n.27 del 05.02.2021 (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO Responsabile del Servizio Bilancio e Finanze sostituito in applicazione dell’art. 46 comma 2 della L.R. 43/01 nonché della nota n.37721 del 10/6/2020 dal Responsabile del Servizio Gestione della Spesa regionale, Marina Orsi

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche e integrazioni;

Richiamati:

- il principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria, allegato 4/2 al decreto legislativo sopra citato e in particolare i punti 2 e 5 relativi all’imputazione della spesa in base alla scadenza dell’obbligazione giuridica e all’istituzione del fondo pluriennale vincolato;

- l’articolo 51 del decreto sopra citato che disciplina le Variazioni del bilancio di previsione, del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio gestionale, ed in particolare il comma 4 che stabilisce che il Responsabile Finanziario della Regione possa effettuare variazioni di bilancio riguardanti il Fondo pluriennale vincolato escluse quelle previste dall'art. 3, comma 4, di competenza della Giunta;

Viste:

- la legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 recante "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4" per quanto applicabile;

- la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 recante "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e succ. mod.;

- la legge regionale 10 dicembre 2019, n. 30 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2020-2022 (Legge di Stabilità regionale 2020)”;

- la legge regionale 10 dicembre 2019, n. 31 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 2386 del 9 dicembre 2019 avente ad oggetto “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020 – 2022”;

- la legge regionale n. 4 del 31 luglio 2020 recante “Assestamento e prima variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 984 del 3 agosto 2020 avente ad oggetto “Aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 104 dell'1 febbraio 2016 avente ad oggetto “Disposizioni transitorie per la gestione delle Variazioni di Bilancio di previsione” ed in particolare il punto c) lettera e) dell'Allegato parte integrante al medesimo provvedimento, che attribuisce al Responsabile finanziario della Regione le variazioni di Bilancio riguardanti il fondo pluriennale vincolato escluse quelle previste dall'art. 3, comma 4, del D.Lgs. 118/2011 di competenza della Giunta regionale;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 1520 del 2 novembre 2020 recante “Assegnazioni a destinazione vincolata in relazione all'emergenza da Covid-19, in materia di spettacolo e per l'attuazione di progetti comunitari. Variazione di Bilancio”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 1649 del 16 novembre 2020 ad oggetto “Accordo sulla riprogrammazione dei programmi operativi dei fondi strutturali 2014-2020 per contrasto all' emergenza Covid-19 tra il Governo e la Regione Emilia-Romagna approvato con delibera di giunta regionale n. 856/2020. Adempimenti conseguenti”;

Richiamata altresì la nota prot. NP/2016/4761 del 14 marzo 2016 avente ad oggetto “Circolare sulle modalità amministrativo contabili per le variazioni al bilancio di previsione, al documento tecnico di accompagnamento e al bilancio gestionale”;

Considerato:

- che con atti deliberativi della Giunta regionale e determinazioni dirigenziali adottati a far data dall’8 ottobre 2020 così come da elenco dettagliato nell’allegato 5) parte integrante del presente provvedimento, sono stati assunti sui capitoli di spesa finanziati con entrate già accertate, impegni di spesa a carico dell'anno di previsione 2020 pari all’importo complessivo dell’obbligazione giuridica perfezionata nel rispetto dei principi contabili dettati dalla normativa vigente;

- che per le quote esigibili nell’anno di previsione 2021 e successivi, in ragione dei cronoprogrammi di spesa, si sono rimandate le procedure di registrazione e regolarizzazione contabile a successivo provvedimento, previa variazione o attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato;

- che, inoltre, in relazione alla determina dirigenziale n. 18850 del 29/10/2020, per la quota di Euro 4.130.100,23 a carico del capitolo 41972 risultante esigibile nel 2024, per ragioni tecnico-procedurali l’attivazione del Fondo pluriennale vincolato e la registrazione dell’impegno di spesa vengono effettuati a carico del medesimo capitolo dell’anno di previsione 2023 e che pertanto la quota complessiva del 2023 risulta definita relativamente a tale capitolo in Euro 9.130.100,23 (€ 5.000.000,00 del 2023 ed € 4.130.100,23 del 2024);

Dato atto altresì che al fine della reimputazione e dell’assunzione degli impegni di spesa a carico dell’anno 2021 e successivi, si rende necessario provvedere, secondo la suddivisione di cui all’allegato 5) parte integrante al presente atto a cui espressamente si rimanda, alla contestuale riduzione degli impegni assunti a carico del bilancio per l’anno di previsione 2020 per l’importo necessario alla variazione o attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato;

Ritenuto quindi di variare o attivare il Fondo Pluriennale Vincolato finalizzato a rimodulare le risorse in base alla scadenza delle obbligazioni giuridiche (esigibilità della spesa) e che quindi ricorrano le condizioni per provvedere alle variazioni agli stati di previsione dell’entrata e della spesa del Bilancio di previsione 2020 e successivi, al Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2020-2022 nonché al Bilancio finanziario gestionale 2020-2022 per gli anni di previsione 2020 e successivi così come previsto negli allegati 1, 2, 3 e 4 parti integranti del presente atto;

Dato atto che sulla base delle considerazioni espresse nelle delibere/determinazioni elencate nel citato allegato 5) si possa procedere all’assunzione degli impegni di spesa, in quanto ricorrono gli elementi di cui al D.Lgs. 118/2011 e succ. mod. e ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nell’anno 2021 e successivi (scadenza dell’obbligazione) secondo i termini di realizzazione delle attività/interventi di cui ai medesimi provvedimenti;

Preso atto che la procedura dei conseguenti pagamenti che saranno disposti in attuazione del presente atto dovrà essere resa compatibile con le prescrizioni previste dall’art. 56, comma 6, del citato D.Lgs n. 118/2011 avuto riferimento le modalità di liquidazione previste nei singoli provvedimenti amministrativi citati nell’allegato 5) quale parte integrante e dei quali ad origine nella loro predisposizione è stata totalmente posta a carico dell’anno di previsione 2020;

Dato atto, infine:

- che con determinazioni dirigenziali nn. 18073/2020, 17930/2020 e 19356/2020 sono stati assunti impegni di spesa (nn. 8585, 8547 e 8872) sui capitoli 22060 e 22216 del bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2020, rinviando a successivo provvedimento le procedure di registrazione contabile relative all’attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato per le quote esigibili nell’anno di previsione 2021 e successivi;

- che tali capitoli sono stati successivamente oggetto di riprogrammazione di cui alla deliberazione della Giunta regionale n. 1649/2020 con riassunzione degli oneri derivanti, tra gli altri, dai predetti impegni a carico dei capitoli 22203 e 22213, finanziati dal Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC), del bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2020 (impegni nn. 9542, 9540 e 9547), come da determinazione dirigenziale n. 21454/2020;

- che per tali impegni, per le quote esigibili nell’anno di previsione 2021 e successivi in ragione dei cronoprogrammi di spesa, le procedure di registrazione e regolarizzazione contabile saranno effettuate, nel rispetto della vigente normativa contabile, in sede di Riaccertamento ordinario dei residui 2020;

Richiamate le seguenti deliberazioni della Giunta Regionale esecutive ai sensi di legge:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss.mm., per quanto applicabile;

- n. 270 del 29 febbraio 2016 “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 622 del 28 aprile 2016 avente ad oggetto: “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 1059 del 3 luglio 2018 avente ad oggetto “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni Generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT), del Responsabile dell’Anagrafe per la Stazione Appaltante (RASA) e del Responsabile della Protezione dei Dati (DPO)”;

Richiamate altresì le determinazioni:

- n. 3290 del 22 febbraio 2019 avente ad oggetto “Trasferimento nell’organico del personale della Giunta regionale di un dirigente della Provincia di Modena e conferimento di incarico”;

- n. 13516 del 4 agosto 2020 “Proroga incarichi dirigenziali in scadenza nell'ambito della Direzione Generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni”;

Visto il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni.” e ss.mm.;

Richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 83 del 21 gennaio 2020 avente ad oggetto “Approvazione Piano Triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022”, ed in particolare l’allegato D) “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2020-2022”;

Richiamate, inoltre:

- la deliberazione della Giunta regionale n. 468 del 10 aprile 2017 avente ad oggetto “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestato che il sottoscritto dirigente non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile;

determina

1) di provvedere alla riduzione degli impegni di spesa 2020-2022, anno di previsione 2020, per l’importo necessario all’attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato secondo la suddivisione di cui all’allegato 5) parte integrante al presente atto, così da consentire la rimodulazione delle risorse in relazione a precedenti deliberazioni/determinazioni dirigenziali;

2) di provvedere altresì all’attivazione del Fondo pluriennale vincolato mediante la reimputazione degli impegni di spesa all’anno di previsione 2021 e successivi a carico dei capitoli del bilancio finanziario gestionale 2020-2022, secondo la suddivisione di cui all’allegato 5) parte integrante al presente atto;

3) di precisare che:

- in attuazione del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii., relativamente alla stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, si rimanda, avendola di fatto già espressamente inserita, alle delibere/determinazioni di cui all’elenco riportato nel medesimo allegato 5);

- le Strutture regionali competenti di cui alle delibere/determinazioni riportate nell’allegato 5) in quanto soggetti responsabili e gestori della spesa, provvederanno agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del citato D.Lgs. n. 118/2011;

- le liquidazioni ed i pagamenti che verranno disposti in attuazione delle delibere/determinazioni riportate nell’allegato 5) in relazione all’anno di previsione 2021 e successivi graveranno in termini contabili a carico degli impegni assunti con il presente provvedimento secondo l’imputazione della spesa riportata nel medesimo allegato 5);

4) di apportare al Bilancio di previsione 2020–2022 le variazioni di cui all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;

5) di apportare al Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2020-2022 le variazioni di cui all’Allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto;

6) di apportare al Bilancio finanziario gestionale 2020-2022 le variazioni di cui all’Allegato 3, parte integrante e sostanziale del presente atto;

7) di allegare al presente provvedimento di variazione il prospetto di cui all’allegato 8 (8/1 e 8/2) al Decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, da trasmettere al Tesoriere (Allegato 4 parte integrante e sostanziale del presente atto);

8) di trasmettere al Tesoriere, dopo l’adozione del presente atto, il prospetto di cui all’allegato 8 (8/1 e 8/2) al Decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;

9) di rimandare, ai fini delle ulteriori fasi in cui si articola il processo amministrativo-contabile, alle delibere/ determinazioni riportate nell’allegato 5) parte integrante al presente provvedimento per quanto non espressamente specificato nel presente atto;

10) di precisare che a seguito dell’adozione del presente atto si provvederà ad effettuare, con ulteriore provvedimento, le Variazioni al Bilancio di previsione 2021/2023 conseguenti alla reimputazione degli impegni derivanti dall’attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato nell’esercizio 2020, ai sensi dell’art.51, comma 4, del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.;

11) di rinviare alla fase di Riaccertamento ordinario dei residui 2020 le procedure di registrazione e regolarizzazione contabile riferite alle quote esigibili nell’anno di previsione 2021 e successivi, in ragione dei cronoprogrammi di spesa, degli impegni nn. 9542, 9540 e 9547 assunti con determinazione dirigenziale n. 21454/2020 sui capitoli 22203 e 22213 del bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno di previsione 2020;

12) di pubblicare, nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, la presente determinazione;

13) di disporre l’ulteriore pubblicazione prevista dal Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza, ai sensi dell’art. 7-bis, comma 3, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33.

La Responsabile del Servizio

Marina Orsi