n.67 del 16.03.2022 periodico - Parte Seconda

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

 Visti:

- la Legge n. 23 del 11/01/1996, recante “Norme per l’edilizia scolastica” e, in particolare, gli articoli 4 e 7, che contengono norme rispettivamente in materia di programmazione, attuazione e finanziamento degli interventi nonché di anagrafe dell’edilizia scolastica;

- il Decreto-Legge n. 104 del 12/9/2013, convertito con Legge n. 128/2013;

- la Legge n. 107 del 13/7/2015 recante “Riforma del sistema nazionale di istruzione e delega per il riordino delle disposizioni legislative vigenti”;

- il Decreto Interministeriale n. 47 del 3/1/2018 pubblicato nella G.U. del 4/4/2018, adottato ai sensi del comma 1 dell’art. 10 del D.L. n. 104/2013, che stabilisce le tipologie di interventi, le modalità e i criteri di priorità per la definizione di piani triennali di edilizia scolastica, articolati in piani annuali da aggiornare annualmente nei termini assegnati con decreto del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca;

Vista inoltre la Legge regionale n. 13/2015 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” e ss.mm.ii., ed in particolare l’art. 51, che attribuisce alle Province e alla Città Metropolitana di Bologna la programmazione dell’edilizia scolastica sulla base degli indirizzi della Regione;

Vista altresì la propria deliberazione n. 385 del 9/03/2018 “Criteri per la programmazione di edilizia scolastica triennio 2018-2020 ai sensi dell'art. 1 comma 160 della L. 107/2015 e del D.I. attuativo”;

Richiamante in particolare le proprie deliberazioni:

- n. 2174 del 20/12/2021 “Piano triennale 2018/2020 di edilizia scolastica della Regione Emilia-Romagna - Procedure per l'aggiornamento dell’annualità 2020 di cui alla DGR n. 1833/2020 - DM 343/2021”;

- n. 2257 del 27/12/2021 “Edilizia scolastica D.M. 343/2021 e D.M. 253/2021 – Integrazioni alla delibera di Giunta regionale n. 2174/2021”;

Richiamata in particolare la propria deliberazione n. 112 del 31/1/2022 “Piano triennale 2018/2020 di edilizia scolastica della Regione Emilia-Romagna di cui alla delibera di Giunta regionale n. 1148/2018 e s.m.i. - Aggiornamento dell'annualità 2020 di cui alla delibera di Giunta regionale n. 1833/2020”;

Richiamato il Decreto n. 343 del 2/12/2021 del Ministro dell’Istruzione “Decreto per la definizione dei criteri di riparto, su base regionale, delle risorse del Piano nazionale di ripresa e resilienza e delle modalità di individuazione degli interventi” e, in particolare, l’Articolo 5 “Missione 4, Componente 1 – Istruzione e ricerca - Investimento 3.3: ‘Piano di messa in sicurezza e riqualificazione delle scuole’”, che ha previsto:

- al comma 1 che, al fine di garantire la messa in sicurezza e la riqualificazione del patrimonio edilizio scolastico esistente, sono destinate risorse complessivamente pari a euro 500.000.000,00 ripartite su base regionale con una quantificazione per l’Emilia-Romagna pari a euro 32.044.670,66, come da allegato 6 del medesimo Decreto Ministeriale n. 343/2021;

- al comma 2, che il 30% delle risorse è destinato alle Province e Città Metropolitane e pertanto il restante 70% è riservato ai Comuni;

- al comma 3, che “L’individuazione degli interventi è effettuata dalle Regioni entro e non oltre il 22 febbraio 2022 nell’ambito della programmazione triennale nazionale vigente in materia di edilizia scolastica, redatta sulla base dei piani regionali, e/o di altra programmazione regionale redatta a seguito di procedura ad evidenza pubblica, in coerenza con le finalità e gli obiettivi del Piano nazionale di ripresa e resilienza. Nel caso di mancato rispetto del suddetto termine, il Ministero dell’istruzione procede direttamente all’individuazione degli interventi, coerenti con le finalità del Piano nazionale di ripresa e resilienza, nell’ambito della programmazione triennale nazionale in materia di edilizia scolastica 2018-2020 ovvero in altre programmazioni disponibili, già redatte a seguito di procedure selettive e/o nella programmazione triennale regionale 2022-2024, ove già disponibile”;

Richiamata inoltre la nota prot. n. 0049157/2021 del “Dipartimento per la programmazione e la gestione delle risorse umane, finanziarie e strumentali - Direzione generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per l'istruzione e per l'innovazione digitale” del Ministero dell’Istruzione, che ha comunicato:

- il riparto regionale delle risorse complessive pari a euro 710.000.000,00, di cui euro 500.000.000,00 già previsti dall’articolo 5 del DM n. 343/2021 ed euro 210.000.000,00 aggiuntivi, di cui al Decreto del Ministro dell’istruzione 6 agosto 2021, n. 253, che concorrono al raggiungimento degli obiettivi e dei target previsti nel PNRR;

- la quota di risorse aggiuntive spettanti alla Regione Emilia-Romagna a valere sulle risorse nazionali di cui al DM n. 253/2021, pari a euro 13.377.711,23;

- il totale delle risorse disponibili spettanti alla Regione Emilia-Romagna, pari a euro 45.422.381,89, entro cui individuare gli interventi da ammettere a finanziamento con le modalità di cui all’art. 5 del DM 343/2021, tenuto conto che le risorse aggiuntive di cui al precedente alinea si sommano alle risorse pari a euro 32.044.670,66 già assegnate dallo stesso art. 5 a valere sul PNRR;

- che le Regioni devono inviare, entro e non oltre il 22 febbraio 2022, all’Unita di Missione per il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza del Ministero dell’Istruzione, l’elenco degli interventi ammissibili a finanziamento a valere sulle suddette risorse complessive, ai sensi dell’art. 5 del DM 343/2021, unitamente alla dichiarazione di rispondenza dei progetti agli obiettivi indicati nel PNRR;

Dato atto che, nel rispetto del riparto di competenze di cui alla Legge regionale n. 13/2015, è stato richiesto con propria deliberazione n. 2174/2021, come integrata a seguito della nota ministeriale sopra richiamata con la propria deliberazione n. 2257/2021, alle Province e alla Città Metropolitana di Bologna:

- di individuare gli interventi da ammettere a finanziamento a valere sulla Missione 4, Componente 1 – Istruzione e ricerca – Investimento 3.3: “Piano di messa in sicurezza e riqualificazione delle scuole” (art. 5 DM n. 343/2021) rientranti nei Piani territoriali 2020 aggiornati, nel limite delle assegnazioni finanziarie previste dalla propria deliberazione n. 385/2018 prevendendo, in applicazione di quanto previsto dal Decreto Ministeriale n. 343/2021, il vincolo di destinazione del 30% alle Province e Città Metropolitane;

- di trasmettere alla Regione gli elenchi degli interventi da ammettere a finanziamento, al fine di poter approvare, con proprio successivo atto, l’elenco complessivo degli interventi di edilizia scolastica finanziabili con le suddette risorse in tempo utile per la trasmissione al Ministero dell’Istruzione in attuazione di quanto disposto al comma 3 dell’articolo 5 del Decreto Ministeriale n. 343/2021;

- di trasmettere alla Regione, unitamente ai suddetti elenchi, le dichiarazioni di rispondenza dei progetti agli obiettivi indicati nel Piano nazionale di ripresa e resilienza, come previsto dalla richiamata comunicazione del Ministero dell’Istruzione prot. n. 0049157/2021;

Dato atto che le Province e la Città Metropolitana di Bologna hanno trasmesso al Servizio “Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza” gli atti di individuazione degli interventi da ammettere a finanziamento rientranti nel Piano 2020, così come aggiornato con propria deliberazione n. 112/2022, unitamente alla dichiarazione di rispondenza dei progetti agli obiettivi indicati nel Piano nazionale di ripresa e resilienza;

Ritenuto pertanto necessario:

- recepire gli elenchi, approvati per competenza dalle Province e Città Metropolitana di Bologna, degli interventi da ammettere a finanziamento a valere sulla Missione 4, Componente 1 – Istruzione e ricerca – Investimento 3.3: “Piano di messa in sicurezza e riqualificazione delle scuole”, di cui all’art. 5 del DM n. 343/2021, rientranti nei Piani territoriali 2020 aggiornati, nel limite delle assegnazioni finanziarie previste dalla propria deliberazione n. 385/2018 e nel rispetto, in applicazione di quanto previsto dal Decreto Ministeriale n. 343/2021, del vincolo di destinazione del 30% alle Province e Città Metropolitane, di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto;

- approvare l’elenco complessivo regionale degli interventi di edilizia scolastica ammissibili a finanziamento a valere sulla Missione 4, Componente 1 – Istruzione e ricerca – Investimento 3.3: “Piano di messa in sicurezza e riqualificazione delle scuole”, di cui all’art. 5 del DM n. 343/2021, rientranti nel Piano 2020 della Programmazione triennale 2018/2020, come aggiornato con propria deliberazione n. 112/2022, per un importo complessivo richiesto pari a euro 45.387.795,17, nell’ambito delle risorse spettanti alla Regione Emilia-Romagna e comunicate dal Ministero dell’Istruzione con nota prot. n. 0049157/2021, di cui all’Allegato 2), parte integrante e sostanziale del presente atto;

Ritenuto altresì di trasmettere all’Unità di Missione per il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza del Ministero dell’Istruzione entro il termine del 22 febbraio 2022, come previsto dalla nota del Ministero prot. n. 0049157/2021, il presente atto unitamente:

- all’elenco complessivo regionale degli interventi di edilizia scolastica ammissibili a finanziamento, di cui all’allegato 2) del presente atto, contenente le informazioni previste dalla nota del Ministero prot. n. 0049157/2021;

- alle dichiarazioni, rese dalle Provincie e dalla Città Metropolitana di Bologna, di rispondenza dei progetti agli obiettivi indicati nel Piano nazionale di ripresa e resilienza;

Richiamati:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii;

- la propria deliberazione n. 111 del 28/1/2021 “Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2021-2023”, in particolare l’Allegato D) “Direttiva degli indirizzi interpretativi 2021-2023” per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. n. 33 del 2013 ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 111 del 31/1/2022 “Piano triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al piano integrato di attività e organizzazione di cui all'art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

Vista la Legge regionale n. 43/2001 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Viste le proprie deliberazioni:

- n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii. per quanto applicabile

- n. 87/2017 “Assunzione dei vincitori delle selezioni pubbliche per il conferimento di incarichi dirigenziali, ai sensi dell'art. 18 della L.R. 43/2001, presso la Direzione Generale Economia della conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa”;

- n. 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”; - n. 2329/2019 “Designazione del Responsabile della Protezione dei dati”;

- n. 2329/2019 “Designazione del Responsabile della Protezione dei dati”;

- n. 2013/2020 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell’Ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’IBACN”;

- n. 2018/2020 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

- n.771/2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell’Ente secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”;

- n. 2200/2021 “Proroga della revisione degli assetti organizzativi dell'Ente e degli incarichi dirigenziali e di posizione organizzativa”;

Viste, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposto in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Richiamate le determinazioni dirigenziali:

- n. 1174/2017 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell'Impresa”;

- n. 1358/2022 “Proroga di incarichi dirigenziali in scadenza”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore competente per materia;

A voti unanimi e palesi

delibera

Per le motivazioni espresse in premessa:

1. di recepire gli elenchi, approvati per competenza dalle Province e Città Metropolitana di Bologna, degli interventi da ammettere a finanziamento a valere sulla Missione 4, Componente 1 – Istruzione e ricerca – Investimento 3.3: “Piano di messa in sicurezza e riqualificazione delle scuole”, di cui all’art. 5 del DM n. 343/2021, rientranti nei Piani territoriali 2020 aggiornati, nel limite delle assegnazioni finanziarie previste dalla propria deliberazione n. 385/2018 e nel rispetto, in applicazione di quanto previsto dal Decreto Ministeriale n. 343/2021, del vincolo di destinazione del 30% alle Province e Città Metropolitane, di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. di approvare l’elenco complessivo regionale degli interventi di edilizia scolastica ammissibili a finanziamento a valere sulla Missione 4, Componente 1 – Istruzione e ricerca – Investimento 3.3: “Piano di messa in sicurezza e riqualificazione delle scuole”, di cui all’art. 5 del DM n. 343/2021, rientranti nel Piano 2020 della Programmazione triennale 2018/2020, come aggiornato con propria deliberazione n. 112/2022, per un importo complessivo richiesto pari a euro 45.387.795,17, nell’ambito delle risorse spettanti alla Regione Emilia-Romagna e comunicate dal Ministero dell’Istruzione con nota prot. n. 0049157/2021, di cui all’Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto;

3. di trasmettere all’Unità di Missione per il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza del Ministero dell’Istruzione entro il termine del 22 febbraio 2022, come previsto dalla nota del Ministero prot. n. 0049157/2021, il presente atto unitamente:

- all’elenco complessivo regionale degli interventi di edilizia scolastica ammissibili a finanziamento, di cui all’allegato 2) del presente atto, contenente le informazioni previste dalla nota del Ministero prot. n. 0049157/2021;

- alle dichiarazioni di rispondenza dei progetti agli obiettivi indicati nel Piano nazionale di ripresa e resilienza rese dalle Provincie e dalla Città Metropolitana di Bologna;

4. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, inclusa la pubblicazione ulteriore prevista dal piano triennale di prevenzione della corruzione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii.;

5. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.