n.25 del 23.01.2019 periodico (Parte Seconda)

IL DIRETTORE 

Visto il D. Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, recante “Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro” (di seguito, per brevità, “decreto”), e successive modifiche e integrazioni e visti, in particolare:

- l’art. 17, comma 1, lettera b) che mantiene in capo al datore di lavoro, qualificandola come non delegabile, la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione (RSPP);

- l’art. 31, comma 1, secondo cui “… il datore di lavoro organizza il servizio di prevenzione e protezione prioritariamente all'interno della azienda o della unità produttiva…”;

- l’art. 32, che individua capacità e requisiti professionali degli addetti e dei responsabili dei servizi di prevenzione e protezione interni ed esterni;

- l’art. 33, che definisce i compiti del servizio di prevenzione e protezione;

Richiamati:

- la L.R. 7 febbraio 2005, n. 1 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

- il Regolamento di organizzazione e contabilità dell’Agenzia, per quanto applicabile, adottato con DD n.16732 del 2006, approvato con DGR n.1769 del 2006 e successive modifiche e integrazioni approvate con DGR n. 839/2013 e con DGR n. 1023 del 2015;

- la DGR n. 2353 del 28 dicembre 2009 recante la “Definizione del sistema delle responsabilità per la gestione della sicurezza e salute dei lavoratori nell'Ente Regione Emilia-Romagna, ai sensi del Decreto n. 81/2008” come modificata ed integrata dalla DGR n. 823 del 6 giugno 2016;

- la DD n. 13755 del 2012 del Direttore Generale all’ “Organizzazione, personale, sistemi informativi e telematica”, che, all'allegato A), ha precisato gli obblighi del datore di lavoro e dei dirigenti della Regione Emilia-Romagna, derivati dall’art. 18 del Decreto n. 81/08 e ss. mm.;

- la DGR n. 823 del 6 giugno 2016, recante “Modifiche della delibera n. 2353/2009 in materia di gestione della sicurezza e salute dei lavoratori nell'Ente Regione Emilia-Romagna” che ha modificato la delibera n. 2353/2009 ampliando ai dirigenti responsabili di Servizio e non più solo ai Direttori generali, il ventaglio dei soggetti a cui possono essere delegate funzioni datoriali, in ragione della riduzione numerica delle Direzioni generali e del conseguente potenziamento delle competenze di molti Servizi regionali;

- la DGR n. 421 del 05/04/2017 avente ad oggetto “Direttiva in materia di lavoro autonomo nella Regione Emilia-Romagna”;

- la DGR n. 468 del 10/04/2017 ad oggetto "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna";

Visto il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Visti inoltre:

- il D.Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1) e 2) della Legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto applicabile;

- la determinazione n. 4073 del 6 dicembre 2017 “Adozione del piano delle attività dell'Agenzia Regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile per l'anno 2018”;

- la determinazione n. 4083 del 7 dicembre 2017 “Adozione del bilancio di previsione 2018-2020 dell'Agenzia regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile”;

- la D.G.R. n. 2135 del 20 dicembre 2017 “Approvazione del bilancio di previsione 2018-2020 e del piano annuale delle attività 2018 dell'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile”;

- la DGR. n. 93 del 29/01/2018, “Approvazione piano triennale di prevenzione della corruzione. Aggiornamento 2018-2020”;

- la DGR n. 931 del 18/06/2018 ad oggetto "Approvazione del catalogo dei processi amministrativi a rischio corruzione. Modifica integrativa del piano triennale di prevenzione della corruzione 2018-2020 della Giunta regionale";

- la DGR n. 1129 del 24/07/2017 con la quale è stato rinnovato, al sottoscritto, l'incarico di Direttore dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile;

Rilevato che:

- il collaboratore che attualmente ricopre l’incarico di RSPP, l’Ing. Massimo Rubin, verrà collocato a riposo in data 31/12/2018;

- per la puntuale applicazione delle disposizioni contenute nel D. Lgs. n. 81/2008 e lo svolgimento delle attività in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, l’Agenzia ha in corso di istituzione una posizione dirigenziale con funzione di RSPP;

- si rende necessario, nelle more dell’istituzione e copertura di una posizione dirigenziale con funzione di RSPP dell’Agenzia, nominare un responsabile del servizio di prevenzione e protezione per l’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile;

Dato atto che non sono presenti all’interno dell’Agenzia, collaboratori in possesso sia del conseguimento dei titoli formativi e curriculari necessari a ricoprire il ruolo di RSPP, sia dell’esperienza e professionalità maturata in materia di sicurezza; 

Valutato pertanto, di avvalersi della collaborazione di un soggetto esterno all’Amministrazione procedendo al conferimento di un incarico di lavoro autonomo di consulenza; 

Considerato che l’affidamento dell’incarico di RSPP rientra tra i casi di esclusione dagli obblighi di scelta mediante procedura di comparazione, secondo quanto previsto dalla DGR n. 421/2017, art. 12;

Individuati i requisiti professionali e curriculari necessari per l’affidamento di un incarico di consulenza in forma di prestazione d’opera intellettuale di natura professionale, nella persona dell’Ing. Lorenzo Pieri, quale responsabile del servizio di prevenzione e protezione dell’Agenzia ed acquisita, per le vie brevi, la sua disponibilità al riguardo;

Ritenuto quindi di conferire all’Ing. Lorenzo Pieri l’incarico sopracitato, come da Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

Acquisiti inoltre, agli atti dell’Agenzia:

- il curriculum vitae dell’interessato, prot. PC/2018/62588;

- la dichiarazione sostitutiva in ordine a incompatibilità e assenza di conflitto di interessi, prot. PC/2018/62609;

- la dichiarazione sostitutiva relativa all’esercizio di attività di lavoro autonomo abituale (art. 53 DPR 917/86), prot. PC/2018/62588;

Ribadito, in qualità di Datore di Lavoro, di attribuire, al competente Servizio Amministrazione generale, programmazione e bilancio, il compito di presidiare le attività tecnico amministrative, a supporto del Datore di lavoro, in materia di salute e sicurezza sul lavoro ai sensi del Decreto n. 81/2008;

Verificato che la spesa per l’attività oggetto di affidamento con il presente atto, pari ad € 14.500,00, trovi copertura sul capitolo U11001 “SPESE PER INCARICHI ESTERNI DI LAVORO AUTONOMO” del bilancio dell’Agenzia regionale come di seguito specificato:

- € 10.000,00 sull’esercizio 2018;

- € 4.500,00 sull’esercizio 2019;

Verificata l’esigibilità della spesa in argomento, esclusivamente nell’anno 2019;

Dato atto che sulla base del percorso amministrativo contabile individuato per rendere operativa l’applicazione dei principi e postulati previsti dal D.Lgs.118/2011 e ss.mm. in tema di attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato, per la quota di euro 14.500,00 relativa all’esigibilità della spesa per l’anno 2019, di procedere alla registrazione di € 10.000,00 sull’esercizio 2018, ed € 4.500,00 sull’esercizio 2019, a favore dell’Ing. Lorenzo Pieri, con utilizzo delle risorse finanziarie allocate sul capitolo U11001 del bilancio finanziario gestionale 2018-2020, rinviando ad un proprio successivo provvedimento le procedure di registrazione e regolarizzazione contabile;

Atteso che:

- con riferimento a quanto previsto relativamente all’imputazione della spesa dal comma 1 dell’art.56 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm. e dal punto 5.2 dell’Allegato 4.2 al medesimo decreto, secondo i termini di realizzazione e previsioni di pagamento, la spesa di cui al presente provvedimento dovrà essere successivamente allocata esclusivamente sull’esercizio 2019;

- è stato accertato che i predetti termini e previsioni sono, relativamente all’anno 2018, compatibili con le prescrizioni previste dall’art. 56.6 del citato D.Lgs.118/2011 e ss.mm., rinviando la medesima attestazione relativa all’anno 2019 al verificarsi della condizione sopracitata;

Dato atto che il compenso complessivo stabilito per l'incarico di consulenza conferito con il presente provvedimento, quantificato in Euro 14.500,00, al lordo dell’IVA, delle ritenute previdenziali e fiscali previste dalle normative vigenti in materia, è da ritenersi congruo in relazione alla complessità delle attività da svolgere;

Considerato che l'incarico, nel rispetto delle prescrizioni tecnico-procedurali indicate nel dispositivo del presente atto, avrà decorrenza dal 1/1/2019, e terminerà il 30/4/2019;

Attestata, ai sensi della delibera di Giunta n.2416/2008 e ss.mm.ii., la regolarità del presente atto;

Dato atto che la responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi e ha attestato la correttezza dell’istruttoria”;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile.

determina

Per quanto esposto in premessa, che qui si intende integralmente richiamato:

1) di conferire all’Ing. Lorenzo Pieri, ai sensi dell'art. 12 della L.R. 43/2001, l’incarico di lavoro autonomo di consulenza da rendersi in forma di prestazione d’opera intellettuale di natura professionale, per il ruolo di RSPP dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile, come dettagliato nell’Allegato A) schema di contratto, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2) di approvare il contratto secondo lo schema allegato e di stabilire che l'incarico in oggetto decorra dal 1/1/2019 e termini il 30/4/2019;

3) di dare atto che si provvederà alla sottoscrizione del contratto, ai sensi delle delibere della Giunta regionale n. 2416/2008 e ss.mm. per quanto applicabile e n.468/2017, successivamente all’espletamento degli adempimenti previsti dal D.lgs. n.33/2013 all’art.15, comma 2, come precisato al punto 11);

4) di stabilire per lo svolgimento dell'incarico in oggetto un compenso complessivo di Euro 14.500,00, al lordo dell’IVA, delle ritenute previdenziali e fiscali previste dalle normative vigenti in materia;

5) di impegnare in favore dell’Ing. Lorenzo Pieri, la somma complessiva di euro 14.500,00 sul capitolo U11001 “SPESE PER INCARICHI ESTERNI DI LAVORO AUTONOMO” del bilancio di previsione 2018-2020 dell’Agenzia come segue:

• quanto ad euro 10.000,00 registrandola al numero di impegno 1196 dell’esercizio finanziario 2018, che presenta la necessaria disponibilità,
• quanto ad euro 4.500,00 registrandola al numero di impegno 89 dell’esercizio finanziario 2019, che presenta la necessaria disponibilità,

6) di dare atto che in attuazione del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto risulta essere la seguente:

Cap U11001

- Missione 11 - Programma 01 - Codice economico u.1.03.02.10.001 - COFOG 03.2 - Transazioni U.E. 8 - SIOPE 1030210001 - C.I. spesa 4 - Gestione ordinaria 3

7) di dare atto che sulla base del percorso amministrativo contabile individuato per rendere operativa l’applicazione dei principi e postulati previsti dal D.Lgs.118/2011 e ss.mm. in tema di attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato, per la quota di euro 14.500,00 la cui esigibilità è relativa esclusivamente all’anno 2019, della quale si procede alla registrazione di € 10.000,00 sull’esercizio 2018, ed € 4.500,00 sull’esercizio 2019, a favore dell’Ing. Lorenzo Pieri con utilizzo delle risorse finanziarie allocate sul capitolo U11001 del bilancio finanziario gestionale 2018-2020, si rinvia ad un proprio successivo provvedimento la procedura di registrazione e regolarizzazione contabile;

8) di dare atto che, ai sensi del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm. ii. e della deliberazione di Giunta Regionale n.2416/2008 e ss.mm., alla liquidazione del compenso pattuito per le attività dedotte nell'incarico conferito col presente provvedimento si provvederà, con propri atti formali, a presentazione di regolare fattura elettronica, con tempi e modalità previsti all’art.4 del contratto, nel rispetto di quanto disposto dal D.lgs. n.231/2002 come modificato dal D.lgs. n.192/2012, conformemente alle modalità e contenuti previsti nella normativa, anche secondaria, vigente in materia; 

9) di dare atto che ai sensi della “Direttiva in materia di lavoro autonomo nella Regione Emilia-Romagna.”, di cui all’Allegato A della citata deliberazione n.421/2017, si provvederà ad espletare gli adempimenti previsti, nel rispetto delle normative e delle procedure ivi indicate ed in particolare:

- all’invio dell’atto di affidamento dell’incarico alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti;

- alla trasmissione dello stesso, all'Anagrafe delle prestazioni del Dipartimento della Funzione Pubblica;

- alla pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale Telematico della R.E.R.;

10) di dare atto, altresì, che si provvederà agli adempimenti previsti dall'art. 56, comma 7, del citato D.lgs. n.118/2011 e ss.mm.ii.;

11) di provvedere agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 15 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n.33 e alle ulteriori pubblicazioni previste dal Piano Triennale di prevenzione della corruzione ai sensi dell’art. 7 bis comma 3 del medesimo Decreto.

12) di dare atto, infine, che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, 7° comma, del citato D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii..