n.157 del 26.05.2021 periodico (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Visti:

- il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 “Norme in materia ambientale” e in particolare l’art. 205 recante “Misure per incrementare la raccolta differenziata”;

- la legge 28 dicembre 1995 n. 549, recante “Misure di razionalizzazione della finanza pubblica”, e in particolare l'art. 3, commi da 24 a 40, che ha istituito il tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi, di seguito “tributo speciale”;

- la legge regionale 19 agosto 1996, n. 31 recante “Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi”;

- la deliberazione della Giunta Regionale del 28 dicembre 2017, n. 2192 recante “Attuazione dell’art. 205 del DLgs n. 152/2006 concernente – Misure per incrementare la raccolta differenziata”;

- la determinazione dirigenziale n. 3788 del 4 marzo 2021 recante “Attuazione dell’art. 205 del DLgs n. 152 concernente misure per incrementare la raccolta differenziata – Raccolta differenziata anno 2017 – Gestione rifiuti anno 2018”;

Premesso che con determinazione dirigenziale n. 3788 del 4 marzo 2021:

- è stato costituito l’“Elenco dei Comuni soggetti all’addizionale al tributo speciale (anno gestionale 2018) – comma 3, art. 205 del DLgs n. 152/2006” (punto 2. del dispositivo) nel quale sono state riportate, per ogni Comune individuato, le basi imponibili per ogni discarica di servizio utilizzata;

- è stato costituito l’“Elenco dei Comuni soggetti alla riduzione al tributo speciale (anno gestionale 2018 – comma 3-bis, art. 205 del DLgs n. 152/2006)” (punto 3. del dispositivo) nel quale sono state riportate, per ogni Comune individuato, le basi imponibili per ogni discarica di servizio utilizzata nonché l’entità percentuale di tali riduzioni;

- è stato costituito l’“Elenco dei Comuni non soggetti all’addizionale al tributo speciale (anno gestionale 2018) – comma 3-septies, art. 205 del DLgs n. 152/2006)” (punto 4. del dispositivo);

- sono stati predisposti i “Modelli di rendicontazione del tributo speciale per i Comuni soggetti ad addizionale ovvero a riduzione del tributo speciale - anno gestionale 2018” (punto 5. del dispositivo) da utilizzare dai gestori delle seguenti discariche per rifiuti non pericolosi:

- Discarica: JOLANDA DI SAVOIA (FE), via Gran Linea n. 12; Gestore: AREA IMPIANTI S.P.A.;

- Discarica: GAGGIO MONTANO (BO) – Silla, Loc. Cà de Ladri n. 253;

Gestore: CO.SE.A. CONSORZIO;

- Discarica: CARPI (MO) – Loc. Fossoli, via Valle n. 21;

Gestore: AIMAG S.P.A.;

- Discarica: NOVELLARA (RE), via Levata n. 64;

Gestore: S.A.BA.R. S.P.A.;

- Discarica: RAVENNA (RA), S.S. 309 Romea km 2,6 n. 232;

Gestore: HERAMBIENTE S.P.A.;

- è stata disposta la notifica del medesimo atto ai gestori degli impianti di discarica indicati ai precedenti alinea, ai gestori del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati, ai Comuni e ad ATERSIR;

Dato atto che, con nota regionale Prot. 09/03/2021.0203910, è stata notificata la D.D. n. 3788/2021, a tutti i soggetti di cui al precedente alinea;

Atteso che, ai sensi del punto 6. del dispositivo della D.G.R. n. 2192/2017, i gestori delle discariche sopra elencate, utilizzando i modelli di cui al punto 5. del dispositivo della D.D. n. 3788/2021, dovevano rendicontare al servizio regionale competente in materia di rifiuti, entro l’8 aprile 2021 (30 giorni dalla notifica della medesima determinazione):

- il tributo speciale versato;

- la somma da corrispondere alla Regione come addizionale al tributo speciale versato, ovvero;

- la somma da richiedere a rimborso alla Regione come riduzione al tributo speciale versato;

per ogni Comune indicato negli elenchi di cui ai punti 2. e 3. del dispositivo della D.D. n. 3788/2021;

Preso atto della documentazione inviata dai gestori delle discariche per rifiuti non pericolosi di seguito indicata:

- AREA IMPIANTI S.P.A.: rendiconti acquisiti agli atti con Prot. 07/04/201.0327140, relativamente la discarica di Jolanda di Savoia (FE), Via Gran Linea n. 12;

- CO.SE.A. CONSORZIO: rendiconti acquisiti agli atti con Prot. 31/03/2021.0291712, relativamente la discarica di Gaggio Montano (BO) – Silla, Loc. Cà de Ladri n. 253;

- AIMAG S.P.A.: rendiconti acquisiti agli atti con Prot. 17/03/2021.0232722, relativamente la discarica di Carpi (MO) – Loc. Fossoli, Via Valle n. 21;

- S.A.BA.R. S.P.A.: rendiconti acquisiti agli atti con Prot. 06/04/2021.0319348, relativamente la discarica di Novellara (RE), Via Levata n. 64;

- HERAMBIENTE S.P.A.: rendiconti acquisiti agli atti con Prot. 07/04/2021.0323676, relativamente la discarica di Ravenna (RA), S.S. 309 Romea km 2,6 n. 232;

Evidenziato che il CONSORZIO CO.SE.A. ha segnalato che per quanto concerne i rifiuti assegnati al Comune di Prato, soggetti a riduzione del tributo speciale, come individuati nell’allegato di cui al punto 3. del dispositivo della D.D. n. 3788/2021, sono da ricondurre ai Comuni consorziati di Marliana (PT) e Pescia (PT) e non già al Comune di Prato in quanto ivi solo transitati nell’impianto di trasferimento del Gestore del servizio di raccolta (Alia S.p.a.);

Considerato che i Comuni di Marliana (PT) e Pescia (PT) rientrano fra i Comuni soggetti all’addizione al tributo speciale in quanto, nel corso dell’anno 2017, non hanno raggiunto l’obiettivo di legge del 65,0% di raccolta differenziata;

Valutato che:

- le quote di rifiuti (basi imponibili) assegnate al Comune di Prato (645,180 Mkg di “rifiuti urbani – così come definiti dall’art. 184, comma 2 del DLgs n. 152/2006 – conferiti, anche tal quali in discarica nei casi ammessi dalla legge” e 2.061,319 Mkg di “rifiuti decadenti dal trattamento meccanico dei rifiuti urbani indifferenziati” debbano essere assegnati ai Comuni di Marliana (PT) e Pescia (PT);

- tali rifiuti debbano essere ripartiti fra i Comuni di Marliana (PT) e Pescia (PT) adottando il criterio di ripartizione già utilizzato in fase di assegnazione delle quote nella costituzione dell’“Elenco dei Comuni soggetti all’addizionale al tributo speciale (anno gestionale 2018) – comma 3, art. 205 del DLgs n. 152/2006” (punto 2. del dispositivo della D.D. n. 3788/2021);

- per tali rifiuti debba essere applicata l’addizionale del 20% al tributo speciale;

Verificato che la documentazione di cui sopra, acquisita dai gestori delle discariche e riguardante il tributo speciale versato nell‘anno 2018, le somme da corrispondere alla Regione come addizionale al tributo speciale versato (anno 2018) ovvero le somme da richiedere a rimborso alla Regione come riduzione al tributo speciale versato nell‘anno 2018, sono coerenti:

- con le basi imponibili indicate negli elenchi di cui ai punti 2. e 3. del dispositivo di cui alla D.D. n. 3788/2021;

- con le imposte unitarie applicate dai gestori delle discariche e vigenti nel corso dell’anno gestionale 2018 (art. 13 della L.R. n. 31/1996 e leggi finanziarie statali);

- con le dichiarazioni annuali (anno gestionale 2018) presentate dai gestori delle discariche ai sensi dell’art. 3, comma 30 della legge n. 549/1995 e dell’art. 3 della L.R. n. 31/1996;

Atteso che il punto 9. del dispositivo della D.G.R. 2192/2017 stabilisce che:

- i gestori delle discariche di cui all’“Elenco dei Comuni soggetti all’addizionale al tributo speciale (anno gestionale 2018) – comma 3, art. 205 del DLgs n. 152/2006” devono versare alla Regione, entro 30 giorni dall’invio delle informazioni di cui al punto 7. del dispositivo della medesima deliberazione, la somma corrispondente alle addizionali al tributo speciale;

- devono presentare alla Regione, per la somma corrispondente alle riduzioni al tributo speciale rendicontate, istanza di rimborso del tributo speciale ai sensi dell’art. 8 della L.R. n 31/1996;

Ritenuto pertanto, per le considerazioni e le ragioni formulate in premessa che qui si intendono integralmente richiamate:

- di esplicitare, per le discariche precedentemente indicate:

- le somme che i gestori debbono versare alla Regione per i Comuni che nel corso dell’anno 2018 sono risultati soggetti all’addizionale al tributo speciale, ai sensi del comma 2. dell’art. 205 del DLgs n. 152/2006;

- le somme per le quali i gestori possono presentare alla Regione, ai sensi dell’art. 8 della L.R. n 31/1996, istanza di rimborso per i Comuni che nel corso dell’anno 2018 sono risultati soggetti alla riduzione del tributo speciale;

- di disporre la notifica del presente atto ai gestori degli impianti di discarica ubicati nella regione Emilia-Romagna di cui ai precedenti alinea, ai gestori del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati, ai Comuni soggetti all’applicazione dell’addizionale ovvero della riduzione al tributo speciale e ad ATERSIR;

- di disporre la trasmissione del presente atto al Servizio Bilancio e Finanze della Regione Emilia-Romagna per gli adempimenti di competenza;

Visti:

- la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 recante "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss. mm.;

- la deliberazione della Giunta regionale 29 dicembre 2008, n. 2416 avente per oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss. mm. ii;

- il DLgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss. mm. ii.;

- il DLgs 25 maggio 2016, n. 97 “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”, in particolare il comma 1 dell'art. 42;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 111 del 28 gennaio 2021 avente per oggetto: “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021–2023”;

Richiamate le deliberazioni della Giunta regionale n. 468 del 10 aprile 2017 e n. 2018 del 28 dicembre 2020;

Viste altresì le circolari del Capo di Gabinetto del presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della DGR n. 468/2017;

Attestato che il sottoscritto dirigente, responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

per le motivazioni e le considerazioni formulate in premessa che qui si intendono integralmente richiamate:

1) di dare atto che le quote di rifiuti (basi imponibili) assegnate al Comune di Prato con determinazione dirigenziale n. 3788 del 4 marzo 2021, sono da assegnare e ripartire fra i Comuni di Marliana (PT) e Pescia (PT);

2) di esplicitare l’elenco delle “SOMME DA VERSARE ALLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA QUALI ADDIZIONALI AL TRIBUTO SPECIALE (ANNO GESTIONALE 2018) – PUNTO 9. DEL DISPOSITIVO D.G.R. n. 2192/2017” quale allegato parte integrante e sostanziale del presente atto, nel quale vengono riportate, per ogni discarica, le somme da versare per ogni Comune soggetto ad addizionale al tributo speciale;

3) di esplicitare l’elenco delle “SOMME AMMESSE A RIMBORSO QUALI RIDUZIONI AL TRIBUTO SPECIALE (ANNO GESTIONALE 2018) – PUNTO 9. DEL DISPOSITIVO D.G.R. n. 2192/2017” quale allegato parte integrante e sostanziale del presente atto, nel quale vengono riportate, per ogni discarica, le somme ammesse al rimborso per ogni Comune soggetto a riduzione del tributo speciale;

4) di disporre la notifica del presente atto ai gestori degli impianti di discarica ubicati nella regione Emilia-Romagna di cui ai punti 2. e 3., ai gestori del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati, ai Comuni soggetti all’applicazione dell’addizionale ovvero della riduzione al tributo speciale di cui ai punti 2. e 3. e ad ATERSIR;

5) di dare atto che:

a. i gestori delle discariche di cui punto 2., devono versare alla Regione, entro 30 giorni dall’invio delle informazioni di cui al punto 7. della D.G.R. n. 2192/2017, la somma corrispondente alle addizionali al tributo speciale indicate al medesimo punto 2.;

b. i gestori delle discariche di cui punto 3., possono presentare alla Regione, per la somma corrispondente alle riduzioni al tributo speciale indicate al medesimo punto 3., istanza di rimborso del tributo speciale ai sensi dell’art. 8 della L.R. n 31/1996;

6) di disporre la trasmissione del presente atto al Servizio Bilancio e Finanze della Regione Emilia-Romagna per gli adempimenti di competenza;

7) di dare atto che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

8) di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.

La Responsabile del Servizio

Cristina Govoni