a titolo di saldo potrà avvenire mediante specifici successivi propri atti, secondo le modalità e le prescrizioni di cui alla Convenzione Quadro (art. 4, comma 2) e al Programma Operativo Annuale allegato (art. 3);

8) di dare atto che ad esecutività della presente determinazione si provvederà all’emissione del titolo di pagamento secondo quanto disposto dal D. Lgs. n. 188/2011;

9) di dare atto che in attuazione del D. lgs.n.118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto risulta essere la seguente:

Cap. U16005

Missione 11 - Programma 02 - Codice economico U.1.04.01.01.001 - COFOG 03.2 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040101001- C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3

Cap. U22009

Missione 11 - Programma 01 - Codice economico U.2.03.01.01.001 - COFOG 03.2 - Transazioni UE 8 - SIOPE 2030101001- C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3

10) di dare atto che copia della presente deliberazione verrà inoltrata al Ministero dell’Interno – Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile – Direzione Regionale dell’Emilia-Romagna, ai fini della formale accettazione;

11) di dare atto che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, 7° comma, del citato D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

12) di dare atto che, secondo quanto previsto dal D. Lgs. 33/2013, la presente determinazione è soggetta agli obblighi di pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 26 del D.lgs. 33/2013 «Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni», nonché ai sensi delle direttive interpretative contenute nella D.D. n.2335/2022, il presente provvedimento è pubblicato ai sensi del comma 3 dell’art.7 bis;

13) di pubblicare per la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.

Il Responsabile del Settore

Simone Dallai