n. 144 del 22.10.2010 (Parte Seconda)

LA GIUNTA REGIONALE

Visti:

- la propria deliberazione n. 1777 del 3 novembre 2008 “Presa d’atto dell’approvazione da parte della Commissione Europea del Progetto Ernest ‘European Research Network On Sustainable Tourism’ - Settimo Programma Quadro;

- il Grant Agreement tra la Regione Toscana, capofila del progetto e la Commissione, siglato in data 5 dicembre 2008;

- la nota ns. prot. PG/237782 del 30/9/2010 della CE di approvazione della modifica del progetto sottoscritta in data 1 settembre 2010;

Dato atto che il progetto ERNEST ‘European Research Network On Sustainable Tourism’ prevede la realizzazione da parte di tutti i partner di una serie di attività, specificate nell’ambito dell’Annex I di progetto - “Description of Work”, conservato agli atti del Servizio Turismo e Qualità Aree turistiche, e di seguito brevemente riportate:

1. Scambio di informazioni:

- identificare e scambiare informazioni e conoscenza su strutture e programmi di ricerca;

- identificare, all’interno dei programmi di ricerca, elementi correlati ai “due pilastri della struttura operativa: il dialogo sociale e la misurazione dell’impatto del turismo;

- migliorare la comunicazione, sviluppare la conoscenza reciproca e promuovere il rapporto collaborativo e costruttivo tra chi finanzia e chi gestisce i programmi di sviluppo sostenibile;

- identificare i punti di forza, i punti di debolezza e quelli comuni a ogni sistema di ricerca turistica regionale ed ai settori del turismo, con riferimento al tema della sostenibilità.

2. Definizione, preparazione, implementazione di attività congiunte:

- definire e preparare attività di ricerca congiunte sul turismo sostenibile includendo metodi di comunicazione e di partecipazione, indicatori, misure operative e sistemi di rilevazione e correzione delle caratteristiche territoriali negative e costruzione di caratteristiche positive;

- apportare valore aggiunto alle azioni regionali individuali sul turismo sostenibile attraverso la cooperazione.

3. Realizzazione / partecipazione a / di bandi transnazionali / regionali:

- finanziare la ricerca interregionale sul turismo sostenibile tramite bandi;

- promuovere una collaborazione e una cooperazione produttiva a livello interregionale e regionale includendo partnership di tipo pubblico/privato.

4. Diffusione e comunicazione:

- incoraggiare la partecipazione di attori regionali alle attività di Ernest;

- diffondere la consapevolezza di temi connessi al turismo sostenibile tra le regioni partecipanti;

- promuovere le attività e i risultati del progetto a livello regionale, nazionale ed europeo;

- incoraggiare la sinergia e la cooperazione con altri progetti e reti;

- aumentare la possibilità di una cooperazione ampia e duratura della diffusione dei risultati.

5. Gestione del progetto:

- avviare e completare con successo la gestione amministrativa e finanziaria del progetto

Considerato inoltre che:

- il progetto ERNEST ‘European Research Network On Sustainable Tourism’ ha l’obiettivo, tra gli altri, di sviluppare un coordinamento fra programmi regionali di ricerca sul turismo sostenibile realizzati a livello europeo e di definire un livello di sostenibilità dei luoghi turistici attraverso un processo compartecipativo che coinvolga tutti i principali attori del territorio;

- il progetto finanzia la realizzazione di diverse attività finalizzate allo sviluppo del turismo sostenibile e prevede, nell’ambito del Work package 4, la possibilità di definire un bando congiunto (Joint Call) tra tutti i partner di progetto, per il finanziamento di progetti attuati sui propri territori diretto allo sviluppo del turismo sostenibile;

- il progetto prevede la realizzazione di attività congiunte per finanziare progetti collaborativi sul turismo sostenibile attraverso la partecipazione delle regioni partner e delle relative strutture di finanziamento con il ricorso a risorse finanziarie diverse da quelle di progetto;

-la definizione delle aree d’intervento oggetto dei bandi comuni è stata concordata attraverso un processo di consultazione e di concertazione tra i partner di progetto, a seguito di una intensa attività di scambio delle migliori esperienze realizzate su ogni territorio in materia di turismo sostenibile;

-dallo scambio delle migliori esperienze sul turismo sostenibile realizzate dai partner di ERNEST sono emerse come particolarmente interessanti, tra le altre, alcuni interventi di valorizzazione di specifiche realtà del territorio costiero che offrono l’opportunità di qualificare gli stabilimenti balneari con una modalità operativa ecosostenibile che introduca strumenti di gestione che perseguano obiettivi di eco sostenibilità;

- la Regione Emilia-Romagna ed altri partner del progetto ERNEST hanno espresso l’interesse a partecipare al bando congiunto per il finanziamento di progetti innovativi sulle tematiche sopra riportate;

Richiamate:

- la L.R. 23 dicembre 2002, n. 40 “Incentivi per lo sviluppo e la qualificazione dell’offerta turistica regionale, abrogazione della legge regionale 11 gennaio 1993, n. 3 (Disciplina dell’offerta turistica della Regione Emilia-Romagna. Programmazione e finanziamento degli interventi. Abrogazione della L.R. 6 luglio 1984, n. 38)”;

- l’art. 11 della L.R. 40/02 soprarichiamata, che stabilisce che “la Regione contribuisce alla valorizzazione di particolari territori e prodotti turistici mediante l’incentivazione di “progetti finalizzati” e la realizzazione di “progetti innovativi” così come più dettagliatamente indicati ai commi 2 e 3) dello stesso articolo;

- la deliberazione del Consiglio regionale n. 462 del 6 marzo 2003, (proposta della G.R. in data 20/1/2003, n. 45) di approvazione dei criteri regionali e delle modalità per la destinazione dei contributi ad operatori privati ed enti pubblici, ai sensi della L.R. 23 dicembre 2002, n. 40;

Verificato che:

- le modalità e le procedure tecnico-amministrative previste dal presente atto risultano coerenti con gli obiettivi della L.R. 40/02 e con i criteri generali lettera A) della delibera di Consiglio n. 462/03;

- la sopracitata delibera indica alla lettera A.3 tra le priorità per l’individuazione degli interventi da incentivare “quelli che incentivano il risparmio energetico, il turismo sostenibile ed eco-compatibile”;

- la medesima deliberazione consiliare n. 462/03 stabilisce che la Giunta regionale può provvedere all’emanazione di modalità e procedure tecnico amministrative relative alla gestione e al monitoraggio dei finanziamenti erogati;

Valutato che:

- il Comitato di Pilotaggio, organo di funzionamento del progetto ERNEST, nella seduta del 21 settembre 2010 ha adottato gli strumenti tecnici necessari per la gestione dei bandi quali:

- il formulario per la presentazione del progetto “Application Form” in lingua inglese “Project proposal application form”;

- le linee guida per la compilazione e per la valutazione dei progetti “Ernest joint call for proposal & guidelines for applicants” definiscono regole che caratterizzano l’emissione del bando congiunto (joint call) e le modalità con le quali effettuare la valutazione dei progetti presentati;

Considerato che:

- che tra i criteri stabiliti dal progetto Ernest, per la partecipazione interregionale alle Joint Call è previsto che il progetto sia presentato da una partnership con almeno due beneficiari appartenenti a due paesi europei diversi;

- che la Regione Emilia-Romagna destinerà risorse proprie per la realizzazione delle azioni indicate nel presente provvedimento;

- nel caso in cui venisse meno la partecipazione di soggetti appartenenti ad altri paesi partner, per cause non imputabili ai beneficiari del territorio regionale, la Regione Emilia-Romagna procederà comunque alla valutazione e al finanziamento delle proposte sulla base delle caratteristiche tecniche del progetto senza valutare i criteri legati alla collaborazione transnazionale riportati nell’allegato A) parte integrante del presente atto, quali: A2, A6, C1 e C3.

Ritenuto di fissare, in attuazione delle disposizioni previste l’art. 11 della L.R. 40/02 soprarichiamata e dalla delibera di Consiglio n. 462/03, i contenuti e le tempistiche del bando nonché i soggetti beneficiari così come segue:

- le azioni dei progetti dovranno favorire la qualificazione degli stabilimenti balneari in termini di eco-sostenibilità quali ad esempio: azioni per il risparmio energetico, risparmio idrico, diminuzione dei rifiuti, interventi per il miglioramento dell’accessibilità e della sicurezza;

- tra i soggetti beneficiari previsti dall’art. 5 della L.R. 40/02 per queste tipologie di progetti vengono individuate le Province dotate di servizi turistici di balneazione sul proprio territorio per progetti a favore delle imprese turistiche e degli enti locali della loro area di competenza;

- le domande dovranno essere presentare alla Regione Emilia-Romagna, Direzione Generale Attività Produttive, Commercio e Turismo presso il Servizio Turismo e Qualità Aree Turistiche entro il 15 NOVEMBRE 2010;

- i progetti dovranno essere elaborati sulla base delle indicazioni e dei criteri contenuti nell’ Allegato A) “Criteri e modalità per l’assegnazione dei contributi a progetti interregionali in materia di turismo sostenibile” al presente atto parte integrante e sostanziale;

Ritenuto opportuno:

- con il presente provvedimento invitare le Province dotate di servizi turistici di balneazione sul proprio territorio a presentare, ai sensi delle indicazioni della L.R.40/2002, progetti innovativi con il coinvolgimento di imprese turistiche ed eventualmente di enti locali dell’area, aventi la finalità di migliorare l’eco-sostenibilità degli stabilimenti balneari;

- procedere pertanto all’emanazione di un apposito bando, Allegato A) alla presente deliberazione,che contiene tutti gli elementi necessari per lo sviluppo di progetti aventi forte valenza innovativa;

Dato atto che all’istruttoria delle domande progettuali che perverranno provvederà il servizio Turismo e Qualità Aree Turistiche;

Dato atto altresì che a seguito dell’istruttoria delle domande si procederà con proprio atto all’adozione della lista dei progetti approvati a livello regionale “ranking list” da ammettere a finanziamento;

Valutata l’opportunità di destinare, per la copertura finanziaria del presente bando, la somma complessiva di € 180.000,00 a valere sul pertinente Capitolo 25542 “Contributi a favore di soggetti pubblici e privati, di cui all’art. 5, comma 1, per la realizzazione di progetti finalizzati nell’ambito dell’offerta turistica regionale (art. 11, comma 2, L.R. 23 dicembre 2002, n. 40)”;

Viste:

• la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle Leggi Regionali 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” ed in particolare l’art. 31, comma 4, lett.b) che dispone che la Giunta regionale può effettuare con propri provvedimenti amministrativi variazioni compensative - al bilancio di competenza e di cassa - fra capitoli appartenenti alla medesima unità previsionale;
• la L.R. 22 dicembre 2009, n. 24 “ Legge finanziaria regionale adottata a norma dell’articolo 40 della Legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l’approvazione del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2010 e del Bilancio pluriennale 2010-2012”;
• la L.R. 22 dicembre 2009, n. 25 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2010 e Bilancio pluriennale 2010-2012”;
• la L.R. 23 luglio 2010, n. 7 “Legge finanziaria regionale adottata, a norma dell’art. 40 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l’approvazione della legge di Assestamento del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2010 e del Bilancio pluriennale 2010-2012. Primo provvedimento di variazione”;
• la L.R. 23 luglio 2010, n. 8 “Assestamento del Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2010 e del Bilancio pluriennale 2010-2012 a norma dell’art. 30 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento di variazione”

Dato atto che:

- con propria deliberazione n. 153 del 1 febbraio 2010 recante “Programma di acquisizione di beni e servizi della Direzione Generale Attività Produttive, Commercio, Turismo per l’esercizio finanziario 2010 e parziale programmazione pluriennale 2010-2012 alla scheda 13) dell’allegato, parte integrante e sostanziale alla stessa erano state programmate risorse pari ad € 280.000,00 con l’obiettivo dello sviluppo di progetti innovativi in materia di turismo sul Capitolo 25518 recante “Spese per la realizzazione di progetti aventi caratteristiche di rilevante innovazione all’interno dell’offerta turistica regionale ovvero aventi rilevante valore di sperimentalità,afferente all’UPB 1.3.3.2.9100;

- allo stato attuale risulta necessario modificare la deliberazione n. 153/2010 citata, riducendo detta programmazione di una somma pari ad € 180.000,00, in quanto l’attività viene realizzata, sulla base della normativa vigente, attraverso procedimenti amministrativi non riconducibili a quelli previsti dal D.Lgs. n. 163/2006 “Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture” e successive modifiche;

Dato atto che i Capitoli di bilancio:

- 25518 “Spese per la realizzazione di progetti aventi caratteristiche di rilevante innovazione all’interno dell’offerta turistica regionale ovvero aventi rilevante valore di sperimentalità (art. 8, comma 3, L.R. 11 gennaio 1993, N. 3, Abrogata; art. 11, comma 3, L.R. 23 dicembre 2002, n. 40)”

- 25542 “Contributi a favore di soggetti pubblici e privati, di cui all’art. 5, comma 1, per la realizzazione di progetti finalizzati nell’ambito dell’offerta turistica regionale (art. 11, comma 2, L.R. 23 dicembre 2002, n. 40)”

appartengono alla medesima Unità Previsionale di Base 1.3.3.2. 9100 “Interventi per la promozione del turismo regionale”;

Considerato:

• che il Cap. 25518 rispetto alle necessità finanziarie risulta essere eccedente per Euro 180.000,00;
• che il Cap. 25542 presenta una disponibilità di Euro 100.000,00 ma, al fine di poter finanziare progetti di sviluppo turistico a forte carattere sperimentale o innovativo su alcune aree del territorio regionale, necessita di ulteriori Euro 180.000,00;

Ritenuto quindi opportuno destinare ulteriori risorse pari a Euro 180.000,00 al Capitolo 25542 reperendole dal sopraccitato Capitolo 25518;

Dato atto che, conseguentemente a quanto sopra esposto, l’effettiva disponibilità sul Capitolo 25542 ammonterà ad Euro 280.000,00;

Richiamate nel loro testo integrale le seguenti deliberazioni di Giunta regionale, esecutive nei modi di legge:

- n.1057/2006, concernente: “Prima fase di riordino delle strutture organizzative della Giunta regionale. Indirizzi in merito alle modalità di integrazione interdirezionale e di gestione delle funzioni trasversali”;

- n.1663 del 27/11/2006, concernente “Modifiche all’assetto delle direzioni generali della Giunta e del Gabinetto del Presidente”;

- n.1173/2009, concernente: “Approvazione degli atti di conferimento degli incarichi di livello dirigenziale (decorrenza 1/8/2006)”;

- n. 2416 del 29 dicembre 2008, avente per oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e succ. mod.;

- n. 77 del 30 gennaio 2006 avente ad oggetto: “Contratto di lavoro e conferimento dell’incarico di Direttore Generale alle Attività Produttive, Commercio e Turismo”;

Dato atto dei pareri allegati;

su proposta dell’Assessore competente in materia di turismo;

a voti unanimi e palesi;

delibera:

1) di modificare parzialmente, per le motivazioni espresse in premessa e che si intendono qui integralmente riportate, la propria deliberazione n. 153/2010, riducendo la programmazione prevista alla scheda n. 13) dell’allegato, parte integrante e sostanziale alla stessa, con l’obiettivo dello sviluppo di progetti innovativi in materia di turismo per un importo complessivo pari ad Euro 180.000,00;

2) di procedere alla deprogrammazione della somma complessiva di Euro 180.000,00 dal Capitolo 25518, che risulta essere eccedente rispetto alle necessità finanziarie;

3) (omissis)

3) di approvare: 

- l’Allegato A) “Criteri e modalità per l’assegnazione dei contributi a progetti interregionali in materia di turismo sostenibile”, parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione, contenente tutti gli elementi necessari per la presentazione dei progetti ai sensi dell’art. 11 della L.R. 40/02;

- l’Allegato B) – Formulario regionale per la presentazione dei progetti, parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione, contenente lo schema di domanda;

- l’Allegato C) – Formulario Interregionale/Project Proposal Application form in lingua inglese, allegato alla presente deliberazione in formato cartaceo ai soli fini tecnico-orientativi;

- l’Allegato D) – Evaluation Guidelines in lingua inglese, allegato alla presente deliberazione in formato cartaceo ai soli fini tecnico-orientativi;

4) di stabilire che le domande dovranno essere presentare alla Regione Emilia-Romagna, Direzione Generale Attività Produttive, Commercio e Turismo presso il Servizio Turismo e Qualità Aree Turistiche entro il 15 novembre 2010;

5) di stabilire che all’istruttoria tecnico-amministrativa delle domande ed alla formulazione della graduatoria “ranking list” provvederà il Servizio Turismo e Qualità Aree Turistiche;

6) di dare atto che il presente bando trova copertura finanziaria sul competente Cap. 25542” “Contributi a favore di soggetti pubblici e privati, di cui all’art.5 comma 1, per la realizzazione di progetti finalizzati nell’ambito dell’offerta turistica”, dotato, con il presente atto, di una disponibilità pari a € 280.000,00;

7) di>disporre che, ai sensi dell’art. 31 della L.R. 402001, il presente atto venga pubblicato per estratto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna e venga trasmesso per ricettività a tutte le Province interessate.