n.45 del 27.02.2020 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1305 del 17/12/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n.1306 del 17/12/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807 dell’11/3/2014 della Commissione che integra talune disposizioni del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

- il Regolamento (UE) n. 2393 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 13 dicembre 2017 che modifica i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune, (UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n. 652/2014 che fissa le disposizioni per la gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo vegetale;

Visto il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 – Versione 8.2 – attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, nella formulazione approvata dalla Commissione europea con Decisione C(2018) 8506 final del 5 dicembre 2018, di cui si è preso atto con deliberazione di Giunta regionale n. 2138 del 10 dicembre 2018;

Vista altresì la proposta di modifica del P.S.R. – Versione 9 approvata con propria deliberazione n. 2266 del 22 novembre 2019 e attualmente sottoposta alla valutazione dei Servizi della Commissione Europea recante, tra l’altro, modifiche alla scheda di Misura riferita al Tipo di operazione 16.1.01;

Atteso:

- che la Misura 16 del P.S.R. 2014-2020 comprende il Tipo di operazione 16.1.01 “Gruppi operativi del PEI per la produttività e la sostenibilità dell’agricoltura”, Sottomisura 16.1 “Sostegno per la costituzione e la gestione dei gruppi operativi del PEI in materia di produttività e sostenibilità dell’agricoltura”;

- che il sopra citato Tipo di operazione impatta sulla quasi totalità delle priorità e su molteplici Focus Area (P1A, P1B, P1C, P2A, P3A, P4, P5A, P5C, P5D, P5E) del P.S.R. 2014-2020, contribuendo a fornire una risposta ad una pluralità di fabbisogni (F1, F2, F3, F5, F7, F8, F9, F13, F16, F17, F18, F19, F21, F22, F23) correlati agli ambiti e alle discendenti traiettorie tecnologiche regionali per il Sistema Agroalimentare della Smart Specialization Strategy (come da Tabella 16.1 “Ambiti di intervento specifici per l’innovazione”) del P.S.R. 2014-2020;

Rilevato che secondo i contenuti del PSR la suddetta Operazione si attiva attraverso specifici avvisi pubblici;

Ritenuto di dare attuazione per l’anno 2019 al Tipo di operazione 16.1.01 “Gruppi operativi del PEI per la produttività e la sostenibilità dell’agricoltura”, sottomisura 16.1 “Sostegno per la costituzione e la gestione dei gruppi operativi del PEI in materia di produttività e sostenibilità dell’agricoltura” del PSR 2014-2020, approvando uno specifico avviso pubblico riferito alla Focus Area 3A, nella formulazione di cui all’Allegato 1 alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale;

Atteso, inoltre, che:

- la Regione partecipa, in qualità di project partner, ai Progetti Interreg Europe STRING “Strategies for Regional Innovative Food Clusters” e FOODCHAINS 4 EU “Strengthening regional innovation policies to build sustainable food chains”;

- la partecipazione della Regione a tali progetti richiede la necessità di promuovere l’innovazione nelle filiere agroalimentari, anche attraverso una maggiore integrazione tra la strategia S3 del POR FESR e la misura 16 del PSR regionale;

- nell’ambito del progetto “STRING” è evidenziata, in particolare, la necessità di supportare ulteriormente l’integrazione delle aziende agricole all’interno della catena del valore agroalimentare, promuovendo:

- l’innovazione e la sostenibilità nei processi e nelle produzioni agricole e zootecniche, anche al fine di intercettare le tendenze della domanda, ed in particolare il crescente interesse verso prodotti anche sostenibili da un punto di vista sociale e ambientale: dal benessere animale alla riduzione dell’uso di farmaci, alle innovazioni per arrivare a prodotti agricoli a basso impatto sull’ambiente;

- modelli e strumenti innovativi nella gestione della catena del valore, anche attraverso nuove modalità di organizzazione logistica e di tracciabilità, di supporti organizzativi e di commercializzazione;

- il progetto “FOODCHAINS 4EU” ha evidenziato nell’innovazione legata al packaging ed alla riduzione dei materiali non biodegradabili una strategia in riferimento al tema della sostenibilità ambientale, interessando tutti gli attori della filiera agro-alimentare, dalla produzione alla commercializzazione promuovendo:

- la riduzione dei rifiuti da imballaggi per prodotti agro-alimentari adottando comportamenti in linea con i principi dell'economia circolare, individuando nuove soluzioni per un packaging sostenibile, anche attraverso la diffusione della quota di materiali riciclabili o riciclati;

- l’adozione di imballaggi meno impattanti e sempre meno basati su materiali plastici, contribuendo alla strategia regionale #Plastic-FreEr (deliberazione n. 2000 dell’11 novembre 2019), così come una maggiore diffusione, anche nella gestione dell’attività agricola, di materiali biodegradabili o riciclabili;

- la cooperazione tra mondo della ricerca e aziende per favorire l’introduzione di nuovi materiali e tipologie di imballaggio e confezionamento sostenibili ed eco-compatibili;

- l’Avviso, approvato con la presente deliberazione, si propone pertanto anche il collegamento degli ambiti di intervento specifici del tipo di operazione 16.1 con i risultati dei suddetti Progetti Interreg Europe;

Dato atto che per assicurare maggiore coerenza ai criteri di priorità di detto Avviso sono state sottoposte al vaglio del Comitato di Sorveglianza del PSR 2014-2020 - con procedura scritta avviata in data 2 dicembre 2019 e conclusa positivamente con verbale dell’Autorità di Gestione, assunto agli atti con prot. n. PG/2019/0898046 del 9 dicembre 2019 - alcune modifiche ai criteri medesimi e ai relativi punteggi, recepiti nell’avviso approvato con la presente deliberazione;

Ritenuto, altresì, opportuno stabilire che eventuali specifiche precisazioni tecniche a chiarimento di quanto indicato nell’avviso di cui trattasi, nonché eventuali proroghe al termine di scadenza per la presentazione delle domande di sostegno ed alla tempistica fissata per le fasi procedimentali possano essere disposte con determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca;

Visti:

- il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 83 del 21 gennaio 2020 recante “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020-2022”;

Richiamate:

- la L.R. 30 maggio 1997, n. 15 e successive modifiche recante norme per l’esercizio delle funzioni in materia di agricoltura;

- la L.R. 23/7/2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001;

Viste altresì:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l'art. 37, comma 4;

- le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modifiche;

- n. 468 del 10 aprile 2017 inerente “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

Viste inoltre le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Caccia e Pesca, Simona Caselli;

A voti unanimi e palesi

delibera

1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono pertanto parte integrante del presente dispositivo;

2) di approvare lo specifico avviso pubblico attuativo per l’anno 2020 del Tipo di operazione 16.1.01 “Gruppi operativi del PEI per la produttività e la sostenibilità dell’agricoltura”, sottomisura 16.1 “Sostegno per la costituzione e la gestione dei gruppi operativi del PEI in materia di produttività e sostenibilità dell’agricoltura” del PSR 2014-2020, riferito alla Focus Area 3A, nella formulazione di cui all’Allegato 1) alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale;

3) di dare atto che l’efficacia dell’avviso di cui al precedente punto 2) resta subordinata all’approvazione da parte della Commissione Europea delle modifiche della scheda del Tipo di operazione 16.1.01 del P.S.R. 2014-2020, di cui alla deliberazione n. 2266/2019;

4) di stabilire che eventuali specifiche precisazioni tecniche a chiarimento di quanto indicato nell’avviso pubblicooggetto di approvazione del presente atto, nonché eventuali proroghe al termine di scadenza per la presentazione delle domande di sostegno ed alla tempistica fissata per le fasi procedimentali possano essere disposte con determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca;

5) di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

6) di disporre infine la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando atto che il Servizio Innovazione, qualità, promozione e internazionalizzazione del sistema agroalimentare provvederanno a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura, Caccia e Pesca.