n.266 del 22.10.2025 periodico (Parte Seconda)

Visto il Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 184 del 13 dicembre 2024 “Nomina dei componenti della Giunta regionale e specificazione delle relative competenze”;

Richiamati:

-       il Decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e ss.mm.ii., recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” ed in particolare l’art. 19 “Incarichi di funzioni dirigenziali”;

-       la Legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modificazioni ed integrazioni, ed in particolare:

o   l’art. 43, che stabilisce le modalità di conferimento dell’incarico di Direttore generale;

o   l’art. 18 “Copertura dei posti della qualifica dirigenziale mediante contratti a tempo determinato”;

o   l’art. 46 comma 3 che prevede che in caso di vacanza dell’incarico di Direttore generale, la Giunta provvede alla sostituzione provvisoria con altro Direttore;

-       la deliberazione della Giunta regionale n. 2376 del 23 dicembre 2024 recante “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale”;

-       la deliberazione della Giunta regionale n. 468 del 31 marzo 2025 recante “Disciplina delle procedure selettive per il conferimento di incarichi dirigenziali con contratto a tempo determinato, ai sensi dell’art. 19 del D.lgs. n. 165/2001 e degli articoli 18 e 43 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii. Aggiornamento” e in particolare l’art. 23 “Conferimento dell’incarico di Direttore generale” che prevede:

o   il soggetto a cui conferire l’incarico di Direttore generale è individuato dal Presidente della Giunta regionale o dal Presidente dell’Assemblea legislativa, ciascuno per le posizioni di direttore di propria competenza, tra i candidati iscritti nell’elenco di cui all’art. 22. Ciascun Presidente può svolgere, prima di individuare l’incaricato, uno o più colloqui conoscitivi con uno o più candidati tra quelli presenti nell’elenco;

o   l'incarico di Direttore generale è conferito, nel rispetto delle previsioni normative vigenti in materia, con deliberazione della Giunta regionale o dell’Ufficio di Presidenza dell’Assemblea legislativa, in cui si individua il soggetto incaricato, l'oggetto dell’incarico, l’indennità di posizione e risultato riconosciuta e la durata dell'incarico;

-       la deliberazione di Giunta regionale n. 469 del 31 marzo 2025 con la quale è stato approvato l’avviso relativo alla XII Legislatura per la costituzione di un elenco dei candidati idonei tra cui individuare i dirigenti a cui conferire gli incarichi di Direttore generale della Regione Emilia-Romagna;

-       la determinazione n. 13162 dell’8 luglio 2025 che ha disposto l’approvazione dell’elenco dei candidati idonei a ricoprire incarichi di Direttore generale della Regione Emilia-Romagna, e di Direttore delle Agenzie regionali, in relazione alle aree di specializzazione funzionale previste dall’avviso della procedura in oggetto;

-       la deliberazione della Giunta regionale n. 1440 del 8 settembre 2025 recante “PIAO 2025-2027. Aggiornamento a seguito di approvazione della Legge regionale 25 luglio 2025 n. 7 Assestamento e prima variazione al Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”; 

Vista la deliberazione di Giunta regionale n. 1187 del 16 luglio 2025 con la quale erano stati conferiti gli incarichi di Direttore generale e di agenzia della Regione;

Considerato che con la deliberazione di Giunta regionale n. 1559 del 29 settembre 2025 recante “XII legislatura. Linee di indirizzo per la riorganizzazione delle funzioni e dei servizi della Regione e adeguamento delle strutture organizzative” è stato avviato il percorso di riorganizzazione dell’ente al fine di individuare, con decorrenza 1° gennaio 2026, il migliore assetto organizzativo per attuare gli obiettivi di mandato, con il coinvolgimento delle agenzie regionali interne ed esterne alla dotazione organica regionale;

Ritenuto necessario, nelle more del completamento del processo di riorganizzazione, di avvalersi della professionalità del Dott. Francesco Raphael Frieri, già Direttore generale fino al 30 settembre 2025, per garantire il completamento delle seguenti attività:

-   Completare la riprogrammazione del Fondo di Sviluppo e Coesione, attualmente nelle fasi finali, e il conseguente piano per gli investimenti del bilancio pluriennale 2026/2028;

-   Completare il passaggio di consegne con la Direttrice Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni relativamente alla gestione del progetto PNRR denominato “1000 esperti”;

-   Completare la proposta di partenariato europeo per concorrere al finanziamento in risposta alla call European Digital Programme “DIGITAL-2025-AI-08-SUPPLY-AI”;

Evidenziata la necessità, al fine di assicurare la continuità dell’azione amministrativa e il completamento degli obiettivi di cui al punto precedente, provvedere a prorogare il rapporto di lavoro del Dott. Francesco Raphael Frieri dal 1° ottobre 2025 al 30 novembre 2025 attribuendogli l’incarico di Direttore temporaneo per concludere le attività richiamate e completare il passaggio di consegne al nuovo direttore generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni;

Di stabilire che nello svolgimento dell’incarico il Dott. Francesco Raphael Frieri si avvarrà delle strutture regionali, previa autorizzazione del Direttore generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni incaricato, e non svolgerà attività gestionali che restano di competenza del direttore generale competente per materia;

Vista l’indicazione del Presidente della Giunta regionale, conservata agli atti con Prot. 978498 del 29/09/2025;

Visto lo schema di proroga contrattuale allegato al presente provvedimento;

Precisato che preliminarmente alla sottoscrizione del contratto individuale dovranno essere presentate le dichiarazioni relative all’insussistenza di cause di inconferibilità e incompatibilità di cui al D.lgs. n. 39/2013, che verranno acquisite agli atti della Direzione generale Risorse, Europa, innovazione e istituzioni e pubblicate sul sito dell’Amministrazione;

Ritenuto, pertanto, di procedere con il presente provvedimento a conferire dal 1° ottobre al 30 novembre 2025 al dott. Francesco Raphael Frieri l’incarico temporaneo con le finalità e i limiti precedentemente individuati;

Visti infine i seguenti provvedimenti:

-       la Legge n. 190 del 6 novembre 2012 recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”;

-       il Decreto legislativo n. 39 dell’8 aprile 2013 recante “Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, a norma dell’articolo 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre 2012, n. 190”;

-       il Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

-       le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni;

-       la determinazione dirigenziale n. 2335 del 9 febbraio 2022 contenente la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013”;

-       la determinazione dirigenziale n. 6089 del 31 marzo 2022 ad oggetto “Micro-organizzazione della Direzione generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni. Istituzione Aree di Lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”, nonché le determinazioni dirigenziali n. 3146 del 14 febbraio 2025 e n. 8349 del 6 maggio 2025 ad oggetto “Proroga incarichi dirigenziali nell’ambito della Direzione generale Risorse, Europa, innovazioni e istituzioni e delle strutture ordinarie del Gabinetto del Presidente della Giunta”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore a Programmazione strategica e Attuazione del programma, Programmazione fondi europei, Bilancio, Patrimonio, Personale, Montagna e aree interne, Davide Baruffi;

A voti unanimi e palesi

1.  di conferire dal 1° ottobre al 30 novembre 2025 l’incarico di direttore temporaneo al Dott. Francesco Raphael Frieri finalizzato a completare le seguenti attività:

-   Completare la riprogrammazione del Fondo di Sviluppo e Coesione, attualmente nelle fasi finali, e il conseguente piano per gli investimenti del bilancio pluriennale 2026/2028;

-   Completare il passaggio di consegne con la Direttrice Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni relativamente alla gestione del progetto PNRR denominato “1000 esperti”;

-   Completare la proposta di partenariato europeo per concorrere al finanziamento in risposta alla call European Digital Programme “DIGITAL-2025-AI-08-SUPPLY-AI”;

2.  di prorogare, sulla base dello schema allegato al presente provvedimento, il rapporto di lavoro a tempo determinato del dott. Francesco Raphael Frieri, dal 1° ottobre al 30 novembre 2025

3.  di stabilire che i termini e le condizioni del rapporto di lavoro di cui trattasi siano dettagliatamente definiti secondo lo schema di contratto allegato al presente provvedimento;

4.  di dare atto che gli oneri del presente provvedimento trovano copertura finanziaria sul bilancio della Regione Emilia-Romagna;

5.  di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà all’assolvimento degli obblighi di pubblicazione ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa e quelli inerenti il Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.