n.332 del 23.10.2024 periodico (Parte Seconda)

Visti:

- la Legge 12 marzo 1999 n. 68 “Norme per il diritto al lavoro dei disabili”;

- la Legge 8 novembre 1991, n. 381 “Disciplina delle cooperative sociali”;

- il Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n. 150 “Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183”;

- il Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n. 151 “Disposizioni di razionalizzazione e semplificazione delle procedure e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese e altre disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari opportunità, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183”;

- la Legge Regionale 1° agosto 2005, n. 17 “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro” e ss.mm.ii.;

- la Legge Regionale 17 luglio 2014, n. 12, “Norme per la promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale. Abrogazione della Legge Regionale 4 febbraio 1994, n. 7 “Norme per la promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale, attuazione della legge 8 novembre 1991, n. 381”;

- la Legge Regionale 30 luglio 2015 n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” e ss.mm.ii.;

Considerato che l’art. 22, della citata Legge Regionale 1° agosto 2005, n. 17 prevede:

- la possibilità che le assunzioni delle persone con disabilità possano essere realizzate anche attraverso programmi di inserimento individuali da effettuarsi presso le cooperative sociali di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b) della Legge n. 381/1991 e i consorzi di cui all'articolo 8 della stessa Legge individuando altresì le persone alle quali riservare tale tipologia di inserimento, quelle cioè per le quali è più complesso il ricorso alle vie ordinarie del collocamento mirato, e le condizioni da rispettare;

- la stipula di convenzioni quadro con le associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative a livello territoriale, nonché con le associazioni di rappresentanza, assistenza e tutela delle cooperative sociali, finalizzate alla realizzazione dei citati programmi di inserimento individuali;

Preso atto che il comma 4 dell’art. 22 della Legge Regionale n. 17/2005 citata pone, tra le condizioni al fine delle assunzioni in questione, l’adozione di una specifica Convenzione con l’impresa fornitrice di commessa e la cooperativa sociale o il consorzio di cui al comma 1 dello stesso articolo 22 (convenzione trilaterale);

Visto il “Programma triennale 2024-2026 Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità. Legge regionale n. 17/2005 e ss.mm.ii. – art. 19” approvato quale allegato 1) della propria deliberazione n. 679/2024 in attuazione di quanto disposto dall’art. 19 della Legge regionale n. 17/2005 e ss.mm.ii.;

Dato atto che il sopra citato Programma triennale 2024-2026 del Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità, evidenzia come la programmazione sia orientata a garantire la partecipazione qualificata al mercato del lavoro, valorizzando tutte le diverse modalità e i dispositivi previsti dalle norme;

Richiamata la propria deliberazione n. 2022 del 29/11/2021 “Programmi di inserimento lavorativo in cooperative sociali - art. 22, L.R. N. 17/2005 e ss.mm.ii. Approvazione del nuovo schema di Convenzione Quadro regionale” con la quale è stato approvato lo schema di Convenzione Quadro - tra la Regione Emilia-Romagna e le Associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative a livello territoriale e le Associazioni di rappresentanza, assistenza e tutela delle cooperative sociali - al fine di garantire l’attuazione di quanto disposto all’art. 22 della Legge regionale n. 17/2005;

Considerato che nella Convenzione Quadro di cui alla sopracitata propria deliberazione n. 2022/2021, in attuazione del comma 3 dell’art. 22 della Legge Regionale n. 17/2005 e ss.mm.ii., vengono dettagliati obiettivi, finalità, modalità, durata e condizioni per la stipula di Convenzioni trilaterali finalizzate all’inserimento lavorativo delle persone iscritte al collocamento mirato con maggiori difficoltà di accesso al lavoro;

Richiamato in particolare l’art. 16 “Durata della Convenzione Quadro”, della sopra richiamata Convenzione di cui alla propria deliberazione n. 2022/2021, nel quale è stabilito, tra l’altro, che “La durata della presente convenzione è di 36 mesi a decorrere dall’1/1/2022. Qualora al termine di tale periodo non si sottoscriva una nuova Convenzione Quadro, la presente potrà essere prorogata per ulteriori 12 mesi”;

Valutato opportuno al fine di garantire la piena applicazione di quanto disposto dall’art. 22 della Legge regionale n. 17/2005 e ss.mm.ii., e pertanto garantire tutte le opportunità previste per l’inserimento al lavoro delle persone con disabilità e permettere alle imprese di programmare le necessarie azioni previste, di prorogare di 6 mesi il termine della durata della “Convenzione Quadro per programmi di inserimento lavorativo in cooperative sociali ai sensi dell'art. 22 della L.R. n. 17/2005 e ss.mm.ii” di cui alla propria deliberazione n. 2022/2021, in applicazione di quanto previsto dall’ art. 16 della medesima Convenzione;

Acquisito il parere della Commissione Regionale Tripartita tramite procedura scritta - ai sensi della L.R. 12/2003 e ss.mm.ii. - i cui esiti sono conservati agli atti della Segreteria dell’Assessorato Sviluppo economico e green economy, lavoro, formazione e relazioni internazionali;

Informate nel merito le Associazioni regionali di rappresentanza delle persone con disabilità FAND e FISH;

Ritenuto che il presente atto presenti il carattere dell’ordinaria amministrazione in quanto dispone la proroga dal 31/12/2024 al 30/06/2025 della sopra richiamata Convenzione Quadro in attuazione di quanto già disposto dalla propria deliberazione n. 2022/2021 garantendo altresì, in coerenza a quanto previsto dal Programma triennale 2024-2026 del Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità di cui alla propria deliberazione n. 679/2024, di valorizzare tutte le diverse modalità e i dispositivi previsti dalle norme per garantire la partecipazione qualificata al mercato del lavoro delle persone con disabilità;

Richiamata la Legge Regionale n. 43/2001 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Visti:

- il Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la determinazione n. 2335/2022 contenente la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

- la propria deliberazione n. 2077/2023 “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n. 426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell’Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

- n.  80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

- n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- n. 157/2024 “Piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2024-2026. Approvazione” e s.m.i.;

- n. 1276/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'Ente e gestione del personale. Consolidamento in vigore dal 1° luglio 2024”;

Richiamate le determinazioni dirigenziali:

- n. 5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

- n. 1652/2023 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese” con la quale si è proceduto, tra l’altro, al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”;

Viste:

- la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017 "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna";

-  le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore Sviluppo economico e Green economy, Lavoro, Formazione e Relazioni internazionali;

per le motivazioni espresse in premessa:

1. di prorogare di sei mesi, pertanto fino al 30/06/2025, i termini di durata della “Convenzione Quadro per programmi di inserimento lavorativo in cooperative sociali ai sensi dell'art. 22 della L.R. n. 17/2005 e ss.mm.ii.” tra la Regione Emilia-Romagna e le Associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative a livello territoriale e le Associazioni di rappresentanza, assistenza e tutela delle cooperative sociali, di cui alla propria deliberazione n. 2022/2021;

2. di confermare quanto già disposto con la propria deliberazione n. 2022/2021, che alla sottoscrizione delle Convenzioni trilaterali, definite sulla base della Convenzione Quadro di cui al punto 1., che si renderanno necessarie a livello territoriale per l’avvio dei Programmi di inserimento lavorativo in cooperative sociali, provvederanno i Dirigenti competenti dell’Agenzia regionale per il lavoro, sulla base dello schema approvato dal Direttore della medesima, tenuto conto delle competenze attribuite all’Agenzia regionale per il Lavoro dalla Legge Regionale 30 luglio 2015 n. 13 e ss.mm.ii.;

3. di precisare che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa alle pubblicazioni previste dal PIAO 2024/2026 e dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, incluse le ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis del D.Lgs. n. 33 del 2013;

4. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it