n.145 del 03.06.2025 (Parte Seconda)

Visti:

-    la L.R. 21 dicembre 2012, n. 21 recante “Misure per assicurare il governo territoriale delle funzioni amministrative secondo i principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza” e in particolare gli artt. 22 e segg. in materia di incentivazione delle Unioni di Comuni;

-   la L.R. 31 marzo 2025, n.2 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità 2025”;

-   la L.R. 31 marzo 2025, n.3 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2025-2027 (legge di stabilità regionale 2025);

-   la L.R. 31 marzo 2025, n. 4 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

-   la D.G.R. 1° aprile 2025 n. 470, recante “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

-   la L.R. 15 novembre 2001, n. 40, recante “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna” per quanto applicabile;

-    la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

-    il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-    il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii;

Tenuto conto che la Regione Emilia-Romagna ha approvato, con D.G.R. n. 941/2024, il Programma di Riordino Territoriale (PRT) 2024-2026 finalizzato al rafforzamento delle Unioni di Comuni delle aree montane e interne, alla valorizzazione e alla collaborazione tra Province, Città Metropolitana e Unioni, al consolidamento della governance e al rafforzamento amministrativo delle Unioni, al potenziamento di azioni volte alla trasformazione digitale;

Considerata la necessità di rendere operative le novità introdotte con il PRT 2024-2026, occorre provvedere all’aggiornamento della parte seconda del Programma, limitatamente ai seguenti punti:

·       nuove premialità che valorizzano azioni volte ad assicurare l’equilibrio di bilancio nelle relazioni tra Unioni e Comuni, nonché l’economicità, l’efficacia e l’efficienza delle funzioni conferite nel sistema delle Unioni di Comuni;

·       modifiche della scheda di virtuosità allo scopo di premiare l’attività di riconciliazione dei debiti/crediti tra Unioni di Comuni e Comuni;

·       aggiornamento delle schede funzioni e dei punteggi assegnati per valorizzare le funzioni medesime;

Rilevato che le modifiche che si intendono approvare con il presente atto sono state condivise ed elaborate in collaborazione con ANCI e UNCEM Emilia-Romagna, in continuità con il percorso avviato con il precedente PRT 2024-2026, annualità 2024;

Rilevato altresì che il proficuo confronto con ANCI Emilia-Romagna ha portato all’elaborazione di specifici modelli di gestione, trasmessi all’Area competente in data 8 maggio 2025 di cui al Prot. 08.05.2025.0453983.E, tesi in particolare a valorizzare l’economicità, l’efficacia e l’efficienza delle funzioni conferite in Unione;  

Considerato inoltre che in attuazione della D.G.R. n. 1549/2024 recante “Programma di Riordino Territoriale 2024-2026: prime misure attuative” è stata adottata la determinazione n. 8501/2025 che istituisce il Tavolo Tecnico dei Direttori e dei Dirigenti operativi delle Unioni di Comuni, allo scopo di raccordare l’attuazione territoriale delle diverse politiche settoriali promosse dalla Regione nell’ambito dell’associazionismo territoriale e di valorizzare le Unioni di Comuni quali enti di riferimento programmatorio e gestionale;

Ritenuto di dover confermare le modalità di presentazione telematica delle domande utilizzando esclusivamente il servizio on-line disponibile su: https://regioneer.it/bandoprt2025;

Richiamata la data di scadenza per la presentazione della domanda di contributo per l’annualità 2025, fissata al 15 luglio 2025 e confermata la precedente modalità telematica di presentazione della richiesta dei contributi;

Dato atto che tutte le misure previste dal PRT 2024-2026, annualità 2025, così come le modalità di partecipazione allo stesso da parte delle Unioni, sono contenute nell’Allegato 1, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

Viste:

-       la D.G.R. n. 2416 del 29/12/2008 avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera n. 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.;

-       la D.G.R. n.157 del 29/01/2024 avente ad oggetto “Piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2024-2026. Approvazione” e ss.mm.;

-       la D.G.R. n. 1639 dell’8/07/2024 “Modifica dei macro assetti organizzativi della Giunta regionale”;

-       la D.G.R. n. 2376 del 23/12/2024 avente ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025”;

-       la D.G.R. n. 608 del 22/04/2025 avente ad oggetto “Proroga incarichi di direzione generale e di agenzia in attesa della conclusione del processo di costituzione dell'elenco dei candidati idonei per ricoprire incarichi e riorganizzazione”;

-       le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della propria deliberazione n.468/2017;

-       la D.G.R. n. 325 del 07/03/2022 avente ad oggetto “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-       la D.G.R. n. 426 del 21/03/2022 avente ad oggetto “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di agenzia;

-       la D.G.R. n. 289 del 28 febbraio 2023 “Approvazione delle "Linee guida per l'applicazione nell'ordinamento regionale del D.lgs. n. 39 del 2013, dell'art. 35 bis del D.lgs. n. 165 del 2001, degli artt. 6 e 13 del D.P.R. n. 62 del 2013 e dell'art. 18 bis della L.R. n. 43 del 2001" e ss.mm.;

-       la D.G.R. n. 2077 del 27/11/2023 recante “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”, che conferisce l’incarico di “Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT)” e “Gestore delle comunicazioni alla UIF” per le strutture della Giunta della Regione Emilia-Romagna e delle Agenzie regionali, di cui all’art. 1 comma 3 bis, lett. b) della l.r. n. 43 del 2001, a decorrere dal 1° dicembre 2023 e per la durata di anni tre;

-       la D.G.R. n. 2319 del 22/12/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi;

-       la D.G.R. n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n.450/2007” e successive modifiche;

Richiamate altresì le determinazioni dirigenziali:

-       n. 2335 del 09/02/2022 del Responsabile del Servizio Affari legislativi e aiuti di stato avente ad oggetto “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

-       n. 6089 del 31/03/2022 avente ad oggetto “Micro- organizzazione della Direzione Generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni. Istituzione aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”;

-       n. 24767 del 19/12/2022 del Direttore Generale della Direzione Generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni avente ad oggetto “Conferimenti incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni”;

-       n. 14040 del 26/06/2023 del Direttore Generale della Direzione Generale Politiche Finanziarie avente ad oggetto “Conferimento di incarico di dirigente di Settore nell’ambito della Direzione Generale Politiche finanziarie”;

-       n. 16946 del 22/08/2024 del Direttore Generale della Direzione Generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni avente ad oggetto “Conferimento incarico dirigenziale nell’ambito della direzione generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni”;

Acquisito il parere favorevole del CAL nella seduta del 22 maggio 2025;

Dato atto che il Responsabile del procedimento, Alberto Scheda, che esprime anche il parere di legittimità, ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore alla Programmazione strategica e Attuazione del programma, Programmazione fondi europei, Bilancio, Patrimonio, Personale, Montagna e Aree Interne, Davide Baruffi 

a)  di confermare il “Programma di riordino territoriale 2024-2026: insieme per i Territori e le Comunità” (D.G.R. 941 del 27/05/2024) nella parte prima e nella parte terza e di approvare le modifiche della parte seconda del Programma medesimo nel testo di cui all’Allegato 1, denominato “Modifiche al «Programma di Riordino Territoriale 2024-2026: insieme per i Territori e le Comunità» -annualità 2025”, parte integrante e sostanziale del presente atto;

b)  di stabilire che la presentazione delle domande per l’annualità 2025 deve essere effettuata, a pena di esclusione, mediante apposita piattaforma disponibile al seguente indirizzo https://regioneer.it/bandoprt2025 a partire dal 3 giugno 2025 alle ore 9.00 con scadenza fissata al 15 luglio 2025 alle ore 12;

c)  di demandare al Direttore Generale, Risorse, Europa, Innovazione e Istituzione, l’adozione, per quanto di competenza, di adeguate misure per il superamento di problemi tecnici e/o eventi eccezionali, in ordine al procedimento istruttorio del PRT 2024-2026, annualità 2025;

d)  di autorizzare il Responsabile dell’Area Riordino Istituzionale all’adozione di tutti i provvedimenti relativi al nuovo PRT 2024-2026, annualità 2025;

e)  di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

f)  di pubblicare il presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna telematico.