n.222 del 22.07.2014 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Viste:

- la Legge 8 novembre 2000, n. 328 "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali", ed in particolare l'art. 20 che prevede la ripartizione, da parte dello Stato, delle risorse del Fondo nazionale per le politiche sociali finalizzato alla promozione e al raggiungimento degli obiettivi di politica sociale;

- la L.R. 12 marzo 2003, n. 2 "Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali” ed in particolare l’art. 46 che istituisce il Fondo sociale regionale e ne individua le fonti di finanziamento e l’art. 47, così come modificato dall’art. 41 L.R. 20 dicembre 2013 n. 28, che specifica la destinazione delle risorse medesime;

- la L.R. 10 gennaio 2010, n. 1 “Norme in materia di servizi educativi per la prima infanzia”;

- la deliberazione di Assemblea legislativa n. 175 del 22 maggio 2008 avente per oggetto “Piano sociale e sanitario 2008-2010”;

- la deliberazione di Assemblea legislativa n. 95 del 5 novembre 2012 avente per oggetto “Indirizzi di programmazione degli interventi per la qualificazione e il consolidamento del sistema integrato dei servizi socio educativi rivolti ai bambini in età 0-3 anni. Proroga al 31 dicembre 2014. (Proposta della Giunta regionale in data 23 ottobre 2012, n. 1525)”;

- la deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 117 del 18 giugno 2013 con la quale sono state approvate “Indicazioni attuative del Piano sociale e sanitario regionale per il biennio 2013/2014. Programma annuale 2013: obiettivi e criteri generali di ripartizione del Fondo sociale ai sensi dell’art. 47, comma 3 della L.R. 12 marzo 2003, n. 2 (Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali) ” (Proposta della Giunta regionale in data 18 marzo 2013, n. 284)”;

- la propria deliberazione n. 855 del 24 giugno 2013 con la quale è stato approvato il “Programma annuale 2013: ripartizione delle risorse del fondo sociale regionale ai sensi dell'art. 47 comma 3 della L.R. 2/03 e individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi di cui alla deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 117 del 18 giugno 2013”.

- l’intesa relativa al riparto del FNPS sancita in sede di Conferenza Unificata in data 24 gennaio 2013 che per la nostra Regione ammonta a 21,240 milioni di Euro successivamente assegnati con il decreto del Ministero del lavoro, di concerto con il Ministero dell’economia delle finanze, del 26 giugno 2013 (Allegato B alla presente deliberazione);

Preso atto della riassegnazione da parte del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali di ulteriori risorse pari a:

- Euro 223,55 derivanti dal Fondo Nazionale Politiche Sociali anno 2011;

- Euro 31.747,46 derivanti dal Fondo Nazionale Politiche Sociali 2012.

Rilevato che le risorse finanziarie complessive derivanti da assegnazioni statali destinabili al programma 2014, ammontano a Euro 21.271.971,01 e risultano allocate al capitolo di spesa 57107 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l'attuazione dei Piani di Zona (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e L. 8 novembre 2000, n. 328; art. 1, comma 1252, L. 296/2006 e art. 19, comma 3, D.L. 4 luglio 2006, n. 223 convertito in L. dall’art. 1 L. 4 agosto 2006, n. 248) - Mezzi statali” del Bilancio di previsione regionale per l’esercizio finanziario 2014, afferente all’UPB 1.5.2.2.20101 – Fondo sociale regionale - Risorse statali

Atteso che nell'ambito del Fondo Sociale Regionale, di cui all’art. 47 della L.R. n. 2/2003, le risorse finanziarie regionali destinabili al programma annuale 2014, ammontano a Euro 22.988.567,17 e risultano allocate ai seguenti capitoli di spesa del Bilancio di previsione regionale per l’esercizio finanziario 2014, afferenti alle sotto indicate unità previsionali di base:

U.P.B. 1.5.2.2.20100 - Fondo Sociale Regionale

- Capitolo 57115 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata alle Province per l’attuazione dei programmi provinciali, per le attività di coordinamento e supporto per l’implementazione e gestione del sistema informativo dei servizi sociali nonché per l’elaborazione dei Piani di Zona (art. 47, comma 1, lett. c), L.R. 12 marzo 2003, n. 2)"

Euro 900.000,00

- Capitolo 57120 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l’attuazione dei piani di zona (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n. 2)"

Euro 21.038.567,17

- Capitolo 57150 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e loro forme associative e alle AUSL per il sostegno delle attività di cui all’art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2)"

Euro 60.000,00

- Capitolo 57154 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata alle istituzioni sociali private senza scopo di lucro per il sostegno delle attività di cui all’art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2)"

Euro 80.000,00

U.P.B. 1.5.2.2.20280 Iniziative a favore dell'emigrazione e dell'immigrazione

- Capitolo 68344 “Contributi a Enti Locali e Aziende Usl per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalità di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11, 12, 16 comma 3, 17, 18, della L.R. 24 marzo 2004, n. 5”. 

Euro 210.000,00

U.P.B. 1.5.2.2.20110 - Interventi a sostegno delle famiglie

- Capitolo 57233 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata all'istituzione ed al finanziamento delle attività dei Centri per le famiglie previste dagli artt. 11 e 12 della L.R. 14 agosto 1989, n. 27 articoli abrogati; art. 15, L.R. 28 luglio 2008, n. 14."

Euro 700.000,00

Ritenuto opportuno - in esito alle valutazioni effettuate dai Servizi regionali competenti per materia sulla base dell’avanzamento complessivo delle attività ricomprese nelle azioni previste - provvedere con il presente atto alla deprogrammazione di risorse derivanti dal fondo sociale nazionale per le politiche sociali, a suo tempo programmate per l’anno 2013 con la sopracitata deliberazione della giunta regionale n. 855/2013 e destinate agli interventi riferiti al paragrafo 2.1 “Promozione sociale ed iniziative formative” allocate ai seguenti capitoli di Bilancio di previsione regionale per l’esercizio finanziario 2013:

- Euro 69.860,00 al Cap. 57109, afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20101,

- Euro 35.000,00 al Cap. 57123, afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20101,

per complessivi Euro 104.860,00, destinandole contestualmente al presente programma secondo le finalità di cui all’Allegato A parte integrante;

Valutato altresì opportuno destinare al presente programma ulteriori risorse per Euro  205.140,00  rivenienti dal Fondo nazionale per le politiche sociali e non oggetto di programmazione finanziaria in precedenti esercizi, disponibili ai sensi della normativa contabile vigente e così allocate ai capitoli del Bilancio di previsione regionale per l’esercizio finanziario 2014:

- Euro  134.140,00 al capitolo 57109, afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20101,

- Euro 23.000,00 al capitolo 57123, afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20101,

- Euro 48.000,00 al capitolo 57125, afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20101,

Ritenuto di dover provvedere alla ripartizione delle suddette risorse, affluenti al Fondo Sociale Regionale per l’anno 2014 ai sensi dell’art. 46 della L.R. 2/03, all’individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi, così come individuati dalla deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 117 del 18 giugno 2013, nonché alla definizione del percorso amministrativo procedurale per l’assegnazione, la concessione, l’impegno e la liquidazione della spesa.

Dato atto che con la citata deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 117 del 18 giugno 2013 sono state approvate all’Allegato 1, parte integrante, “Indicazioni attuative del Piano sociale e sanitario regionale per gli anni 2013/2014” ed è stata prorogata di un ulteriore biennio, 2013-2014, la durata dei Piani di Zona per la salute ed il benessere sociale 2009-2011.

Ritenuto altresì opportuno definire con il presente provvedimento il termine per l’approvazione dell’Integrazione al Programma Attuativo biennale 2013-2014 del Piano di zona distrettuale per la salute ed il benessere sociale 2009-2014, così come definito al paragrafo 2 dell’Allegato A, parte integrante della presente deliberazione, dando atto che, in continuità con gli anni precedenti, la trasmissione della relativa documentazione alla Regione dovrà essere realizzata utilizzando il sito: https://worksanita.regione.emilia-romagna.it/sites/zsrer.

Visti:

- la Legge 13 agosto 2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”, e successive modifiche.

- il D.lgs 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 4 del 7 luglio 2011, recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

- la L.R. 15 novembre 2001 n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, Abrogazione della L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4; 

- la L.R. 20 dicembre 2013, n. 28 Legge finanziaria regionale adottata a norma dell' articolo 40 della legge regionale 15 novembre 2011, n. 40 in coincidenza con l'approvazione del Bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2014 e del Bilancio pluriennale 2014-2016;

- la L.R. regionale 20 dicembre 2013, n. 29 Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2014 e Bilancio pluriennale 2014-2016;

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche;

Richiamate altresì le proprie deliberazioni n. 1057 del 24 luglio 2006 e s.m., n. 1663 del 27 novembre 2006, n. 2416 del 29 dicembre 2008 e ss.mm. n. 1377 del 20 settembre 2010, n. 1222 del 4 agosto 2011, la n. 1511 del 24 ottobre 2011, la n. 57 del 23 gennaio 2012, la n. 725 del 4 giugno 2012 e la n. 1621 dell’11 novembre 2013;

Preso atto dei seguenti pareri, acquisiti e conservati agli atti d’ufficio del Servizio Coordinamento Politiche Sociali e Socio educative. Programmazione e Sviluppo del Sistema dei Servizi - Direzione generale Sanità e Politiche Sociali:

- del CAL, espresso in sede di Commissione deliberante in data 28 febbraio 2014;

- della Commissione Politiche per la salute e Politiche sociali espresso in data 10 marzo 2014;

Dato atto che sono stati sentiti La Cabina di regia regionale per le politiche sanitarie e sociali di cui alla deliberazione G.R n. 2187/2005, in data 28 febbraio 2014; le Organizzazioni sindacali in data 13 febbraio 2014, la Conferenza regionale del Terzo Settore, in data 10 febbraio 2014;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore alla Promozione delle politiche sociali e di integrazione per l'immigrazione, Volontariato, Associazionismo e Terzo Settore, Teresa Marzocchi, e dell’Assessore alle Politiche per la Salute Carlo Lusenti;

A voti unanimi e palesi

delibera:

1) di approvare, sulla base di quanto espresso in premessa e che qui si intende integralmente richiamato, il “Programma annuale 2014: ripartizione delle risorse del fondo sociale regionale ai sensi dell’art. 47 comma 3 della L.R. 2/03 e individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi di cui alla deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 117 del 18 giugno 2013”, di cui all’Allegato A, parte integrante della presente deliberazione;

2) di dare atto che l’ammontare delle risorse destinato al programma annuale 2014 è quantificato in Euro 44.570.538,18 e ad esso concorrono:

- risorse statali per complessivi Euro 21.271.971,01 che risultano allocate al capitolo di spesa 57107 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l'attuazione dei Piani di Zona (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e L. 8 novembre 2000, n. 328; art. 1, comma 1252, L. 296/2006 e art. 19, comma 3, D.L. 4 luglio 2006, n. 223 convertito in L. dall'art. 1 L. 4 agosto 2006, n. 248) - Mezzi statali” del Bilancio di previsione regionale per l’esercizio finanziario 2014, afferente all’UPB 1.5.2.2.20101 - Fondo Sociale regionale - Risorse statali

- risorse regionali per complessivi Euro  22.988.567,17 , così allocate al Bilancio di previsione regionale per l’esercizio finanziario 2014:

U.P.B. 1.5.2.2.20100 - Fondo Sociale Regionale

- Capitolo 57115 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata alle Province per l’attuazione dei programmi provinciali, per le attività di coordinamento e supporto per l’implementazione e gestione del sistema informativo dei servizi sociali nonché per l’elaborazione dei Piani di Zona (art. 47, comma 1, lett. c), L.R. 12 marzo 2003, n. 2)"

Euro 900.000,00

- Capitolo 57120 "Fondo Sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l’attuazione dei piani di zona (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n. 2)"

Euro   21.038.567,17

- Capitolo 57150 "Fondo Sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e loro forme associative e alle AUSL per il sostegno delle attività di cui all’art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2)"

Euro 60.000,00

- Capitolo 57154 "Fondo Sociale regionale. Quota parte destinata alle istituzioni sociali private senza scopo di lucro per il sostegno delle attività di cui all’art. 47, comma 2 L.R. 12 marzo 2003, n. 2”;

Euro 80.000,00

U.P.B. 1.5.2.2.20280 Iniziative a favore dell'emigrazione e dell'immigrazione

- Capitolo 68344 “Contributi a Enti Locali e Aziende Usl per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalità di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11, 12, 16 comma 3, 17, 18, della L.R. 24 marzo 2004, n. 5”. 

Euro 210.000,00

U.P.B. 1.5.2.2.20110 - Interventi a sostegno delle famiglie

- Capitolo 57233 "Fondo Sociale regionale. Quota parte destinata all'istituzione ed al finanziamento delle attività dei Centri per le famiglie previste dagli artt. 11 e 12 della L.R. 14 agosto 1989, n. 27 articoli abrogati; art. 15, L.R. 28 luglio 2008, n. 14."

Euro 700.000,00

- risorse statali anni precedenti il 2012, non utilizzate, per complessivi Euro 310.000,00, così allocate al Bilancio di previsione regionale per l’esercizio finanziario 2014:

U.P.B. 1.5.2.2.20101 - Fondo Sociale regionale - risorse statali

- Cap. 57109 "Fondo Sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e loro forme associative e alle Ausl per il sostegno delle attività di cui all’art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e L. 8 novembre 2000, n. 238 - Mezzi statali”

Euro 204.000,00

U.P.B. 1.5.2.2.20101 - Fondo Sociale regionale - risorse statali

- Cap. 57123 “Fondo Sociale regionale. Quota parte destinata alle istituzioni sociali private senza scopo di lucro per il sostegno delle attività di cui all’art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e L. 8 novembre 2000, n. 328 - Mezzi statali”

Euro 58.000,00

U.P.B. 1.5.2.2.20101 - Fondo Sociale regionale - risorse statali

- Cap. 57125 “Fondo Sociale regionale. Quota parte destinata alle aziende pubbliche di servizi alla persona, alle aziende speciali consortili e alle cooperative sociali per il sostegno delle attività di cui all’art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e L. 8 novembre 2000, n. 328 - Mezzi statali”

Euro  48.000,00

3) di stabilire nel 30 giugno 2014 il termine per la presentazione dell’Integrazione del Programma Attuativo biennale 2013-2014 del Piano di zona distrettuale per la salute ed il benessere sociale 2009-2014, così come definito al paragrafo 2 dell’Allegato A, parte integrante della presente deliberazione, e la sua trasmissione alla Regione attraverso il sito:

https://worksanita.regione.emilia-romagna.it/sites/zsrer;

4) di pubblicare il presente atto deliberativo nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.