n.326 del 17.12.2015 (Parte Seconda)

IL RESPONSABILE

Richiamate:

- la Legge 8 novembre 2000 n. 328 "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali";

- la L.R. 12 marzo 2003, n. 2, "Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali";

- la L.R. 24 marzo 2004, n. 5, "Norme per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati. Modifiche alle leggi regionali 21 febbraio 1990, n.14 e 12 marzo 2003, n.2";

Viste:

- la deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 117 del 18 giugno 2013, avente per oggetto “Indicazioni attuative del Piano sociale e sanitario regionale per biennio 2013/2014, Programma annuale 2013: obiettivi e criteri generali di ripartizione del Fondo sociale ai sensi dell’art. 47, comma 3 della L.R. 12 marzo 2003, n. 2 (Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali)” (Proposta della Giunta Regionale in data 18 marzo 2013, n. 284)” ed in particolare il punto 3.1;

- la deliberazione della giunta regionale n. 921/2015 avente oggetto "Programma annuale 2015: Ripartizione delle risorse del fondo sociale regionale ai sensi dell’art.47 comma 3 della L.R. 2/03 e individuazione degli obiettivi di cui alla deliberazione dell’assemblea legislativa n. 117 del 18 giugno 2013" con la quale si stabilisce:

• di prorogare di un ulteriore anno la durata dei Piani di zona per la salute e il benessere sociale 2009-2014 e conseguentemente di prevedere la presentazione, da parte degli ambiti distrettuali, di un programma attuativo annuale 2015;
• di approvare il “Programma annuale 2015: ripartizione delle risorse del fondo sociale regionale ai sensi dell’art.47 comma 3 della L.R. 2/03 e individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi di cui alla deliberazione dell’assemblea legislativa n. 117 del 18 giugno 2013”, di cui all’Allegato A, parte integrante della presente deliberazione;
• di stabilire nel 31 luglio 2015 il termine per la presentazione del Programma Attuativo Annuale 2015 del Piano di zona distrettuale per la salute ed il benessere sociale 2009-2015, così come definito al paragrafo 2 dell’Allegato A, parte integrante della presente deliberazione, e la sua trasmissione alla Regione attraverso il sito: https://worksanita.regione. emilia-romagna.it/sites/zsrer;

Dato atto che la medesima deliberazione della Giunta regionale n. 921/2015 al punto 3.3.1 dell’Allegato A) parte integrante ha destinato la somma di euro 210.000,00 per la realizzazione degli “Interventi a sostegno dei programmi di assistenza temporanea ed integrazione sociale a favore delle vittime di tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitù - art. 13 L. 228/2003 e art. 18 D.lgs 286/1998", stabilendo che:

- i destinatari delle risorse sono i soggetti pubblici che fanno parte del Progetto Regionale Oltre la Strada, così come descritto nella deliberazione di Consiglio regionale n. 497/2003;

- le azioni da sviluppare, in armonia con gli obiettivi indicati dalla deliberazione dell’Assemblea legislativa n.117/2013, si individuano in: primo contatto, mediazione e accompagnamento ai servizi, tutela della salute, prima assistenza e accoglienza, protezione sociale, interventi per autonomia (formazione scolastica, professionale e linguistica, azioni di orientamento, counselling e laboratori motivazionali, assistenza legale e sostegno psicologico), ricongiungimenti familiari, rimpatri assistiti, tutela legale,raccordo con le forze dell’ordine e con i soggetti pubblici e privati del territorio;

- il riparto delle risorse viene effettuato in base agli indicatori “numero persone/numero giorni di accoglienza” e “numero soluzioni abitative/numero giorni” relativi alla gestione dei programmi di prima assistenza (ex art. 13 L. 228/03) e dei programmi di protezione sociale (ex art. 18 D.lgs 286/98) rilevati attraverso il sistema di raccolta dei dati elaborato dalla Regione Emilia-Romagna per il progetto Oltre la Strada;

Dato atto ulteriormente che la medesima deliberazione della Giunta regionale n. 921/2015, al punto 3.3.1 dell’Allegato A) parte integrante, stabilisce che il dirigente competente provvederà, con proprio atto formale:

- all’assegnazione e concessione dei contributi a favore dei soggetti pubblici che fanno parte del Progetto Regionale Oltre la Strada, sulla base dei criteri sopra riportati e tenuto conto che i soggetti beneficiari dovranno concorrere al finanziamento delle azioni previste nella misura minima del 50% del costo complessivo per la realizzazione delle medesime;

- all’assunzione dei relativi impegni contabili sul pertinente capitolo di spesa sul Bilancio di previsione regionale per l’esercizio finanziario 2015;

- alla liquidazione dei contributi regionali, a seguito dell’approvazione del documento di Programma attuativo annuale relativamente all'annualità 2015, di cui al paragrafo 2 del medesimo Allegato A) parte integrante della deliberazione di giunta regionale n. 921/2015, nonché delle schede finanziarie previsionali (Tab. A e B), da parte degli ambiti distrettuali e della sua presentazione alla Regione nei tempi e nei modi stabiliti dalla medesima deliberazione n. 921/2015;

Considerato che la rilevazione attraverso il sistema di raccolta dei dati elaborato dalla Regione Emilia-Romagna per il progetto Oltre la Strada degli indicatori “numero persone/numero giorni di accoglienza” e “numero soluzioni abitative/numero giorni” relativi alla gestione dei programmi di prima assistenza (ex art. 13 L. 228/03) e dei programmi di protezione sociale (ex art. 18 D.lgs 286/98) ha permesso di definire la ripartizione di cui all’Allegato 1) parte integrante del presente atto;

Considerato inoltre che, come disposto dalla citata delibera di Giunta regionale n. 921/2015, i soggetti beneficiari dei contributi in oggetto concorrono al co-finanziamento delle azioni previste nella misura minima del 50% del costo complessivo delle medesime per la realizzazione delle medesime, come da tabella inserita all’Allegato 1) al presente atto;

Dato atto che la successiva liquidazione delle somme ai soggetti pubblici di cui all’Allegato 1) del presente atto avverrà con atto del Dirigente regionale competente secondo le modalità indicate dal punto 3.3.1 dell’Allegato A) parte integrante della citata delibera di Giunta regionale n. 921/2015;

Ritenuto, in attuazione delle sopracitate deliberazioni n. 117/2013 dell’Assemblea Legislativa e n. 921/2015 della Giunta regionale, di dover provvedere:

- all'assegnazione e concessione della somma complessiva di € 210.000,00 a favore dei soggetti pubblici facenti parte della rete regionale del progetto Oltre la Strada per l'attuazione delle funzioni ad essi attribuite ai sensi della Legge 328/2000 e ss.mm. nonché dell'art.15 della L.R. n. 2/2003 e succ. mod.; tale somma viene ripartita secondo i criteri sopra riportati e così come indicato all’Allegato 1) parte integrante del presente atto;

- al relativo impegno di spesa di € 210.000,00 sul capitolo 68344 “Contributi a Enti Locali e Aziende USL per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalità di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11,12,16 comma 3, 17, 18 della L.R. 24 marzo 2004, n.5” afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20280 del Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2015 che presenta la necessaria disponibilità;

Preso atto della comunicazione dell’Unione dei Comuni “Valle del Savio” (PG/2014/221514 del 28 maggio 2014), recante come oggetto “Comunicazione di avvenuta costituzione dell’Unione dei Comuni Valle del Savio e subentro nelle posizioni giuridiche del Comune di Cesena”, con la quale si rende noto che:

- dal 1 aprile 2014 è costituita l’Unione dei Comuni Valle del Savio, in seguito ad atto costitutivo sottoscritto il 24 gennaio 2014 dai Comuni di Bagno di Romagna, Cesena, Mercato Saraceno, Montiano, Sarsina, Vergheto;

- in ottemperanza all’art.32 del d.lgs. 267/2000, detta Unione subentra in tutti i rapporti giuridici degli Enti locali che ne fanno parte, ivi compresa la titolarità del progetto Oltre la Strada;

- a partire dal 1 aprile 2014 l’Ente locale titolare del progetto in oggetto e destinatario dei fondi sarà Unione dei Comuni Valle del Savio, Piazza del Popolo 10, 47521 Cesena, CF 9007070407;

- la costituzione dell’Unione dei Comuni “Valle del Savio” avviene a seguito del percorso istituzionale originato dalle disposizioni dell’articolo 14, commi da 25 a 31-quater del D.L. 78/2010, convertito nella legge n. 122/2010, come successivamente modificato e integrato dall’art.19 del D.L. 95/2012, convertito nella legge n. 135/2012, che stabilivano l’obbligo di gestione associata delle funzioni fondamentali per i Comuni aventi popolazione fino a 5.000 abitanti, ovvero 3.000 abitanti se appartenenti o appartenuti a Comunità montane, nonché in relazione all’art.7, comma 3, della L.R. 21/2012 che prevedeva l’esercizio associato tra tutti i comuni dell’ambito ottimale, a prescindere dalla loro popolazione, di almeno tre funzioni tra quelle elencate dallo stesso art.7, poi modificato dalla L.R. 9/2013, tra le quali quella relativa ai Servizi Sociali;

Visti:

- il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

- la L.R. 15 novembre 2001 n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto applicabile;

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modificazioni;

Richiamati:

- la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 avente per oggetto “Disposizioni ordinamentali in materia di Pubblica Amministrazione”; ed in particolare l’art. 11 “Codice unico di progetto degli investimenti pubblici”;

- la Legge 13 agosto 2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e ss.mm., ed in particolare l’art. 3 “Tracciabilità dei flussi finanziari”;

- la determinazione dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture n. 4 del 7 luglio 2011 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136”;

- la circolare prot. PG/2011/148244 del 16 giugno 2011 inerente le modalità tecnico-operative e gestionali relative alla tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla predetta Legge 136/2010 e ss.mm.;

- il Decreto Legislativo 6 settembre 2011, n. 159, modificato dal D.lgs. 218 del 15 novembre 2012 “codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 3 agosto 2010, n. 136” e ss.mm;

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni” e successive modifiche;

- l'art. 31 del D.L. 21 giugno 2013, n. 69 “Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia” rubricato (Semplificazioni in materia DURC) così come modificato in sede di conversione operata con Legge 9 agosto 2013, n. 98;

Considerato che, sulla base delle valutazioni effettuate dalla competente struttura di questo Servizio, le attività oggetto del contributo di cui al presente atto non rientrano nell’ambito di quanto previsto dall’art. 11 della Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”;

Viste le Leggi regionali:

- 30 aprile 2015, n. 3 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale di previsione 2015 e del bilancio pluriennale 2015-2017 (legge finanziaria 2015)”;

- 30 aprile 2015, n. 4 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2015 e bilancio pluriennale 2015-2017”;

- 21 aprile 2015, n.18 "Assestamento e provvedimento generale di variazione del bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2015 e del bilancio pluriennale 2015-2017";

Visti inoltre:

- il D.lgs 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm. ed in particolare l’art. 26;

- la D.G.R. n. 1621 del 11 novembre 2013 avente per oggetto “Indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. 14 marzo 2013 n. 33”;

- la D.G.R. n. 57 del 26/01/2015 avente ad oggetto “Programma per la trasparenza ed integrità. Approvazione aggiornamento per il triennio 2015/2017”;

Richiamate altresì le deliberazioni della Giunta regionale n. 1057 del 24 luglio 2006 e s.m., n. 1663 del 27 novembre 2006, n. 2416 del 29 dicembre 2008 e ss.mm., n. 113 del 9/2/2015, n. 193 del 27/2/2015, n. 335 del 31/3/2015 e n. 516 del 11/5/2015;

Ritenuto che ricorrano gli elementi di cui D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione alla tipologia di spesa prevista e che pertanto l'impegno di spesa per complessivi € 210.000,00 possa essere assunto con il presente atto;

Preso atto, altresì, che la procedura dei conseguenti pagamenti disposti in attuazione del presente atto è compatibile con le prescrizioni previste dall'art.56, comma 6, del citato d.lgs. 118/2011;

Dato atto dei pareri allegati;

determina:

1) di ripartire, per i motivi e con le modalità richiamati in premessa, in attuazione della deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 117/2013, e della delibera di Giunta regionale n. 921/2015, punto 3.3.1. dell’Allegato A) parte integrante, la somma complessiva di € 210.000,00 fra i soggetti pubblici facenti parte della rete regionale del progetto Oltre la Strada, così come indicato all'Allegato 1), parte integrante e sostanziale della presente determinazione, assegnando e concedendo la somma a fianco di ciascuno indicata per la realizzazione degli “Interventi a sostegno dei programmi di assistenza temporanea ed integrazione sociale a favore delle vittime di tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitù - art. 13 L. 228/2003 e art. 18 D.lgs 286/1998";

3) di dare atto che, ferma restando l’assegnazione massima a favore dei destinatari di cui al punto 1) della presente determinazione, il limite di concorso regionale, come meglio specificato nella citata delibera di Giunta regionale n.921/2015, è fissato nel 50% della spesa ammissibile relativa agli interventi previsti;

4) di impegnare la somma complessiva di € 210.000,00 registrata al n. 5034 di impegno sul capitolo 68344 “Contributi a Enti Locali e Aziende USL per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati, secondo le finalità di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11, 12, 16 comma 3, 17, 18 della L.R. 24 marzo 2004, n.5” afferente all’U.P.B. 1.5.2.2.20280 del Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2015 che presenta la necessaria disponibilità;

5) di dare atto che in attuazione del D.Lgs n. 118/2011 e s.mm.ii, le stringhe concernenti la codificazione della transazione elementare, come definita dal citato decreto sono le seguenti: 

6) di stabilire che alla liquidazione dei contributi di cui al punto 1 del presente atto, e alla relativa richiesta di emissione dei titoli di pagamento, si provvederà con propri atti formali ai sensi della Delibera G.R. n. 2416/2008 e ss.mm. e del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. a seguito della presentazione alla Regione, da parte dei soggetti pubblici facenti parte della rete regionale del progetto Oltre la Strada indicati all'Allegato 1), nei tempi e nei modi stabiliti dalla sopracitata deliberazione di Giunta regionale n. 921/2015 - citati in premessa e che qui si intendono integralmente richiamati - dei Programmi attuativi annuali relativamente all'annualità 2015, nonché delle schede finanziarie previsionali (Tab. A e B), di cui al paragrafo 2 dell'Allegato A) parte integrante della medesima deliberazione di Giunta regionale n. 921/2015;

7) di dare atto che, sulla base delle valutazioni effettuate dalla competente struttura di questo Servizio, le norme di cui all’art. 11 della Legge 16 gennaio 2003, n. 3 non siano applicabili alle attività oggetto dei finanziamenti di cui al presente provvedimento;

8) di dare atto altresì che si provvederà agli adempimenti previsti dall'art. 56, comma 7 del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

9) di dare atto, infine, che secondo quanto previsto dal D.Lgs. n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, nonché sulla base degli indirizzi interpretativi ed adempimenti contenuti nelle proprie deliberazioni n. 1621/2013 e n. 57/2015 il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione ivi contemplati.

La Responsabile del Servizio

Monica Raciti